АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

369000, 

<

...>, тел./факс 

<

***>

e-mail: info@askchr.arbitr.ru, http://www.askchr.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Черкесск дело № А25-582/2025

резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2025 года

решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2025 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи К.Х. Салпагарова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Канаматовой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Карачаево-Черкесской Республике о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МедЦентрСервис» к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

26 февраля 2025 года Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Карачаево-Черкесской Республике обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «МедЦентрСервис» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, ссылаясь на изложенные в заявлении доводы.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица признал вину в совершении административного правонарушения, вместе с тем, просил суд назначить наказание в виде минимального штрафа.

В соответствии с части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного правонарушения является государственный порядок при осуществлении лицензируемой деятельности.

Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается в грубом нарушении при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Из материалов дела следует, 10 февраля 2025 года должностными лицами административного органа в рамках федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности была проведена внеплановая выездная проверка ООО «МедЦентрСервис», осуществляющего медицинскую деятельность на основании лицензии № Л041-01159-09/00348291 от 25.03.2020, предоставленной Министерством здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности, утверждённое постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1048, соблюдение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является предметом федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-Ф3 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 8 Закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (РосЗдравНадзор) осуществляет лицензирование медицинской деятельности в отношении:

медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими и иными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, а также организациями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба;

федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена медицинской деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи; 

медицинской деятельности, осуществляемой иными организациями и индивидуальными лицензионных предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, в части оценки соблюдения требований лицензиатами посредством осуществления федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности (за исключением лицензиатов, представивших заявления о внесении изменений в реестр лицензий), полномочий по приостановлению, возобновлению действия и аннулированию лицензий.

Пунктом 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности установлены лицензионные требования, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе:

наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (подпункт «б» пункта 5);

размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее – единая система) сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских и фармацевтических организаций) и о лицах, указанных в подпункт «в» настоящего пункта (в федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников), в составе, установленном Положения о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационное системе в сфере здравоохранения» (подпункт «ж» пункта 5).

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также, в том числе следующие требования:

а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (подпункт «а» пункта 6);

б) соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (подпункт «б» пункта б).

ООО «МедЦентрСервис» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: 

<

...>, на основании лицензии №Л041-01159-09/00348291 от 25.03.2020, предоставленной Министерством здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики.

На основании указанной лицензии ООО «МедЦентрСервис» организуются и выполняются, в том числе следующие работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность:

при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи – работы (услуги) по сестринскому делу;

при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях – работы (услуги);

при проведении медицинских освидетельствований – работы (услуги) по медицинскому освидетельствованию на наличие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа иностранным гражданам и лицам без гражданства в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации.

В результате проведенной выездной внеплановой проверки, 25 февраля 2025 года должностными лицами ТО РосЗдравНадзора по КЧР выявлено и отражено в Акте проверки от 25.02.2025 № 5, что ООО «МедЦентрСервис» медицинская деятельность осуществляется с грубым нарушением лицензионных требований, а именно: 

отсутствуют медицинские изделия (оборудование) необходимые для выполнения работ (услуг) по терапии и сестринскому делу – нарушение подпункта «б» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №923н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия» (далее – Порядок оказания медпомощи). В силу пункта 5 Правил организации деятельности терапевтического кабинета (приложение 1 к Порядку №923н) оснащение терапевтического кабинета осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медпомощи.

При этом оснащение терапевтического кабинета ООО «МедЦентрСервис» не соответствует стандарту оснащения, предусмотренному приложением №3 к Порядку оказания медпомощи.

Отсутствуют следующие медицинские изделия (оборудование): анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор портативный; весы с ростомером; измеритель артериального давления, сфигмоманометр; измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками; инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи; лента измерительная; лупа ручная; стетофонендоскоп.

Приказом Минздрава России от 11.12.2020 №1317н утверждены Требования к организации и выполнению работ (услуг) по сестринскому делу. Приложением № 2 к Требованиям предусмотрен стандарт оснащения процедурного кабинета.

При этом оснащение процедурного кабинета ООО «МедЦентрСервис» не соответствует стандарту оснащения, предусмотренному приложением № 2 к Требованиям.

Отсутствуют следующие медицинские изделия (оборудование): стойка для внутривенных вливаний; холодильник фармацевтический; ширма медицинская; набор первой медицинской помощи, содержащий лекарственные средства.

Отсутствуют документы, подтверждающие наличие у ООО «МедЦентрСервис» права собственности или иного законного основания, предусматривающего права владения и пользования следующими медицинскими изделиями (оборудованием), предусмотренными приложением №2 к Требованиям: рабочее место медицинской сестры с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; кушетка медицинская; стол для лекарственных препаратов и медицинских изделий; стол процедурный; манипуляционный столик; кресло или кушетка для забора крови; шкаф для хранения медицинских инструментов, стерильных расходных материалов; шкаф для хранения медицинских изделий; шкаф для хранения лекарственных препаратов; термометр медицинский; аппарат для измерения артериального давления; стетофонендоскоп; бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей; емкости для сбора медицинских отходов; шкаф для хранения медицинской документации.

В Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (https://egisz.rosminzdrav.ru), в Федеральном реестре медицинских организаций (далее – ФРМО) ООО «МедЦентрСервис» не размещены сведения в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 №140:ООО МедЦентрСервис» в ФРМО ЕГИСЗ не размещены сведения об оснащении медицинской организации – нарушение подпункта «ж» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

Не соблюдается порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденный приказом Минздрава России от 15.11.2012 №923н.

Оснащение терапевтического кабинета ООО «МедЦентрСервис» не соответствует стандарту оснащения, предусмотренному приложением №3 к Порядку оказания медпомощи – отсутствуют следующие медицинские изделия (оборудование): анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор портативный; весы с ростомером; измеритель артериального давления, сфигмоманометр; измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками; инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи; лента измерительная; лупа ручная; стетофонендоскоп – нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

Не соблюдается порядок проведения медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

Приказом Минздрава России от 19.11.2021 №1079н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В соответствии с пунктом 14 Порядка медосвидетельствования иностранного гражданина результаты медицинского освидетельствования, в том числе химико-токсикологического исследования, вносятся в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма №025/y).

При этом в медицинских картах пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях в ООО «МедЦентрСервис», отсутствуют результаты медицинского освидетельствования, в том числе химико-токсикологического исследования, а также нет данных о проведенных медицинских осмотрах.

Согласно пункту 15 Порядка медосвидетельствования иностранного гражданина врач-фтизиатр, врач-дерматовенеролог и врач-инфекционист (врач-терапевт) по результатам проведенного осмотра и медицинских исследований вносят соответствующие заключения в строки 9-12 медицинского заключения №2. Заключения врачей-специалистов заверяются уполномоченным должностным лицом медицинской организации, в которой проведен осмотр.

При этом в медицинских заключениях ООО «МедЦентрСервис» о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Форма №001-И3), в пункте 11 в графе «Уполномоченное лицо медицинской организации» проставлена подпись главного врача другой медицинской организации, в которой проведено исследование на ВИЧ-инфекцию.

Не соблюдаются требования, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности – нарушение подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

В силу статьи 90 Федерального закона от 21.11.2011№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 31.07.2020 №785н утверждены Требования к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Согласно пункту 1 Требований внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется с целью обеспечения прав граждан на получение медицинской помощи необходимого объема и надлежащего качества в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, правилами проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положениями об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядками организации медицинской реабилитации и санитарно – курортного лечения, порядками проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций, а также соблюдения обязательных требований к обеспечению качества и безопасности медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 6 Требований целях организации и проведения внутреннего контроля медицинской организацией разрабатывается положение о порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Согласно пункту 9 Требований внутренний контроль включает, в том числе оценку качества и безопасности медицинской деятельности медицинской организации, ее структурных подразделений путем проведения плановых и целевых (внеплановых) проверок.

Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым руководителем медицинской организации, не реже 1 раза в квартал (пункт 10 Требований).

При этом ООО «МедЦентрСервис» не соблюдаются требования, предъявляемые к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности: положение о порядке организации и проведения внутреннего контроля не разработано; плановые и целевые (внеплановые) проверки не проводятся.

Таким образом, ООО «МедЦентрСервис» медицинская деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «б» и «ж» пункта 5 и подпунктами «а» и «б» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

Пунктом 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности предусмотрено, что осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и пунктами «а», «б» и «г» пункта 6 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Закона о лицензировании.

Частью 10 статьи 19.2 Закона о лицензировании определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензированного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Отсутствие в ООО «МедЦентрСервис» ряда медицинских изделий (оборудования), необходимых для выполнения работ (услуг), составляющих осуществляемую им медицинскую деятельность, наблюдение ООО «МедЦентрСервис» порядка проведения медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, несоблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, получающих медицинскую помощь в данной медицинской организации, а также их окружающих, и, следовательно, являются грубым нарушением лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности. 

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность, предусмотренную части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Допущенные Обществом нарушения приведенных выше норм законодательства в сфере медицинской деятельности могут повлечь указанные в названном законе последствия в виде угрозы здоровью и жизни граждан, то есть совершенное правонарушение является грубым нарушением, подпадающим под действие части 4 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Осуществление Обществом медицинской деятельности в названных условиях не отвечает требованиям безопасности, подвергает опасности и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц, не обеспечивает качество оказания медицинской помощи.

Факт грубого нарушения лицензионных требований при осуществлении Обществом медицинской деятельности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.02.2025 №01/25, актом выездной проверки № 5 от 25.02.2025, а также иными документами.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16.1 указанного Постановления Пленума ВАС РФ в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 ГК РФ характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Вместе с тем доказательств наличия объективных обстоятельств, не позволивших надлежащим образом исполнить требования действующего законодательства, в материалы дела не представлено. У Общества имелась возможность для соблюдения вышеуказанных норм о лицензировании отдельных видов деятельности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен, если его наложение в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая волю сторон, а также то, что отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены, заинтересованное лицо впервые привлечено к административной ответственности, причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб не установлен, в соответствии частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ, суд считает возможным привлечь учреждение к административной ответственности в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного для юридических лиц частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ – 50 000 рублей.

Административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей в данном случае согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статьи 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 29, 167-170, 176, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «МедЦентрСервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

2. Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

3. Штраф уплатить (перечислить) по следующим реквизитам:

УИН 06000000000012795640, получатель – УФК по Карачаево-Черкесской Республике (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Карачаево-Черкесской Республике, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 091701001, ОКТМО 91701000, КБК 060 116 011 4101 0001 140, казначейский счет 03100643000000017900, Единый казначейский счет 40102810245370000078 в Отделении – Национальный Банк по КЧР – Центрального Банка РФ БИК ТОФК – 019133001, ИНН Банка – 7702235133.

4. В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если на момент истечения шестидесятидневного срока для уплаты у суда будут отсутствовать сведения об уплате штрафа в добровольном порядке, решение суда, как исполнительный документ будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания с отметкой судьи о неуплате штрафа и отсутствии у суда сведений об уплате штрафа.

5. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

судьяК.Х. Салпагаров