АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-20247/2020

18 июня 2021 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2021 года. Полный текст решения изготовлен 18 июня 2021 года. 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Государственного казенного учреждения Республики Крым «Крымздрав» (ОГРН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «МСК Трейд» (ОГРН 

<

***>)     

о взыскании  

при участии:

от истца – не явились;

от ответчика  – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Крымздрав» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «МСК Трейд», в котором просит:

- взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МСК Трейд» (ОГРН 

<

***>) в пользу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Крымздрав» (ОГРН 

<

***>) пени по государственному контракту №396 в размере 1 693,39 рублей, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 000,00 рублей. 

Определением от 04.12.2020 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

27 января 2021 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем вынес соответствующее определение. 

25 марта 2021 года дело назначено к судебному разбирательству. 

В судебное заседание 10 июня 2021 года явились представители истца и ответчика. 

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, почтовые конверты, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами, участвующими в деле своих процессуальных прав. 

На почтовом конверте, в котором возвращено определение суда от 27.01.2021, направленное ответчику, имеется отметка о причине возврата – «истечение срока хранения».

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Как указано в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу, в том числе об объявлении перерыва в заседании, на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 156 АПК РФ, на адрес суда не поступало, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца и ответчика, признанных надлежащим образом уведомленными.

В исковом заявлении истец просил взыскать с ответчика неустойку за просрочку исполнения обязательства. 

Ответчиком отзыв по делу не представлен. 

В судебном заседании  на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда. 

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 20 мая 2020 года между ГКУ РК «Крымздрав» и ООО «МСК «Трейд» был заключен государственный контракт №396, в соответствии с которым поставщик взял на себя обязательство в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку бахил высоких в соответствии со Спецификацией, а Заказчик взял на себя обязательство в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный товар. 

Согласно п. 2.2 цена контракта составляет 975 688,00 рублей, с в т.ч. НДС 20% 162 614,67 рублей. 

Пунктом 5.2 договора определено, что фактической датой поставки считается со стороны Заказчика, указанная в Акте приема-передачи товара (приложение №4 к Контракту). 

Согласно п. 6.13 приемка товара завершается в день утверждения акта приема-передачи со стороны заказчика.

Пунктом 9.2 контракта определено, что оплата по Контракту осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств со счета Заказчика на счет Поставщика. Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счета Заказчика. 

Оплата по контракту осуществляется после исполнения Поставщиком обязательств по поставке товара. 

В соответствии с п. 10.6 контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 10.7 контракта определено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную предусмотренных Контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Календарным планом, в соответствии с п. 5.3 контракта, предусмотрено, что поставка осуществляется в течении 15 календарных дней с даты заключения контракта. 

01 июня 2020 года между сторонами был подписан акт приема-передачи товара на сумму 398 430,00 рублей. 

Этой же датой подписан акт приема-передачи товара на сумму 125 400,00 рублей. 

16 июня 2020 года подписан акт приема-передачи товара на сумму 279 300,00 рублей. 

20 июля 2020 года подписан акт приема-передачи товара на сумму 172 558,00 рублей. 

24 июля 2020 года истец обратился к ответчику с претензией №1144/03/03-10 об оплате пени за просрочку исполнения контракта в общей сумме 1 693,39 рублей. 

Пунктом 5 ст. 4 АПК РФ предусмотрено, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

Суд признает соблюденным досудебный порядок урегулирования спора. 

Возникшие между сторонами настоящего спора правоотношения с учетом правовой природы подлежат регулированию положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федерального закона N 44-ФЗ), а также нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предметом иска является начисленная истцом ответчику как поставщику неустойка в виде пени за нарушение установленных контрактом сроков оплаты товара.

Статьей 314 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Как уже указывалось судом, поставка товара должны была быть осуществлена в течении 15 календарных дней с даты заключения контракта. 

Однако, в нарушение условий контракта, поставка была осуществлена партиями 01 июня 2020 года на сумму 398 430,00 рублей, 01 июня 2020 года на сумму 125 400,00 рублей, 16 июня 2020 года на сумму 279 300,00 рублей и 20 июля 2020 года на сумму 172 558,00 рублей. 

То есть, Исполнителем действительно нарушен срок поставки товара, и начисление ответчику пени правомерно. 

Частью 42.1 ст. 112 Закона о контрактной системе установлено, что начисленные поставщику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен "Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 783 от 04.07.2018 (в ред. от 26.04.2020) (Правила N 783).

Так, исковые требования заявлены за период действия постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016, 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - постановление N 783).

Согласно пункту 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

При этом в соответствии с пунктом 3 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50% сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты остальных 50% сумм неустоек до 1 января 2021 года, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 4 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Также п. 4 Правил N 783 установлено, что в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) заказчик обеспечивает сверку расчетов с поставщиком по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней), то есть обязан направить соответствующий акт сверки в целях осуществления списания неустойки.

Согласно пункту 5 Правил N 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является:

а) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом;

б) в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, в дополнение к документам, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, - информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных поставщиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), или информация о зачислении средств, уплаченных поставщиком на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица;

в) в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 3 Правил, - исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается (п. 7 Правил N 783).

Пунктом 8 Правил N 783 установлено, что при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, исходя из системного толкования положений выше указанных Правил N 783 следует, что:

1) законодателем разграничены понятия "неисполнение" контракта, когда обязательства не исполнены полностью, или исполнены не в полном объеме, и "ненадлежащее исполнение", когда обязательства исполнены в полном объеме, однако с нарушением установленных контрактом условий, например, с нарушением условия о сроке поставки, или о способе поставки товара;

2) при выполнении установленных Правилами N 783 условий списание неустойки является обязанностью заказчика, а не его правом. При этом в обязанности заказчика входит сверка с поставщиком расчетов по начисленной и неуплаченной сумме неустойки.

3) не подлежит списанию только та неустойка, которая была самостоятельно уплачена поставщиком.

4) списание неустойки осуществляется заказчиком в полном объеме при одновременном выполнении следующих условий:

- контрактные обязательства исполнены в полном объеме в 2020 году, что подтверждается подписанными сторонами документами о приемке (товарными накладными, актами приема-передачи) (п. 2, пп. "а" п. 5 Правил N 783);

- не изменялись по соглашению сторон такие существенные условия контракта, как: срок исполнения обязательств, цена контракта, цена за единицу товара, количество товара (пп. "а" п. 2 Правил N 783);

- общий размер неустойки не превышает 5% цены контракта (пп. "а" п. 3 Правил N 783);

- поставщик признал наличие задолженности (п. 7 Правил N 783).

Иных оснований для списания начисленной и неуплаченной поставщиком неустойки по исполненному в полном объеме контракту российским законодательством не предусмотрено.

По общему правилу (п. 2 Правил N 783) списание начисленной неустойки возможно только в случае исполнения поставщиком контракта в полном объеме (поставка товара в полном объеме). Списание неустойки по контрактам, обязательства по которым не были исполнены вовсе или исполнены не в полном объеме (непоставка товара или частичная поставка) по общему правилу не допускается.

Однако в пп. "б" п. 2 законодателем было предусмотрено исключения из общего правила, когда списание неустойки возможно и в случае неисполнения контракта, но при условии, что такое неисполнение было следствием возникновения не зависящих от поставщика обстоятельств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, применение пп. "б" п. 2 Правил N 783 возможно только при одновременном выполнении двух условий: неисполнения контракта и наличия связи между таким неисполнением и обстоятельствами непреодолимой силы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. В случае же если контракт был исполнен в полном объеме (товар поставлен полностью), пп. "б" п. 2 Правил N 783 применению не подлежит.

Подпункты "в" пунктов 3 и 5 Правил N 783 применяются только в условиях, когда поставщик не исполнил контракт (то есть не поставил товар или поставил его не в полном объеме). Если же контракт был исполнен в полном объеме (товар поставлен полностью и принят заказчиком) применению подлежат подпункты "а" или "б" пунктов 3 и 5, в зависимости от размера начисленной заказчиком неустойки (более или менее 5% цены контракта).

В случае исполнения контракта в полном объеме в 2020 году, вопрос о списании начисленной неустойки не ставится в зависимость от времени его заключения, а также от времени возникновения факта ненадлежащего исполнения контракта, если такое такой факт ненадлежащего исполнения имел место в пределах 2020 года.

Соответственно, как следует из буквального содержания пп. "б" п. 2, пп. "в" пунктов 3 и 5 Правил N 783, предоставление поставщиком документов, подтверждающих невозможность исполнения контрактных обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора), необходимо только в случае, если обязательства не исполнены поставщиком полностью или частично в 2020 году (до окончания 2020 года), то есть в ситуации, когда товар не поставлен полностью или поставлен не в полном объеме.

В этом случае имеет место неисполнение контракта.

В случае же исполнения обязательств по контракту в полном объеме в 2020 году (до окончания 2020 года), то есть в условиях, когда контракт исполнен полностью, но допущены нарушения при его исполнении (имеет место ненадлежащее исполнение), предоставление документов, подтверждающих наступления форс-мажора, не требуется, вне зависимости от его возникновения.

Таким образом, исходя из буквального содержания Правил N 783 нельзя признать правомерным требование о предоставлении поставщиком документов, подтверждающих невозможность исполнения обязательств вследствие наступления форс-мажора, в условиях, когда такие обязательства хотя и с нарушениями, но были исполнены полностью, и исполнение подтверждено документально.

Такое требование лишено не только практической целесообразности (ведь документы о форс-мажоре подтверждают неисполнение обязательств по уважительной причине, однако обязательства исполнены - товар поставлен полностью), но и лишает правового смысла и цели сами Правила N 783, поскольку пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена норма, освобождающая поставщика от ответственности вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Обязательства по контракту были исполнены ответчиком в полном объеме в 2020 году (то есть до окончания 2020 года), что подтверждается подписанными сторонами документами о приемке товара (актами приемки-передачи).

Размер пени 1 693,39 составляет 0,18% от цены контракта, то есть менее 5%, установленных пп. "а" п. 3 Правил.

Дополнительных соглашений об изменении существенных условий контракта (цены, сроков поставки, количества товара) стороны не заключали.

Таким образом, у истца имелись все основания для осуществления списания начисленной ответчику неустойки в размере 1 693,39 руб.

Верховным Судом Российской Федерации выработана практика, согласно которой списание начисленной неустойки является фактически обязанностью заказчика, а отсутствие такого решения заказчика не является препятствием для суда оценить возможность применения этой антикризисной меры поддержки частных лиц (определение от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных контрактов (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2017 N 303-ЭС17-1652, от 14.09.2017 N 307-ЭС17-9159, от 22.12.2017 N 302-ЭМ17-13455).

Пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

В случае если заказчиком необоснованно не вынесено решение о списании и (или) отсрочке уплаты начисленных сумм неустойки, то это не препятствует судебной защите интересов поставщика, наделенного законодателем разумными ожиданиями исполнения заказчиком возложенной на него обязанности. Такая защита, в числе прочего, может быть предоставлена судом путем отказа заказчику во взыскании безосновательно несписанной им неустойки.

С учетом изложенного основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Аналогичный правовой подход поддержан судебной практикой, в частности в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.07.2019 N 305-ЭС19-1626 по делу N А41-50686/2018, Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.05.2019 N 306-ЭС18-23601 по делу N А55-26467/2017, Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.05.2019 N Ф08-3413/2019 по делу N А53-28581/2018, Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.07.2017 N Ф08-4903/2017 по делу N А32-38993/2016.

На основании изложенного, исковое заявление Государственного казенного учреждения Республики Крым «Крымздрав» удовлетворению не подлежит. 

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины ее распределение судом не осуществляется. 

Руководствуясь статьями 65, 70, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Государственного казенного учреждения Республики Крым «Крымздрав» отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения. 

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                                       А.Г. Колосова