ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-22359/2018

г. Саратов

02 июля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена  25 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен  02 июля 2019 года. 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Волковой Т.В., Жаткиной С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  ФИО1,  

при участии представителя Министерства молодежной политики и спорта Саратовской области - ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.01.2019,

представителей общественной организации Балаковского района Саратовской области «Волейбольный клуб «ПРОТОН-БАЭС»»  - председателя общества –                   ФИО3, ФИО4, действующего на основании доверенности от 23.05.2019 и ФИО5, действующей на основании доверенности от 23.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства молодежной политики и спорта Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 апреля 2019 года по делу № А57-22359/2018 (судья М.Е. Медникова)

по исковому  заявлению общественной организации Балаковского района Саратовской области «Волейбольный клуб «ПРОТОН-БАЭС»» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к Министерству молодежной политики и спорта Саратовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании денежных средств в размере 5 540 200 руб.

по встречному иску Министерства молодежной политики и спорта Саратовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к общественной организации Балаковского района Саратовской области «Волейбольный клуб «ПРОТОН-БАЭС»» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о расторжении соглашения №Г-10-18 от 12.02.2018 г.

третье лицо: Министерство финансов Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

общественная организация Балаковского района Саратовской области «Волейбольный клуб «ПРОТОН-БАЭС»» (далее - истец, общественная организация Волейбольный клуб «ПРОТОН», Клуб) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Министерству молодежной политики и спорта Саратовской области (далее - ответчик, Министерство) о взыскании денежных средств в размере 5 540 200 руб.

В свою очередь Министерство обратилось со встречным иском к общественной организации Волейбольный клуб «ПРОТОН»» о расторжении соглашения № Г-10-18 от 12.02.2018.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18 апреля 2019 года первоначальные исковые требования удовлетворены.

С Саратовской области в лице Министерства в пользу СРО ФСО «ВК «ПРОТОН» взысканы денежные средства в размере 5 540 200 руб.

В удовлетворении встречный исковых требований отказано.

Министерство, не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении первоначальный требований и удовлетворении встречных исковых требований.

В обоснование поданной жалобы заявитель указывает, что невыплата субсидии обусловлена нарушением условий предоставления субсидии, выразившемся в наложении ареста на имущество истца и введении ограничительных мер налоговыми органами.

Кроме того апеллянт указывает, что в случае предоставления гранта он будет потрачен не на цели, указанные в смете расходов на предоставление гранта.

Представитель Министерства в судебном заседании поддержал доводы жалобы, дал аналогичные пояснения.

Общественной организацией Волейбольный клуб «ПРОТОН» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлены письменные возражения на жалобу, в которых истец по первоначальному иску возражает против её доводов, настаивает на законности и обоснованности решения суда первой инстанции, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители общественной организации Волейбольный клуб «ПРОТОН» в судебном заседании поддержали позицию, изложенную в возражениях на апелляционную жалобу.

Представители третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела Министерство финансов Саратовской области извещено надлежащим образом путем направления почтовых извещений в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебный акт в сети «Интернет» размещен 24.05.2019, что следует из отчета о публикации судебного акта.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Заслушав представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

  Как видно из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области № 550-П от 24.09.2014 года «Об утверждении положения о порядке предоставления грантов некоммерческим организациям (в том числе государственным учреждениям), не являющимся казенными учреждениями, на развитие на территории области отдельных видов спорта» Министерство 29.01.2018 объявило конкурс на предоставление грантов некоммерческим организациям (в том числе государственным учреждениям), не являющимся казенными учреждениями, на развитие на территории области отдельных видов спорта, разместив информацию на своем официальном сайте.

Максимальный размер гранта в зависимости от вида спорта и уровня профессиональной лиги для волейбола суперлига составил 30 000 000 рублей.

По результатам конкурса СРО ФСО «ВК «ПРОТОН» была признана победителем, о чем 09.02.2018 Министром молодёжной политики и спорта Саратовской области был подписан приказ № 92 с приложением, в котором победителем конкурсного отбора некоммерческих организаций, претендующих на получение грантов с суммой гранта 30 000 000 рублей была признана общественная организация Балаковского района Саратовской области  Волейбольный клуб «ПРОТОН-БАЭС».

12 февраля 2018 года между Министерством и общественной организацией Волейбольный клуб «ПРОТОН» заключено соглашение № Г-10-18 о предоставлении из областного бюджета гранта иной некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением (т. 1, л.д. 14-17).

Сумма гранта на 2018 год составила 30 000 000 рублей, что подтверждается приказом Министерства молодежной политики и спорта Саратовской области № 92 от 09.02.2018 с приложением, соглашением № Г-10-18 о предоставлении из областного бюджета гранта иной некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением от 12.02. 2018 , дополнительным соглашением № Г-10-1812 от 23.08.2018 (т. 1, л.д. 18), письмом Министерства от 05.07.2018 (т. 1, л.д. 20).

По состоянию на 21 мая 2018 года общественной организацией Волейбольный клуб «ПРОТОН» выплачено 7 000 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями : № 332 от 12.02.2018 года на сумму 1 500 000 рублей; № 701 от 16.03.2018 года на сумму 2 000 000 рублей; № 754 от 30.03.2018 года на сумму 2 900 000 рублей; № 763 от 30.03.2018 года на сумму 600 000 рублей.

21 мая 2018 года Клубом подана заявка о предоставлении денежных средств на оставшуюся сумму 23 000 000 рублей по форме приложения № 2 к соглашению (т. 1, л.д. 19).

Платежными поручениями № 1917 от 19.07.2018 и № 2252 от 03.09.2018 Клубу перечислена ссуда в сумме 11 000 000 рублей и 6 459 800 рублей соответственно.

Нарушив взятые на себя обязательства, Министерство не доплатило денежные средства по соглашению № Г-10-18 от 12.02.2018 в размере 5 540 200 рублей.

Впоследствии, Клуб, исполняя требования Министерства, дважды подавал заявки на оставшуюся часть задолженности в сумме 5 540 200 рублей: 04.12.2018 года - письмом № 479 от 04.12.2018 года и 21.12.2018 года - письмом № 490 от 21.12.2018 года.

Однако, несмотря на неоднократные обращения Клуба с претензиями, письмами и просьбами о выплате денежных средств, Министерство денежные средства по вышеуказанному соглашению в полном объеме не перечислило. 

Данные обстоятельства легли в основу настоящего иска.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, условия соглашения от 12 февраля 2018 года № Г-10-18 о предоставлении из областного бюджета гранта иной некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, руководствуясь положениями статей 28, 38, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Саратовской области               № 550-П от 24.09.2014 года «Об утверждении положения о порядке предоставления грантов некоммерческим организациям (в том числе государственным учреждениям), не являющимся казенными учреждениями, на развитее на территории области отдельных видов спорта», пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения первоначального иска и отсутствии оснований удовлетворения встречных требований о расторжении соглашения № Г-10-18 от 12.02.2018.

Апелляционная инстанция считает, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права в силу следующего.

Правовое регулирование целей, условий и порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, предусмотрено совместными положениями подпункта 1 пункта 3 и подпункта 9 пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", Общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - Общие требования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887, статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 Общих требований установлено, что нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации субсидий получателям субсидий, принимаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в случаях и порядке, которые предусмотрены законом (решением) о соответствующем бюджете бюджетной системы Российской Федерации, содержат, в том числе условия и порядок предоставления субсидий; требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

В целях определения общих положений о предоставлении субсидий указываются, в том числе цели предоставления субсидий; наименование органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, организации, до которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателям бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год; категории и критерии отбора получателей субсидий, имеющих право на получение субсидий (пункт 3 Общих требований).

Аналогичные нормы предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2017 года № 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями".

Положениями подпункта 2 пункта 2 статьи 78 и пунктов 1, 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения объема и предоставления некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, субсидий, предусмотренных в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Правовой анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что государственному органу субъекта Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать цели, порядок и условия предоставления субсидий из средств бюджета субъекта Российской Федерации некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Постановлением Правительства Саратовской области от 24 сентября 2014 года № 550-П в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Саратовской области "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" утверждено Положение о порядке предоставления грантов некоммерческим организациям (в том числе государственным учреждениям), не являющимся казенными учреждениями, на развитие на территории области отдельных видов спорта (спортивных дисциплин) согласно приложению (далее – Положение о).

Согласно пункту 1 Положения о порядке предоставления грантов настоящее Положение определяет категории и критерии отбора некоммерческих организаций (в том числе государственных учреждений), не являющихся казенными учреждениями, имеющих право на получение грантов в форме субсидий (далее - гранты), цели, условия, порядок предоставления и возврата грантов в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 2 Положения о порядке предоставления грантов установлено, что грант предоставляется на безвозмездной основе в рамках реализации подпрограммы "Физическая культура и спорт. Подготовка спортивного резерва" государственной программы Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики" в пределах средств, предусмотренных законом Саратовской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, на поддержку некоммерческих организаций (в том числе государственных учреждений), не являющихся казенными учреждениями (далее - некоммерческие организации). Грант предоставляется в целях развития на территории области отдельных видов спорта (в том числе спортивных дисциплин).

Предоставление гранта осуществляется на основании соглашения о предоставлении гранта, заключаемого некоммерческой организацией, признанной победителем конкурса - получателем гранта, и Министерством по типовой форме, утверждаемой министерством финансов области (пункт 6 Положения о порядке предоставления грантов).

Министерство и органы государственного финансового контроля области (по согласованию) осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов их получателями (пункт 12 Положения о порядке предоставления грантов).

В случае выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и уполномоченных органом государственного финансового контроля, нарушения получателем гранта условий, установленных при его предоставлении, грант подлежит возврату получателем гранта в областной бюджет в полном объеме в порядке, установленном названным пунктом (пункт 13 Положения о порядке предоставления грантов).

Таким образом, условия Положения о порядке предоставления грантов свидетельствуют о том, что субсидии (грант) предоставляются без установления обязательства по их возврату. Исключением из этого правила являются нецелевое использования гранта или нарушение получателем гранта условий, установленных при его предоставлении.

Установлено и следует из материалов дела, что 12.02.2018 между Министерством и общественной организацией Волейбольный клуб «ПРОТОН» по результатам конкурса заключено соглашение № Г-10-18 о предоставлении из областного бюджета гранта иной некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением.

Сумма гранта составила 30 000 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора предметом настоящего соглашения является предоставление из областного бюджета в 2018 году гранта в целях финансового обеспечения затрат получателя гранта, связанных с развитием на территории отдельных видов спора - волейбол.

Перечисление средств Министерством осуществлялось с февраля по сентябрь 2018 года платежными поручениями в сумме 24 459,8 тыс. руб.

По состоянию на 21 мая 2018 года общественной организации Волейбольный клуб «ПРОТОН» было выплачено 7 000 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями: 

- № 332 от 12.02.2018 года на сумму 1 500 000 рублей;

- № 701 от 16.03.2018 года на сумму 2 000 000 рублей; 

- № 754 от 30.03.2018 года на сумму 2 900 000 рублей; 

- № 763 от 30.03.2018 года на сумму 600 000 рублей.

21 мая 2018 года общественная организация Волейбольный клуб «ПРОТОН» представила в Министерство заявку о предоставлении денежных средств по форме приложение № 2 к соглашению, что соответствовало условиям соглашения.

Истцу платежными поручениями № 1917 от 19.07.2018 и № 2252 от 03.09.2018 перечислена ссуда в сумме 11 000 000 рублей и 6 459 800 рублей соответственно.

Таким образом, в нарушение условий соглашения Министерство не перечислило денежные средства по соглашению № Г-10-18 от 12.02.2018 в размере 5 540 200 рублей.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Арбитражное судопроизводство в России строится на основе принципа состязательности (статьи 123 Конституции Российской Федерации, статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), который заключается в обеспечении сторонам дела «паритетной» возможности доказывать свою правовую позицию всеми доступными им согласно закону способами. Этот принцип в силу его прямого закрепления в Конституции Российской Федерации носит универсальный характер и распространяется на все категории судебных споров. Неиспользование стороной возможности представить доказательства в обоснование своих требований (возражений) по делу оставляет риск возникновения для нее негативных последствий такого процессуального поведения. В арбитражном процессе суд согласно Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации не играет активной роли в сборе доказательств, а лишь обеспечивает их надлежащее исследование на началах независимости, объективности и беспристрастности.

На основании пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года N 12505/11).

Доказательств, подтверждающих факт перечисления денежных средств по соглашению № Г-10-18 от 12.02.2018 в размере 5 540 200 рублей, ответчиком в материалы дела не представлено.

Установив фактические обстоятельства дела, оценив собранные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции не установил допущения со стороны Клуба нарушений условий, установленных при предоставлении гранта, пришел к выводу о неисполнении Министерством условий соглашения и доказанности первоначальным истцом исковых требований о взыскании с ответчика денежных средств в размере 5 540 200 рублей по праву и размеру.

Довод Министерства о том, что общественной организацией Волейбольный клуб «ПРОТОН» допущено нарушение пункта 7.4.2. Соглашения № Г-10-18 от 12.02.2018, выразившееся в наложении ареста на имущество истца и во введении ограничительных мер налоговыми органами, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку это обстоятельство само по себе не является основанием для неисполнения Министерством обязательств по соглашению от 12.02.2018.

Установлено, что в период с 22 ноября по 17 декабря 2018 года Министерством была проведена проверка предоставления гранта по соглашению, в ходе которой было выявлено нарушение пунктов 7.4.2. соглашения, согласно которому одним из условий предоставления гранта является отсутствие ареста или обращения взыскания на имущество некоммерческой организации.

В период проверки имели место: решение Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области № 18389 от 06.12.2018 года о приостановлении операций по счетам Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Волейбольный клуб «ПРОТОН» в связи с неисполнением требования об уплате налогов, сборов, страховых взносов; определение Балаковского районного суда Саратовской области от 21.11.2018 года по гражданскому делу              № 2-2-3287/18 о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на имущество Саратовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Волейбольный клуб «ПРОТОН», а именно: на квартиру № 32, расположенную по адресу: 

<

...>; на автомобили марки Ауди К7, г.р.з 

<

***> и марки Туарег, г.р.з. 

<

***>.

Установлено, что часть имущества, на которое наложен арест, не принадлежит истцу, в подтверждение чего в материалы дела представлено вступившее в законную силу определение Балаковского районного суда Саратовской области от 25.12.2018 года по гражданскому делу № 2-166/19 об отмене обеспечительных мер в части наложения ареста на автомобиль марки Туарег, г.р.з. 

<

***> не принадлежащий Клубу с 2010 года

Согласно пункту 2.1. Положения о порядке предоставления грантов предоставленный грант расходуется в соответствии с порядком и условиями проведения расходов некоммерческими организациями (в том числе государственными учреждениями), не являющимися казенными учреждениями, за счет грантов на развитие на территории области отдельных видов спорта (спортивных дисциплин) согласно приложению № 5 к настоящему Положению.

В данном случае утвержденный приложением № 5 Порядок проведения расходов некоммерческими организациями предусматривает расходование гранта на оплату труда с начислениями на заработную плату спортсменов, тренеров, иных специалистов в области физической культуры и спорта, определенных в соответствии с пунктом 12 статьи 5, статьей 20.4 и частью 2 статьи 35 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", осуществляются с учетом требований федерального законодательства и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Судом первой инстанции установлено и не опровергнуто апеллянтом, что основанием приостановления операций по счетам и принятия обеспечительных мер явилось наличие в суде исковых заявлений о взыскании задолженности по заработной плате, поданных игроками и иными работниками Клуба, кандидатуры которых были заявлены в именных заявочных листах при получении первоначальным истцом гранта.

О наличии задолженности по заработной плате, возникшей по причине неперечисления гранта, и необходимости перечисления Клубу денежных средств, последний неоднократно уведомлял Министерство.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются письмами общественной организации Волейбольный клуб «ПРОТОН», направленными в адрес Министра молодежной политики и спорта Саратовской области № 196 от 04.04.2018, № 196 от 27.04.2018, № 205 от 15.05.2018, № 215 от 21.05.2018, № 275 от 15.06.2018, № 277 от 12.07.2018, № 315 от 08.08.2018 (т. 1, л.д.21-27).

Совокупность представленных доказательств указывает на то, что задолженность по заработной плате игрокам Клуба, заявленным при получении гранта и имеющим право на получение заработной платы за счет средств гранта, возникла, а операции по счетам приостановлены и обеспечительные меры наложены, после неоднократных обращений Клуба с заявками в Министерство по перечислению гранта, в том числе в размере оставшейся суммы 5 540 200 рублей.

В этой связи, апеллянт не доказал наличие в действиях общественной организации Волейбольный клуб «ПРОТОН» вины, повлекшей приостановление операций по счетам и принятие судом обеспечительных мер в виде наложения ареста на имущество и, как следствие, допущение по вине Клуба нарушения пункта 7.4.2. соглашения от 12.02.2018.

Напротив, несвоевременная и неполная выплата Министерством денежных средств по предоставленному гранту в размере суммы 5 540 200 рублей повлекли для Клуба возникновение судебных споров о взыскании задолженности по заработной плате по искам игроков Клуба, подпадающих под финансирование по заработной плате за счет гранта, а также неблагоприятные последствия для Клуба в виде приостановления операций по счетам и наложения обеспечительных мер.

В судебном заседании представитель Министерства пояснил, что при расходовании денежных средств гранта общественной организацией Волейбольный клуб «ПРОТОН» не допущено нецелевого использования, заявка общественной организации Волейбольный клуб «ПРОТОН» от 21.05.2015 на перечисление гранта в сумме 23 000 000 руб. получена Министерством, но до даты приостановления операций по счетам и наложения обеспечительных мер не исполнена.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Вопреки требованиям процессуального закона, Министерство не доказало наличие правовых оснований для одностороннего отказа от исполнения соглашения от 12.02.2018 в части обязанности по перечислению Клубу гранта в сумме 5 540 200 рублей.

Доводы апеллянта о том, что в случае предоставления гранта он будет потрачен не на цели, указанные в смете и постановлении Правительства области  № 550-П, поскольку заработная плата выплачена истцом за счет внебюджетных средств, суд апелляционной инстанции отклоняет.

Как видно из материалов дела, наличие задолженности по заработной плате подтверждается именными заявочными листами на 2018 год, решениями Балаковского районного суда о взыскании с общественной организацией Волейбольный клуб «ПРОТОН» заработной платы работниками, указанными в именных заявочных листах; карточками счета 70; справкой о задолженности по невыплаченной заработной плате перед работниками в сумме 5 972 172 рубля 27 копеек.

Кроме того, в материалы дела представлены решения судов общей юрисдикции о взыскании заработной платы работниками: ФИО6; ФИО7; ФИО8 

Доказательств того, что данные судебные акты исполнены, материалы дела не содержат.

Следовательно, взыскиваемая задолженность пойдет на выплату заработной платы работникам истца, что согласуется с Порядком проведения расходов некоммерческими организациями при расходовании гранта.

В свою очередь, ответчик не лишен возможности контролировать расходование денежных средств и в случае нецелевого использования, заявить соответствующие требования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданским кодексом Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Министерство не доказало наличие на стороне Клуба существенных нарушений условий соглашения, а потому суд первой инстанции обоснованно не усмотрел правовых оснований для расторжения соглашения и удовлетворения встречных требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда  первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями  268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 апреля 2019 года по делу № А57-22359/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции. 

Председательствующий судья                                           Т.С. Борисова

Судьи Т.В. Волкова

 

                                                                                                             С.А. Жаткина