АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9820/2020

27 апреля 2021 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 20.04.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 27.04.2021.

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «ПрофМонолит»

к Государственному учреждению - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконным и отмене решения Фонда социального страхования Российской Федерации - Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 724 от 21.10.2020 г., о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 – доверенность от 27.01.2021 (срок до 31.12.2021), представлен диплом, паспорт; от заинтересованного лица – ФИО3 – доверенность от 01.07.2020 (срок 1 год), представлен диплом, паспорт.

 

Общество с ограниченной ответственностью «ПрофМонолит» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Государственному учреждению - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - также, ГУ КРО ФСС РФ, Заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене решения Фонда социального страхования Российской Федерации - Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 724 от 21.10.2020 г., о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования, согласно доводам, имеющимся в материалах дела; уточненное заявление от 24.03.2021г. не поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, имеющимся в материалах дела; пояснил, что акт камеральной проверки не является ненормативным правовым актом.

Судом не рассматривались уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ требования № 1, представленные заявителем 24.03.2021 арбитражному суду, поскольку заявитель не поддержал указанные в судебном заседании; судом приняты уточненные мотивированные доводы в обоснование находящегося на рассмотрении требования заявителя.

Заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПрофМонолит», юридический адрес: 305001, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.03.2008, ИНН: 

<

***>.

ООО «ПрофМонолит» осуществляет подачу заявлений о подтверждении основного вида экономической деятельности через программу - электронная численность СБИС ООО «Тензор», с использованием электронной подписи.

06.05.2020г. (о чем имеется отметка на заявлении) во исполнение требований действующего законодательства РФ ООО «ПрофМонолит» в ГУ - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ было подано заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, где был указан код по ОКВЭД - 41.20 (строительство жилых и нежилых зданий).

При подаче заявления 06.05.2020г. - ООО «ПрофМонолит» был указан ОКВЭД - 41.2. После появления информации о том, что произошла ошибка при обработке заявления, ООО «ПрофМонолит» было дополнительно подано уточненное заявление с указанием кода ОКВЭД - 41.20. 

Уточнение было подано Обществом 07.05.2020г. (Превоначальное заявление - 06.05.2020 г.).

 12.05.2020г. ООО «ПрофМонолит» из Фонда Социального Страхования было получено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений), согласно которого ООО «ПрофМонолит» уведомлялось о том, что в соответствии с заявленным основным видом деятельности 41.20 - строительство жилых и нежилых зданий определен 8 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере - 0,90 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

С учетом полученного уведомления 21.07.2020г. ООО «ПрофМонолит» был сдан расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

23.07.2020г. из Фонда Социального страхования поступило требование № 32 о предоставлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, согласно которого ООО было поставлено в известность о том, что в ходе камеральной проверки на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний а так же по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет) за 2 кв. 2020 г., представленного плательщиком 21.07.2020 г. по ТКС с ЭЦП, установлено расхождение учетных данных установленных на 2020 г. ОКВЭД 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику», страховой тариф - 3,4 %.

На полученное требование ООО «ПрофМонолит» были даны пояснения от 29.07.2020 г., согласно которым ООО «ПрофМонолит» разъяснило, что основным видом деятельности является - строительство жилых и нежилых зданий - ОКВЭД 41.20. Таким видом деятельности, как 77.33 - аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая офисную технику ООО ни когда не занималось. 

17.08.2020 года из фонда социального страхования поступил ответ № 16-12/4621-11836, согласно которого датой подачи заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности фонд указал не 06.05.2020 г., а 07.05.2020 г.

15.09.2020г. Фондом составлен акт камеральной проверки № 724, согласно которому в ходе камеральной проверки ФСС РФ было выявлено - «недоимка по страховым взносам в сумме 35635,97 руб., а так же нарушение законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: в нарушение п. 2 ст. 17, п. 4 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователь осуществляет начисление и переначисление страховых взносов не в установленном порядке. Размер страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска (%) установлен 3,4. Страхователь осуществлял начисление и переначисление страховых взносов в размере 0,9, несоблюдение установленного п. 2 ст. 17, п. 4 ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ срока уплаты страховых взносов».

15.09.2020г. было получено уведомление об участии страхователя в рассмотрении материалов камеральной проверки, назначенное на 20.10.2020 года. ООО «ПрофМонолит» направило свои возражения по акту камеральной проверки № 724 от 15.09.2020 года, и просило оставить ООО «ПрофМонолит» размер страхового тарифа 0.9 % согласно основному виду деятельности.

21.10.2020г. Фонд Социального страхования вынес решение № 724 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  ООО «ПрофМонолит» привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ - неправильное исчисление сумм страховых взносов.

Посчитав решение Фонда социального страхования Российской Федерации - Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 724 от 21.10.2020 г., о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд Курской области с настоящим требованием.

Заинтересованное лицо в представленной в материалы дела правовой позиции возражало против удовлетворения заявленного требования, считая, что вынесенный оспариваемый акт соответствует нормам действующего законодательства, не нарушает прав, интересов Заявителя.

В обоснование своей правовой позиции, Фонд указал, что проверка, по результатам которой вынесено оспариваемое решение, произведена в строгом соответствии с установленной законом процедурой, основания для принятия указанного решения отделением Фонда имелись.

Требования заявителя арбитражный суд полагает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Оспариваемое решение Фонда социального страхования Российской Федерации - Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 724, о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вынесено 21.10.2020 г., заявитель обратился в суд с настоящим заявлением 09.12.2020г., то есть в пределах процессуального срока на обращение в суд, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания ненормативного акта - решения Фонда социального страхования Российской Федерации - Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 724 от 21.10.2020 г., о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, незаконным, необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие последних закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Статьей 3 Федерального закона 125-ФЗ страхователь определен как юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, ООО «ПрофМонолит» является страхователем в соответствии с Федерального закона 125-ФЗ.

Указанным Федеральным законом в целях осуществления органами фонда социального страхования надлежащего контроля за уплатой страховых взносов установлен ряд обязательств для плательщиков страховых взносов (страхователей).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» к полномочиям федеральных органов государственной власти в системе обязательного социального страхования относятся: установление основ правового регулирования обязательного социального страхования; установление видов обязательного социального страхования; установление круга лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию и имеющих право на страховое обеспечение; установление условий назначения и размеров страхового обеспечения; установление порядка принятия бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования и порядка их исполнения; утверждение бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования и отчетов об их исполнении; установление тарифов страховых взносов на конкретные виды обязательного социального страхования; установление базы для начисления страховых взносов, в том числе предельной величины этой базы, а также порядка взимания страховых взносов и порядка осуществления страховых выплат; установление ответственности субъектов обязательного социального страхования при нарушении законодательства Российской Федерации; определение порядка хранения средств обязательного социального страхования и гарантий устойчивости финансовой системы обязательного социального страхования; управление системой обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 26.14 Федерального закона 125-ФЗ страховщик проводит следующие виды проверок страхователей: 1) камеральная проверка; 2) выездная проверка.

Статьей   26.15    Федерального   закона   № 125-ФЗ установлены следующие правила проведения камеральной проверки.

Камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика, (часть 1).

Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами страховщика в соответствии с их должностными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя территориального органа страховщика в течение трех месяцев со дня представления страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, (часть 2).

Если камеральной проверкой выявлены ошибки в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам и (щи) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориального органа страховщика, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается страхователю с требованием представить в течение пяти рабочих дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок, (часть 3).

Лицо, проводящее камеральную проверку обязано рассмотреть представленные страхователем пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений страхователя территориальный орган страховщика установит факт совершения правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, или иного нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, должностные    лица территориального органа страховщика обязаны составить акт проверки, (часть 5).

Согласно ч. 8 ст. 26.20 Федерального закона № 125-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение: 1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; 2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Кроме того, как указано в части 9 статьи 26.20 Федерального закона №125-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указывается размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащего уплате штрафа.

Таким образом, оспариваемое решение вынесено должностным лицом заинтересованного лица в рамках предоставленных полномочий, что заявителем не оспаривается.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 8 Правил от 01.01.2017 г. № 713 Класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей

Согласно п. 8 Правил от 01.01.2017 г. № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно п. 2 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - Порядок) основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил. 

В силу п. 9 Правил от 01.01.2017 г. № 713 основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

На основании п. 11 Правил от 01.01.2017 г. № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Как следует из п. 12 Правил от 01.01.2017 г. № 713 п. 8 Правил от 01.01.2017 г. № 713 если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности.

В соответствии с п. 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2017 г. № 713, предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Согласно п. 14 Правил от 01.01.2017 г. № 713 если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

На основании п. 3 Порядка предусмотрено, что для  подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно п. 4 Порядка Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

В соответствии с п. 5 Порядка, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

В силу п. 10 Приказа если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, то такой страхователь в целом подлежит отнесению к виду экономической деятельности, который соответствует его основному виду экономической деятельности.

Согласно п. 11 Приказа до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Согласно нормам Федерального закона № 125-ФЗ  профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Следовательно, профессиональный риск связан с теми реальными условиям, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда.

Из совокупности норм, изложенных в п.п. 4, 8 Правил № 713 следует, что для определения профессиональных рисков необходимо учитывать действительные риски, связанные с конкретной фактически осуществляемой деятельностью страхователя, в рамках которой возникает необходимость страхования от вполне конкретных опасностей, присущих такой деятельности.

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 порядка № 55, представлены страхователем хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. 

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 порядка № 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018г. № 309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017.

Как следует из материалов настоящего дела, ООО «ПрофМонолит» существует с 24.03.2008г. Основным видом деятельности ООО «ПрофМонолит», по информации, представленной Обществом, является Строительство жилых и нежилых зданий (код ОКВЭД 41.20).

Доля доходов и поступлений по данному виду экономической деятельности в общем объёме оказанных ООО «ПрофМонолит» услуг составляет 100%, что подтверждается Справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности (л.д. 14 т.д. 1).

ООО «ПрофМонолит» осуществляет подачу заявлений о подтверждении основного вида экономической деятельности через программу - электронная численность СБИС ООО «Тензор», с использованием электронной подписи.

Согласно письму Фонда социального страхования Российской Федерации № 02-09-11/06-06-845 от 13.04.2020 г., в связи с тем, что Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» дни с 30 марта по 30 апреля 2020 г. объявлены нерабочими днями, последним днем предоставления страхователями документов подтверждения основного вида экономической деятельности является 06.05.2020 года, первый рабочий день, следующий за нерабочими днями с 30 марта по 30 апреля 2020 года.

Как установлено арбитражным судом, сотрудники ООО «ПрофМонолит» находились на самоизоляции до 30.04.2020г., первым рабочим днем было - 06.05.2020 года.

06.05.2020г. (о чем имеется отметка на заявлении) во исполнение требований действующего законодательства РФ ООО «ПрофМонолит» в ГУ - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ было подано заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, где был указан код по ОКВЭД - 41.2 (строительство жилых и нежилых зданий).

Таким образом, заявление ООО «ПрофМонолит» было подано в установленные законом сроки. 

07.05.2020 года в программе электронная численность СБИС появилась информация о том, что произошла ошибка при обработке заявления, и рекомендуется проверить корректность заполнения кода страхователя по ОКВЭД.

При подаче заявления 06.05.2020г. - ООО «ПрофМонолит» был указан ОКВЭД - 41.2. После появления информации о том, что произошла ошибка при обработке заявления, ООО «ПрофМонолит» было дополнительно подано уточненное заявление с указанием кода ОКВЭД - 41.20. 

Уточнение было подано Обществом 07.05.2020г.

Следовательно, в корреспонденции с вышепоименованными нормами действующего законодательства, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 порядка № 55, ввиду чего, фонд должен был оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. 

12.05.2020г. ООО «ПрофМонолит» из Фонда Социального Страхования было получено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений), согласно которому ООО «ПрофМонолит» уведомлялось о том, что в соответствии с заявленным основным видом деятельности 41.20 - строительство жилых и нежилых зданий определен 8 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере - 0,90 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

С учетом полученного уведомления 21.07.2020г. ООО «ПрофМонолит» был сдан расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

23.07.2020г. из Фонда Социального страхования поступило требование № 32 о предоставлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, согласно которого ООО было поставлено в известность о том, что в ходе камеральной проверки на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний а так же по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет) за 2 кв. 2020 г., представленного плательщиком 21.07.2020 г. по ТКС с ЭЦП, установлено расхождение учетных данных установленных на 2020 г. ОКВЭД 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику», страховой тариф - 3,4 %.

На полученное требование ООО «ПрофМонолит» были даны пояснения от 29.07.2020 г., согласно которым ООО «ПрофМонолит» разъяснило, что основным видом деятельности является - строительство жилых и нежилых зданий - ОКВЭД 41.20. Таким видом деятельности, как 77.33 - аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая офисную технику ООО «ПрофМонолит»никогда не занималось. 

17.08.2020 года из фонда социального страхования поступил ответ № 16-12/4621-11836, согласно которого датой подачи заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности фонд указал не 06.05.2020 г., а 07.05.2020 г.

15.09.2020г. Фондом составлен акт камеральной проверки № 724, согласно которому в ходе камеральной проверки ФСС РФ было выявлено - «недоимка по страховым взносам в сумме 35635,97 руб., а так же нарушение законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: в нарушение п. 2 ст. 17, п. 4 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователь осуществляет начисление и переначисление страховых взносов не в установленном порядке. Размер страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска (%) установлен 3,4. Страхователь осуществлял начисление и переначисление страховых взносов в размере 0,9, несоблюдение установленного п. 2 ст. 17, п. 4 ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ срока уплаты страховых взносов».

15.09.2020г. было получено уведомление об участии страхователя в рассмотрении материалов камеральной проверки, назначенное на 20.10.2020 года. ООО «ПрофМонолит» направило свои возражения по акту камеральной проверки № 724 от 15.09.2020 года, и просило оставить ООО «ПрофМонолит» размер страхового тарифа 0.9 % согласно основному виду деятельности.

21.10.2020г. Фонд Социального страхования вынес решение № 724 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  ООО «ПрофМонолит» привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ - неправильное исчисление сумм страховых взносов.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Определении СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 11 сентября 2018 г. № 309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017, предусмотренное п. 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения п. 13 Правил №713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Присвоение ООО «ПрофМонолит» тарифа 3.4% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, вместо тарифа 0,9% (т.е. более чем в 3 раза - 3,4%/0,9 = 3,78) привело к существенному нарушению в экономической сфере, прав ООО «ПрофМонолит». Фактически лицу присвоен тариф, соответствующий виду деятельности, которым лицо не занимается, увеличив расходы последнего по платежам заинтересованному лицу. 

Согласно Справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности (приложение к заявлению о подтверждении основного вида экономической деятельности) доля доходов и поступлений по виду экономической деятельности 41.20 в общем объёме оказанных ООО «ПрофМонолит» услуг составляет 100%.

Документальных доказательств в обоснование обратного, заинтересованным лицом в материала дела не представлялось, не заявлялось.

Исходя из совокупности вышеизложенного, заявитель, проявляя должную степень заботливости и осмотрительности, обладая соответствующей возможностью выполнил требования Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2006 г. № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» и направил в Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ соответствующее заявление, свидетельствующее об основном виде экономической деятельности.

С учетом изложенного, требования ООО «ПрофМонолит» о признании незаконным и отмене решения Фонда социального страхования Российской Федерации - Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 724 от 21.10.2020 г., о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежат удовлетворению.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что оспариваемый акт заинтересованного лица -  решение № 724 от 21.10.2020 г., о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесено с нарушением требований Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», нарушает права и законные интересы заявителя – ООО «ПрофМонолит».

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу части 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств

В соответствии с ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае имеются основания для удовлетворения требований ООО «ПрофМонолит», предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

В соответствии с  п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Заявитель указал, что признание незаконным и отмена решения Фонда социального страхования Российской Федерации - Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 724 от 21.10.2020 г., о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в настоящем случае будет способом восстановления нарушенного права в соответствии с нормами главы 24 АПК РФ. 

Арбитражный суд считает, заявленный Обществом способ восстановления нарушенного права соответствующим требованиям норм действующего законодательства 

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию с заинтересованного лица.

При обращении в арбитражный суд, заявителем уплачена государственная пошлина по платежному поручению № 440 от 07.12.2020г. в размере 6 000 руб. 00 коп.

Излишне уплаченная сумма государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежит возврату Обществу с ограниченной ответственностью «ПрофМонолит».

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Фонда социального страхования Российской Федерации - Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 724 от 21.10.2020 г., о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»,

Взыскать с Государственного учреждения - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  в пользу заявителя сумму государственной пошлины в размере 3 000 рублей. 

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ПрофМонолит» излишне уплаченную сумму государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение месяца со дня его принятия.

 

     Судья                                                                          М.Н. Морозова