АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-11989/22

10 июня 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   03 июня 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            10 июня 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Фаргиевой А.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска ИНН 6151005594 ОГРН   

<

***>

к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная городская больница" города Новошахтинска ИНН 

<

***> ОГРН   

<

***>

о признании права собственности

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Партнер-1» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), ФИО2,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска обратился в суд с требованием к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная городская больница" города Новошахтинска о признании права собственности на квартиру N 7 общей площадью 51,2 кв. метра, расположенную по адресу: 

<

...>.

Представитель истца явку в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Ответчик  представителя в судебное заседание не направил, посредством системы «Мой Арбитр» направил отзыв на иск, против удовлетворения исковых требований не возражает, указал, что спорное имущество за учреждением на праве оперативного управления не закреплено. 

В судебном заседании объявлен перерыв в порядке статьи 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 10 час. 00 мин. 03.06.2022. 

После окончания перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон. 

Общество с ограниченной ответственностью «Партнер-1» направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, возражений по существу спора не заявило. 

ФИО2 явку в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела извещен, что подтверждается уведомлением почтовой организации о вручении судебной корреспонденции. 

При указанных обстоятельствах дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Как следует из искового заявления, 11.07.1997 между ФИО3 и Муниципальным лечебно-профилактическим учреждением «Центральная городская больница №1» заключен и нотариально удостоверен договор купли продажи квартиры № б/н расположенной по адресу: 

<

...>, общей площадью 51,2 кв.м. 

Переход права собственности, от продавца ФИО3 к ответчику зарегистрирован 12.07.1997 в МП БТИ г. Новошахтинска под номером в реестре 84-6-78, что подтверждает справка МП БТИ от 08.07.2020 № 1352.

Правопреемником муниципального лечебно-профилактического учреждения «Центральная городская больница №1» является муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» (далее - МБУЗ «ЦГБ»).

В соответствии с п.1 «Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска», утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 04.10.2010 № 202, Комитет является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новошахтинска, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сфере имущественных и земельных отношений, также обеспечивает интересы муниципального образования «Город Новошахтинск» в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами при осуществлении полномочий в области имущественных отношений.

Согласно п. 1.1 Устава МБУЗ «ЦГБ» утвержден постановлением Администрации города Новошахтинска № 159 от 17.02.2010, ответчик является некоммерческой организацией. 

Истец полагает, что в силу закона МБУЗ «ЦГБ», являясь бюджетным учреждением, не может являться надлежащим собственником спорной квартиры. При этом спорное имущество не может быть закреплено за ним на праве оперативного управления в силу отсутствия права собственности на спорное имущество у муниципального образования «Город Новошахтинск». 

Указанные обстоятельства приводят к нарушению прав муниципального образования «Город Новошахтинск» выражающиеся в отсутствии возможности распоряжаться имуществом, которое в силу закона должно являться муниципальным.

При указанных обстоятельствах, Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска обратился в суд с иском о признании  право собственности муниципального образования «Город Новошахтинск» на спорную квартиру.

Рассмотрев исковые требования, суд находит их подлежащими удовлетворению ввиду следующих обстоятельств. 

Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница", создано в соответствии с постановлением Администрации города Новошахтинска от 17.12.2009 N 1964 "О реорганизации муниципальных учреждений здравоохранения города Новошахтинска", в порядке реорганизации в форме слияния муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница N 1", муниципального лечебно-профилактического учреждения "Городская больница N 2", муниципального лечебнопрофилактического учреждения "Городская больница N 3", муниципального лечебнопрофилактического учреждения "Станция скорой медицинской помощи" и является правопреемником их прав и обязанностей в соответствии с передаточным актом.

Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет бюджета города Новошахтинска и из Фонда обязательного медицинского страхования. (п. 1.1 Устава МБУЗ «ЦГБ»). 

Согласно п. 1.3 Устава учредителем учреждения является муниципальное образование "Город Новошахтинск" в лице уполномоченных органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 3.1 Устава имущество учреждения является муниципальной собственностью города Новошахтинска и закрепляется на праве оперативного управления Комитетом по управлению имуществом города Новошахтинска.

Согласно положениям статьи 123.21 Гражданского кодекса учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьей 296 данного Кодекса. Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.

Статья 296 Гражданского кодекса устанавливает право оперативного управления учреждения в отношении закрепленного за ним имущества, которое учреждение осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе (пункт 2 статьи 298 Гражданского кодекса).

По общему принципу, изложенному в пункте 2 статьи 299 Гражданского кодекса, доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения, а также имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление учреждения в порядке, установленном данным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Полномочия собственника бюджетного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории в соответствии с федеральным законом о федеральной территории.

Таким образом, нормами законодательства не предусмотрено возникновение у государственных бюджетных учреждений права собственности на имущество, приобретенное за счет внебюджетных источников. Такое имущество, также как полученное за счет бюджетного финансирования, поступает учреждению на праве оперативного управления.

Следовательно, на основании договора купли-продажи у МБУЗ «ЦГБ» возникло право оперативного управления на спорную квартиру в силу статьи 299 Гражданского кодекса, а у муниципального образования «Город Новошахтинск» - право собственности.

Данный вывод также соответствует правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.09.2004 N 5804/04 по делу N А50-15058/2003-Г-5, в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.09.2015 по делу N 303-ЭС15-3678, А51-26333/2013. 

В соответствии с п.1 «Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска», утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 04.10.2010 № 202, Комитет является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новошахтинска, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сфере имущественных и земельных отношений, также обеспечивает интересы муниципального образования «Город Новошахтинск» в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами при осуществлении полномочий в области имущественных отношений.

Следовательно, Комитет является уполномоченным органом на предъявление соответствующего требования.

Таким образом, требования Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска являются обоснованными, а потому подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Город Новошахтинск» на квартиру N 7 общей площадью 51,2 кв. метра, расположенную по адресу: 

<

...>.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяФаргиева А. И.