АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32124/23

24 июля 2024 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   16 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен            24 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Иванищевым А.В.,

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 11.01.2024, представителя  ООО «Комфортсервис» Альбовой Я.В. по доверенности от 21.11.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-32124/23 по иску Администрации города Новошахтинска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к  обществу с ограниченной ответственностью  «Комфортсервис» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строитель+» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Управление микрорайонами города» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Экострой-Дон» (ИНН 

<

***>)

о понуждении, 

 

установил:

Администрация  города Новошахтинска обратилась в суд с заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью  «Комфортсервис» в течение  2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и содержать  места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов для обслуживаемых многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: 

<

...>; Молодежная, 8-а; ул. Молодежная, 12; ул. Рабоче-Крестьянская, 37; ул. Парковая, 7; ул. Молодогвардейцев, 23-а; ул. Волгодонская, 12;  ул. Восточная, 24; ул. Белорусская, 4 в соответствии с действующим законодательством.  В случае неисполнения  решения суда в указанный срок взыскать неустойку в размере 50000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 18.10.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  общество с ограниченной ответственностью «Экострой-Дон».

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 27.02.2024 суд привлек к участию в деле в качестве соответчиков общество с ограниченной ответственностью «Строитель+» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Управление микрорайонами города» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Протокольным определением суда от 27.02.2024 суд принял к рассмотрению уточненные требования, согласно которым истец просит обязать ответчика  содержать места (площадки) для накопления твердых коммунальных  отходов для обсуживаемых многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам: 

<

...> с учетом требований «Правил благоустройства, уборки  санитарного содержания территории города Новошахтинска», утвержденных решением Новошахтинской городской Думы  от 30.01.2012 №325», а также СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические  требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почтам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных  постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации  от 28.01.2021 № 3»,  обязать ответчика в течение двух месяцев  со дня вступления решения суда в законную силу создать  и содержать места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов для обсуживаемых многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: 

<

...> Молодежная 8А, ул. Молодежная 12, ул. Парковая 7. Ул. Молодогварцейцев 23-А, ул. Волгодонская 12, ул. Восточная 24, ул. Белорусская 4 с учетом требований постановления  Администрации города Новошахтинска №417 от 30.04.2021 «Об утверждении Положения о порядке согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» и ведения из реестра», а также «Правил благоустройства, уборки  и санитарного содержания территории города Новошахтинска», утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 №325»,  взыскать с ответчика в случае неисполнения решения сука в установленный срок  неустойку в размере 50000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

Представитель истца в судебном заседании изложил правовую позицию по делу, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, возражал против удовлетворения судебных расходов на оплату услуг  представителя, ввиду их чрезмерности.

Представитель ООО «Комфортсервис» в судебном заседании изложила правовую позицию по  делу, возражала против удовлетворения исковых требований, заявление о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя поддержала в полном объеме.

ООО «Строитель+», ООО «Управление микрорайонами города», третье лицо явку в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также АПК РФ) в отсутствие ООО «Строитель+», ООО «Управление микрорайонами города», третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между собственниками жилых помещений в многоквартирных домах (далее  также МКД), расположенных по адресам: ул. Молодежная, 4; ул. Молодежная, 8-а; ул. Молодежная, 12; ул. Рабоче-Крестьянская, 37; ул. Парковая, 7; ул. Молодогвардейцев, 23-а; ул, Волгодонская, 12; ул. Восточная, 24; ул. Белорусская, 4 и обществом с ограниченной ответственностью «Комфортсервис» заключен договор управления, по условиям которого управляющая компания «Комфортсервис» обязуется за плату выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, содержанию и ремонту общего имущества домов, предоставлять коммунальные услуги и осуществлять иную, направленную на достижение целей управления домами, деятельность, что подтверждается договорами управления многоквартирными домами, протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также информацией, размещенной в Государственной информационной системе «Жилищно-коммунального хозяйства» (далее  также ГИС ЖКХ).

На основании поручений ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах Ростовской области в г. Новошахтинске № 8 от 09.01.2023 и № 104 от 29.03.2023 врачом эпидемиологом отделения гигиены и эпидемиологии в г. Шахты ФИО2, а также врачом общей гигиены отделения гигиены и эпидемиологии в г. Шахты ФИО3 проведены санитарно-эпидемиологические экспертизы санитарного содержания территорий населенных мест в г. Новошахтинске (п. Кирова, п. Южный, микрорайон «Радио», пос. Самбек, территория пос. Горького, территория центра города, микрорайон № 3, пос. Западный, пос. Новая Соколовка, пос. Старая Соколовка), куда вошли и территории, на которых расположены вышеуказанные МКД.

В ходе проведения экспертиз выявлены несанкционированные свалки мусора, локальные очаги загрязнения территории населенного места, в том числе, по ул. Рабоче-Крестьянская, 37, находящиеся в зоне обслуживания ответчика.

По результатам проведенных экспертиз сделаны выводы о том, что санитарное содержание территорий указанных населенных мест не соответствуют требованиям п.3, 17, 35, 43, 44 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В целях устранения и недопущения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства управляющим компаниям города, в том числе и ООО «Комфортсервис», Администрацией города было предложено в случае отсутствия на обслуживающих территориях МКД мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов принять меры по их созданию в порядке, установленном постановлением Администрации города от 30.04.2021 № 417 «Об утверждении Положения о порядке согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территория муниципального образования «Город Новошахтинск» и ведения их реестра»; при наличии на обслуживающих территориях МКД мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов принять меры по их содержанию, о чем сообщить в Администрацию города в срок до 01.06.2023 года.

Однако ответчиком никаких мер по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для МКД, не предпринято, что послужило  основанием для обращения  истца в суд.  

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее также Закон N 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 (далее также Правила обустройства мест накопления ТКО) места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 (далее также Правила N 1039)).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Такой правоприменительный подход приведен в пункте 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), в котором указано, что создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу МКД.

ООО «КомфортСервис» имеет лицензию №189 от 23 апреля 2015г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Управляющей организацией заключены договоры управления с многоквартирными домами по ул. Молодежная, 4; ул. Молодежная, 8а; ул. Молодежная, 12; ул. Восточная, 24; ул. Белорусская, 4; ул. Парковая, 7; ул. Молодогвардейцев, 23а; ул. Волгодонская, 12; ул. Рабоче-Крестьянская, 37.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

Согласно подпункту 3.7.1 Правил N170 на Общество как управляющую организацию спорного жилого дома возложена обязанность обеспечить установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов.

Как следует из письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2019 N 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращении с ТКО» под организацией мест накопления понимается создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами. При этом плата за организацию и содержание мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в состав платы на содержание жилого помещения, уплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.

Таким образом, на управляющую организацию возложена обязанность по созданию и содержанию площадок накопления ТКО только на тех земельных участках, которые включены в общедомовое имущество многоквартирного дома.

В результате комиссионных обследований управляющей организации ООО «Комфортсервис» с советами домов выявлено, что на земельных участках придомовых территорий, входящих в состав общего имущества спорных многоквартирных домов, отсутствует техническая возможность установки контейнерной площадки. 

В соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Согласно пункту 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее также Правила технической эксплуатации N 170), мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен МКД и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

Вместе с тем, решения о размещении контейнерных площадок на земельных участках, на которых расположены спорные МКД, собственниками помещений не принимались.

Кроме того, согласно представленным протоколам общих собраний собственники спорных МКД отказались включать  в тариф по содержанию жилья, стоимость  работ по содержанию контейнерной площадки накопления ТКО (т.3, л.д 102-160).  

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Красносулинского МЭОКа, в которую входит муниципальное образование Новошахтинск, заключенного 26 февраля 2018г. между Министерством Жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и ООО «Экострой-Дои» (ИНН 

<

***>, ООО «Экострой-Дон»)  является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, который обязан осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красносулинского МЭОКа.  

Подпунктом 4.4. пункта 2 ст. 44 ЖК РФ определено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Подпунктом 1 пункта 1 ст. 157.2 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме предоставляются региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Согласно п. 7 ст. 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Такие решения были приняты на общих собраниях собственников многоквартирных домов по адресу: ул. Молодежная, 4; ул. Молодежная, 8а; ул. Молодежная, 12; ул. Рабоче-Крестьянская, 37; ул. Парковая, 7; ул. Молодогвардейцев, 23а; ул. Волгодонская, 12; ул. Восточная, 24; ул. Белорусская, 4.  

Региональный оператор с 01.01.2019 оказывает услуги по вывозу твердых коммунальных отходов по вышеуказанным домам. За период с 01.01.2019  ООО «Экострой-Дон» самостоятельно выставляет жильцам домов, находящихся в управлении ответчика квитанции на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО. 

При указанных обстоятельствах ООО «Комфортсервис»  не оказывает коммунальную услугу по обращению с ТКО.  

ООО «Строитель+»  в отзыве на  иск указало, что площадь земельного участка, сформированного под многоквартирный дом, не позволяет обустроить в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, пункта 3.7.6 Правил технической эксплуатации № 170, о чем ООО «Строитель +»  надлежащим образом известило орган местного самоуправления.

В жилой застройке муниципального образования «Город Новошахтинск» создание новых контейнерных площадок с соблюдением нормы СанПиН 2.1.3684-21 не представляется возможным, поскольку  контейнерная площадка с учетом необходимости соблюдения требуемых отступов от уже построенных объектов городской инфраструктуры (МКЖ, ИЖС, детские игровые и спортивные площадки, объекты торговли, здания и игровые, прогулочные и спортивные площадки, объекты торговли, отдыха и оздоровления детей и молодежи и т.д. и т.п.) в существующую жилую застройку не имеет технической возможности.  

В ходе судебного разбирательства ООО «Комфортсервис» заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 27.11.2023 удовлетворено ходатайство ООО «Комфортсервис» о назначении по делу судебной экспертизы.

Проведение судебной экспертизы поручено экспертам ООО «Алгоритм-лаборатория экспертных решений» ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Перед экспертами поставлен следующий вопрос: «Возможно ли в соответствии с действующими нормами и правилами установить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов по следующим адресам: 

<

...> в пределах придомовой территории указанных многоквартирных домов?».

В адрес суда 16.02.2024 поступило экспертное заключение ООО «Алгоритм-лаборатория экспертных решений» №  067Э/14.02.2024.

Согласно выводу экспертов установка контейнерных площадок для накопления твердых бытовых отходов в пределах придомовой территории МКД по следующим адресам: 

<

...> в соответствии с требованиями действующих норм невозможна ввиду стененности жилой застройки, а также наличия развитой сети инженерных коммуникаций (газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, кабель связи).

В силу статьи 64 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу.

Положениями статьи 71 АПК РФ определено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив заключение эксперта, суд приходит к выводу, что оно не содержит противоречивых выводов, является ясным и полным, оформлено в соответствии с требованиями статей 82 и 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные в части 2 статьи 86 АПК РФ сведения, в связи с чем подлежит принятию в качестве доказательства по делу.

Заключение судебной экспертизы истцом не оспорено, результаты судебной экспертизы иными доказательствами не опровергнуты.

Согласно пунктам 13.3.5-13.3.8 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска, утвержденных Решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 N 325 (далее также Правила благоустройства) контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Места размещения и тип ограждения определяются соответствующими службами Администрации города при согласовании с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора и прочими организациями по заявкам жилищно-коммунальных предприятий и других балансодержателей. Количество площадок, контейнеров и бункеров-накопителей на них должно соответствовать утвержденным нормам накопления ТКО и КГМ. Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах, в проходных арках домов. Площадки для установки контейнеров для сбора бытовых отходов должны быть удалены от жилых домов, образовательных и дошкольных учреждений, спортивных площадок и мест отдыха на расстояние не менее 15 - 20 метров, но не более 100 м. На территории частных домовладений расстояние до места расположения мусоросборников может быть сокращено до 8 - 10 м. Размер площадок рассчитывается из необходимого количества контейнеров, но не более 5 шт. Площадки для установки контейнеров для сбора ТКО должны быть с асфальтовым или бетонным покрытием, удобным подъездом для специального автотранспорта, уклоном в сторону проезжей части, чтобы не допускать застаивание воды и скатывание контейнера. Контейнеры, оборудованные колесами для перемещения, должны быть обеспечены соответствующими тормозными устройствами. Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой 1,5 м, чтобы не допускать попадания мусора на прилегающую территорию. Контейнерная площадка должна иметь осветительное оборудование, работающее в режиме освещения прилегающей территории. Осветительное оборудование должно быть с автоматическим включением по наступлению темного времени суток. Контейнерная площадка должна быть озеленена деревьями с густой и плотной кроной или живой изгородью в виде высоких кустарников. Удаление с мест (площадок) накопления ТКО в результате оброненных (просыпавшихся и др.) ТКО при погрузке их в мусоровоз, а также скопившихся ТКО в результате нарушения периодичности вывоза ТКО, производится региональным оператором. Контейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием владельца, ответственность за надлежащее состояние контейнеров и бункеров-накопителей несет организация, в ведении которой они находятся, или владелец. Замена контейнеров для сбора ТКО проводится по мере необходимости либо по соответствующему предписанию контролирующих органов.

Согласно актам от 07.05.2024 осмотра санитарного содержания контейнерных площадок по ул. Молодежная, 8, пер. Майский, 6, ул. Рабоче-Крестьянская, 37,  ул. Белорусская, 22,ул. Восточная, 26, ул. Нахимова, 19  контейнерные площадки не соответствуют требованиям Правил благоустройства города Новошахтинска, созданы с нарушением правил благоустройства.

Как следует из пояснений ООО «Строитель+» и установлено судом, собственники управляемых ООО «Строитель+» МКД по ул. Молодогвардейцев, 23 и 25 в г. Новошахтинске не пользуются контейнерной площадкой по адресу: переулок Майский, 6 в г. Новошахтинске. Расстояние между адресами: пер. Майский, 6 и ул. Молодогвардейцев, 23 и 25 примерно около 3-х км. Это подтверждается распечаткой из интернет портала «Яндекс карты». Собственники указанных МКД пользуются контейнерной площадкой по адресу: ул. Молодогвардейцев, 24в, что примерно в 40-а метрах от указанных домов. Информация, указанная в № 426 Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города по контейнерной площадке пер. Майский, 6 не соответствует действительности. В  столбце № 5 (данные о собственнике мест (площадок) накопления ТКО) указано, что фактически используется жителями МКД по ул. Молодогвардейцев, 25, 23а, 25а, 23в, ул. Волгодонская (без указания номера дома), в столбце № 6 (данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления отходов) указано, что МКД по ул. Молодогвардейцев, 25, 23а, 25а, 23в, ул. Волгодонская, 10/6. Вместе с тем, ни один из указанных домов не пользуется контейнерной площадкой по адресу: пер. Майский, 6, так как  расстояние между ними примерно 3 км. МКД № 23 по ул. Молодогвардейцев, в Реестре под № 426 по пер. Майский, 6, не значится.

В письме Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области №16-01/3821 от 29.05.2024 указано, что в целях недопущения образования свалочных очагов на контейнерных площадках органами местного самоуправления необходимо проводить системную работу по определению: потребности в новых контейнерных площадках; контейнеров на ранее обустроенных контейнерных площадках, исходя из количества жителей домовладений и юридических лиц закрепленных к ней. На основании анализа проводить поэтапную работу по  обустройству в соответствии с санитарными нормами  контейнерных площадок и площадок для КГО, а также установке контейнеров. В соответствии с действующим федеральным законодательством бремя по ликвидации свалочных очагов, в том числе, на контейнерных площадках несет собственник земельного участка.

Кроме того, ответчиком ООО «КомфортСервис» представлены протоколы общих собраний собственников управляемых обществом многоквартирных домов, согласно которым собственники отказались включить в перечень работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирных домов расходы по содержанию муниципальных контейнерных площадок (т.3 л.д.102-161).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд не усматривает законных и достаточных оснований для удовлетворения исковых требований администрации об обязании ответчиков создать и содержать места (площадки) для накопления ТКО для спорных МКД.

Рассмотрев требование общества с ограниченной ответственностью  «Комфортсервис» о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 100000 рублей, суд установил следующее.

Между общества с ограниченной ответственностью  «Комфортсервис»  и адвокатской палатой Ростовской области имени Д.П. Баранова Альбовой Я.В. заключено соглашение об оказании  юридической помощи от 16.11.2023, согласно которому  доверитель поручает, а адвокат принимает на себя обязанность  исполнить поручение в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим соглашением.

За оказание юридической помощи, указанной п. 1 настоящего соглашения доверитель уплачивает адвокату денежное вознаграждение в размере 100000 рублей (п.3).

Факт несения судебных расходов в размере 100000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 463 от 16.11.2023.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным  издержкам, связанным  с рассмотрением  дела в  арбитражном суде, относятся  денежные суммы, подлежащие  выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением  осмотра доказательств на месте, расходы на оплату  услуг  адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими  уделе, в связи с рассмотрением  дела в  арбитражном суде.

В силу  статьи 112 АПК РФ  вопросы о  судебных расходах  разрешаются  арбитражным судом, рассматривающим дело,  в судебном  акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с ч. 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица участвующего в деле, в разумных пределах.

Законодателем на суд возложена обязанность оценки разумных пределов судебных расходов, которая является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 N 454-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Траст" на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

Согласно п. 13  Постановления Пленума Верховного Суда  РФ от 21 января 2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (статья 65 Кодекса,  п. 10  Постановления Пленума Верховного Суда  РФ от 21 января 2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

При определении критериев разумности размера расходов представителя суд учитывает обобщение гонорарной практики, сложившейся на территории Ростовской области в 2022, 2023 годах, согласно обобщению, утвержденному Адвокатской палатой Ростовской области 07.04.2023, 06.03.2024.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из сложившейся судебной практики, сформированной судом кассационной инстанции, при оценке разумности заявленных расходов в суде учитываются еще такие факторы, как: типичность дела (отсутствие сформировавшейся арбитражной практики по рассмотрению аналогичных споров, необходимость анализа и применения многочисленных правовых норм, в том числе по различным отраслям права, привлечение в ходе судебного разбирательства свидетелей, экспертов, оценщиков);  объем представленных в суд доказательств, аргументов, заявленных ходатайств, отзывов и других документов, количество томов дела и приложений;  количество и продолжительность проведенных судебных заседаний, в том числе рассмотрение дела в порядке надзора или направление на новое рассмотрение, а также непосредственное участие представителя в судебных заседаниях, качество подготовки им процессуальных документов; трудозатраты представителей общества по защите интересов доверителя в судебном процессе.

С учетом проделанной представителем заявителя работы (составление отзыва на исковое заявления, ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы, ходатайства о привлечение соответчиков, ходатайства об истребовании доказательств, ходатайства о приобщении дополнительных документов, участие в шести судебных заседаниях) суд считает обоснованным размер подлежащих взысканию расходов заявителя на представителя в размере 80000 рублей, что является разумным с учетом фактических обстоятельств дела, оказанных услуг. Суд также учитывает, что спор средней сложности, имеет признаки серийности.

На основании изложенного, заявление о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя подлежит удовлетворению в  размере 80000 рублей.

В силу ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Поскольку судебный акт принят в пользу ответчика, расходы по оплате судебной экспертизе в размере 157000 рублей подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Отказать в иске.

Взыскать с Администрации города Новошахтинска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Комфортсервис» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 80000 рублей судебных издержек на оплату услуг представителя, 157500 рублей судебных издержек на проведение судебной экспертизы.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью  «Комфортсервис» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в возмещении остальной части заявленных судебных издержек.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Жигало Н. А.