АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2624/24 

Екатеринбург

27 мая 2024 г.

 

Дело № А07-21968/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2024 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гавриленко О. Л.,

судей Сухановой Н. Н., Ященок Т. П., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой Н.С. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Республике Башкортостан (далее – инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.10.2023 по делу № А07-21968/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2024 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Башкортостан, приняли участие представители:

Общество с ограниченной ответственностью «Доминат» (далее – общество «Доминат», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным сообщения инспекции от 26.04.2023 № 58302140 об отказе в предоставлении налоговой льготы по налогу на имущество в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 02:59:070304:689 и обязании инспекции рассмотреть повторно заявление общества «Доминат» от 13.04.2023 о предоставлении налоговой льготы по налогу на имущество в отношении указанного нежилого помещения. 

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Министерство).

Решением суда от 23.10.2023 (судья Азаматов А.Д.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда                   от 07.02.2024 (судьи Калашник С.Е., Плаксина Н.Г., Корсакова М.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное толкование и применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права, несоответствие сделанных судами выводов фактическим обстоятельствам дела. 

Инспекция настаивает на отсутствии права налогоплательщика на применение налоговой льготы по налогу на имущество организаций в отношении спорного недвижимого объекта, который, по её мнению, не отвечает понятию и признакам административно-делового и торгового центров, поскольку не является отдельно возведенным зданием и расположен в жилом многоквартирном доме. 

Общество представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит оставить её без удовлетворения, обжалуемые судебные акты – без изменения. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.04.2023 общество «Доминат» обратилось в налоговый орган с заявлением  о предоставлении налоговой льготы по налогу на имущество организаций за 2022 год в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № 02:59:070304:689.

Инспекция отказала в предоставлении заявителю указанной налоговой льготы, поскольку здание, в котором расположено помещение с кадастровым номером 02:59:070304:689, не включено в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2022 год.

О принятом решении инспекция уведомила общество оспариваемым сообщением. 

Общество, полагая, что отказ налогового органа в предоставлении  налоговой льготы не соответствует положениям законодательства, нарушает его права и законные интересы, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суды удовлетворили заявленные требований, установив, что совокупность условий для применения льготы по налогу на имущество организаций в отношении спорного объекта недвижимости обществом соблюдена. 

        Суд кассационной инстанции признает выводы судов верными, соответствующими материалам дела и нормам права. 

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено этой статьей. 

Пунктом 2 статьи 375 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 данного Кодекса. 

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено исключение для административно-деловых и торговых центров (комплексов) и помещений в них, признаваемых объектом налогообложения, в силу которого налоговая база для таких объектов определяется с учетом особенностей, установленных этой статьей, как кадастровая стоимость имущества.

При этом условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром, торговым центром (комплексом), офисом, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания установлены пунктами 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ.

Пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; 

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: 

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Перечень административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и направляется им в налоговый орган не позднее 1 - го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций (пункт 7                          статьи 378.2 НК РФ). 

Особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены положениями статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28.11.2003 № 43-з.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики Башкортостан, функции в области землеустройства (пункт 1.1 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.01.2014 № 35 «Об утверждении Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан»).

Согласно подпункту «з», пункта 1.2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 23.05.2018 № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» (далее - Постановление № 233) Министерство осуществляет функции по формированию и уточнению Перечня, направлению Перечня и изменений в него в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, а также размещению его на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, проведению мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и (или) помещений, рассмотрению обращений заявителей по вопросам включения зданий (строений, сооружений) и (или) помещений в перечень или исключения зданий (строений, сооружений) и (или) помещений из перечня; утверждению перечня и внесению в него изменений.

Приказом Министерства от 15.12.2021 № 2603 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2022 год.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что нежилое помещение с кадастровым номером 02:59:070304:689 в указанный перечень включено. 

Данный объект представляет собой торговый комплекс «Авеню» является совокупностью 10 торговых предприятий - арендаторов, которые реализуют товары и оказывают услуги в его пределах. Хозяйственное обслуживание объекта осуществляет общество «Доминат» как арендодатель.

Более 20 % от общей площади спорного нежилого помещения (2369,4 кв. м. из 3359,5 кв.м.) используется для ведения торговой деятельности.

 Согласно Национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения» утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013                  №582-ст) торговый комплекс - это совокупность торговых предприятий, реализующих товары и оказывающих услуги, расположенные на определенной территории и централизующие функции хозяйственного обслуживания торговой деятельности. В примечании указано, что под функциями хозяйственного обслуживания подразумевают инженерное обеспечение (электроосвещение, тепло- и водоснабжение, канализацию, средства связи, ремонт зданий, сооружений и оборудования, уборку мусора, охрану торговых объектов, организацию питания служащих и т.п.).

Руководствуясь данным положением и установив, что спорный объект недвижимости - торговый комплекс «Авеню» несмотря на то, что является частью жилого дома, оснащен самостоятельными, независимыми и не связанными с его системами, водопроводом, канализацией, центральным отоплением, горячим водоснабжением, электроосвещением, имеет собственную замкнутую систему пожарной безопасности и охранной сигнализации, оборудованную контейнерную площадку и организует вывоз ТКО, учитывая наличие заключенных заявителем прямых договоров с ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями, признал данный торговый комплекс отвечающим признакам объекта налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость.

Факты обособленности инженерных и противопожарных систем, установленных объекте, от систем, относящихся к жилым помещениям, установлены вступившим в силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.09.2018 по делу № А07-20916/2018.

Фактическое использование спорного объекта как торгового подтверждается результатами проверки, проведенной Министерством, а также косвенно отражено в предписании органа пожарного надзора.

Принимая во внимание изложенное, суды пришли к обоснованному выводу о соблюдении налогоплательщиком всех условий, дающих ему право на применение льготы по налогу на имущество организаций в отношении данного объекта недвижимости, и признали отказ инспекции незаконным. 

Доводы, изложенные налоговым органом в кассационной жалобе, повторяют ранее заявленные им при рассмотрении дела в нижестоящих судах, основаны на формальном и необоснованно ограничительном толковании налогового законодательства, которое, между тем, исходит из необходимости толковать все неустранимые сомнения в пользу налогоплательщика. 

Присваивая спорному объекту статус торгового комплекса, суды исходили из совокупности доказательств, представленных заявителем в налоговый орган и в материалы дела. Переоценка этих доказательств и выводов нижестоящих судов, сделанных на их основе, согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия кассационного суда.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба инспекции - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.10.2023 по делу  № А07-21968/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2024 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                               О.Л. Гавриленко 

 

Судьи                                                                            Н.Н. Суханова

 

Т.П. Ященок