АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-5773/2021

г. Иваново

27 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2021 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 27 августа 2021 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Домком» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области 

о признании недействительным предписания № 45-ок от 19.05.2021 и обязании устранить допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: общество с ограниченной ответственностью «Тепловик» (ОГРН: 

<

***>) -,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель ФИО2 на основании доверенности № 06/05 от 02.03.2021, паспорта и диплома;

от СГЖИ - представитель ФИО3 на основании доверенности № 56 от 08.07.2021, паспорта и диплома;  

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Домком»  (далее  – заявитель,   общество, ООО, ООО «Домком») с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – административный орган, СГЖИ, Инспекция) о признании недействительным предписания № 45-ок от 19.05.2021 и обязании устранить допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: общество с ограниченной ответственностью «Тепловик» (далее – общество, ООО «Тепловик»).

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 23.06.2021 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, назначено дело к судебному разбирательству. 

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

На основании ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие его представителя.

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, отсутствия возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражным судом согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание, открыто судебное разбирательство.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии ООО «Тепловик».

В ходе рассмотрения дела  Общество заявленные требования поддержало в полном объеме, указав на следующее. В рамках заключенного с ООО «РКЦ «Тейковский» агентского договора от 15.11.2016 №01/16, указанное юридическое лицо осуществляет функции квалифицированного платежного агента компании, осуществляет сбор и начисление платежей жителям МКД, находящихся под управлением компании. При осуществлении платежей более 70% населения не указывает период, за который произведена оплата, по платежным документам ее установить невозможно (например, при оплате посредством Интернет-банкинга). При таких обстоятельствах, в отсутствие в платежных документах сведений о периоде, за который произведена оплата, направить данную информацию в адрес ООО «Тепловик» не представляется возможным. Более подробно позиция ООО «Домком» изложена в заявлении.

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области с требованиями  Общества не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Служба полагает, что у ООО «Домком» имеется обязанность предоставлять в ООО «Тепловик» сводную ведомость начислений с указанием данных по оплате за горячее водоснабжение и отопление в разрезе каждого многоквартирного дома, в отношении которого заключен Договор, во исполнение п. 8 Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг» (далее: Требования №253). Ни ООО «Тепловик», ни ООО «Домком», ни «РКЦ «Тейковский», ни банк не вправе самостоятельно изменять назначение платежа, которое должно соответствовать периоду оплаты, указанному в платежных документах населения. Более подробно позиция СГЖИ изложена в отзыве.

ООО «Тепловик» поддержало позицию СГЖИ, считает, что Предписание № 45-ок от 19.05.2021 выдано Службой ООО «Домком» законно и обосновано. В случае отсутствия распоряжения потребителя о периоде оплаты у ООО «Домком» имеется возможность отнести платеж в соответствии с общими нормами Гражданского кодекса. Доказательств таких действий ООО «Домком» не представило. Более подробно позиция изложена  в отзыве.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, судом установлено следующее.

На основании приказа Службы № 636 от 21.03.2021 инспектором Службы проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Домком» с целью проверки фактов, изложенных в обращении от 21.01.2020 № вх-542-019/1-08, во взаимосвязи с предписаниями Решения Арбитражного суда Ивановской области от 20.11.2020 по делу № А17-2738/2020, Постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 05.03.2021 по делу № А17-2738/2020 по вопросу исполнения ООО «Домком» требований постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг».

По результатам проведения проверки инспектором Службы составлен соответствующий акт проверки № 146-ок от 19.05.2021.

На основании акта проверки Службой вынесено предписание № 45-ок от 19.05.2021. Согласно тексту предписания со стороны ООО «Домком» были выявлены следующие нарушения:

1.В нарушение пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением    Правительства    Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, части 2.3    статьи    161,    части    6.2    статьи    155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2, подпункта «ж» пункта 4  Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением    Правительства    Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416, п. 5, п. 8 Требований   к   осуществлению   расчетов   за ресурсы,   необходимые   для   предоставления коммунальных  услуг,  утверждённых постановлением    Правительства   Российской Федерации от 28 марта 2012 года №253, ООО «Домком» не представило в адрес ООО «Тепловик» за 2019 год информацию о платежах потребителей с указанием плательщика, размера полученных средств и периода, за который произведена оплата, предусмотренной п. 8 Требований № 253.

Мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения выявленного нарушения: 

1.1.В срок  до 28.06.2021 направить в адрес ООО «Тепловик» информацию   о     платежах потребителей с  указанием плательщика,  размера полученных   средств  и периода, за  который произведена    оплата, предусмотренной    п.  8 Требований № 253, за 2019 г.

1.2.В срок до 29.06.2021 предоставить в Службу государственной   жилищной   инспекции Ивановской  области информацию   об исполнении  настоящего предписания  и документы,  подтверждающие   его исполнение.

Не согласившись с вынесенным Предписанием № 45-ок от 19.05.2021, Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области о признании его незаконным и подлежащим отмене.

Заявление Общества рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в соответствии с порядком предусмотренном ст. ст. 152-170, 197-201 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а)соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б)исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в)соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г)соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения   предоставления   коммунальных   услуг   собственникам   и   пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

На основании части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пункта 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 (далее - Правила № 416) под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу подпункта «ж» пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается осуществлением управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354) предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 Правил № 354, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании подпункта «к» пункта 19 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать порядок определения объема предоставленных коммунальных услуг и размера платы за коммунальные услуги, в том числе порядок определения объема предоставленной коммунальной услуги по электроснабжению и размера платы за указанную коммунальную услугу с применением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также порядок, срок и форму внесения платы за коммунальные услуги;

В соответствии с подпунктом «е» пункта 17 Правил обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124 (далее - Правила № 124) существенным условием договора ресурсоснабжения является порядок оплаты коммунального ресурса. При этом расчетный период принимается равным 1 календарному месяцу.

В силу пункта 25 Правил № 124 при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты:

в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации;

в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям -путем внесения потребителями непосредственно в адрес ресурсоснабжающей организации в сроки и в случаях, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации, платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой в жилых и (или) нежилых помещениях в многоквартирном доме, за исключением платы за соответствующий вид коммунального ресурса, потребляемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также внесения исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, в адрес ресурсоснабжающей организации платы за коммунальный ресурс, потребляемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В договоре ресурсоснабжения устанавливаются порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о его задолженности по оплате коммунального ресурса на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом, а также порядок и сроки составления ресурсоснабжающей организацией и исполнителем акта сверки расчетов по договору ресурсоснабжения и форма такого акта. Акт сверки расчетов составляется не реже 1 раза в квартал.

Согласно части 6.2 статьи 155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 253 (далее - Требования № 253) поступившие исполнителю от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг и (или) коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, денежные средства, подлежащие перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора (далее - платежи потребителей), перечисляются этим организациям способами, которые определены в договоре ресурсоснабжения, договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и которые не противоречат законодательству Российской Федерации.

В силу пункта 5 Требований № 253 размер платежа исполнителя, причитающегося к перечислению в пользу ресурсоснабжающей организации, поставляющей конкретный вид ресурса, и регионального оператора, в общем размере платежей потребителя (далее: платеж исполнителя) определяется в следующем порядке:

а)в отношении платежей потребителя, перечисленных исполнителю за расчетные периоды, следующие за датой вступления в силу настоящего документа:

при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу в полном размере - в размере указанной в платежном документе платы за конкретную коммунальную услугу, начисленной потребителю за данный расчетный период в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу не в полном размере - в размере, пропорциональном размеру платы за конкретную коммунальную услугу в общем размере указанных в платежном документе платежей за работы и услуги, выполненные (предоставленные) за данный расчетный период;

б)в отношении платежей потребителя, перечисленных исполнителю в счет задолженности потребителя за коммунальные услуги, образовавшейся до вступления в силу настоящего документа, а также при отсутствии в платежных документах указания на расчетный период, за который производится оплата, - в размере, пропорциональном размеру обязательств исполнителя перед ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по оплате соответствующего вида ресурса в общем объеме обязательств исполнителя по оплате всех ресурсов, определенном по состоянию на 1-е число предшествующего расчетного периода. Общий объем указанных обязательств исполнителя определяется на основании актов сверки его расчетов за ресурсы с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором в соответствии с договором ресурсоснабжения, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и (или) на основании вступивших в силу решений суда.

На основании пункта 6 Требований № 253 платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.

Согласно пункту 7 Требований № 253 размер ежедневного платежа, причитающегося к перечислению в пользу каждой ресурсоснабжающей организации и регионального оператора, определяется исполнителем путем суммирования платежей исполнителя, исчисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящего документа, из поступивших в течение этого дня платежей потребителей.

В случае если ежедневный размер платежа, определенный в соответствии с настоящим пунктом, составляет менее 5 000 рублей, перечисление денежных средств осуществляется в последующие дни, но не реже чем 1 раз в 5 рабочих дней и не позднее рабочего дня, в котором совокупный размер платежа за дни, в которые не производилось перечисление в пользу ресурсоснабжающей организации и регионального оператора, превысит 5 000 рублей. Договором ресурсоснабжения и договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть предусмотрен иной размер минимального ежедневного совокупного платежа и (или) иная периодичность перечисления денежных средств.

В случае если в течение 10 рабочих дней или иного периода, предусмотренного договором ресурсоснабжения и договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, от исполнителя в пользу ресурсоснабжающей организации и регионального оператора не поступают платежи, ресурсоснабжающая организация и региональный оператор вправе обратиться к исполнителю с запросом о предоставлении информации, касающейся причин задержки платежей. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения такого запроса предоставляет указанную информацию ресурсоснабжающей организации и региональному оператору.

Из содержания пункта 8 Требований № 253 следует, что в течение 10 рабочих дней по окончании расчетного периода исполнитель, ресурсоснабжающие организации и региональный оператор осуществляют в порядке, предусмотренном договором ресурсоснабжения и договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обмен информацией о платежах исполнителя и платежах потребителей за истекший расчетный период. Информация о платежах потребителей предоставляется с указанием плательщика, размера полученных средств и периода, за который произведена оплата (если указанный период представляется возможным установить по платежному документу).

Между ООО «Домком» и ООО «Тепловик» заключен договор теплоснабжения на отпуск тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальной услуги от 22.11.2016 № 1055 (далее - Договор).

Согласно п. 4.3.4 Договора, исполнитель (ООО «Домком») обязан «ежемесячно, до «01» числа месяца, следующего за расчётным предоставлять Ресурсоснабжающей организации сводную ведомость начислений с указанием данных по оплате за горячее водоснабжение и отопление в разрезе каждого объекта, указанных в Приложении № 6 Договора».

Приложением № 6 Договора установлен перечень многоквартирных домов, в которые осуществляется поставка коммунального ресурса.

Таким образом, у ООО «Домком» имеется обязанность предоставлять в ООО «Тепловик» сводную ведомость начислений с указанием данных по оплате за горячее водоснабжение и отопление в разрезе каждого многоквартирного дома, в отношении которого заключен Договор, во исполнение п. 8 Требований № 253.

Также между ООО «Домком» и ООО «РКЦ «Тейковский» заключен Агентский договор на оказание услуг по начислению и приему платежей граждан за коммунальные услуги от 15.11.2016 № 01/16 (далее - Агентский договор).

Согласно п. 1.1 Агентского договора ООО «РКЦ «Тейковский» осуществляет действия по перечислению денежных средств, поступивших в оплату коммунальных услуг на расчетные счета поставщиков коммунальных ресурсов, заключивших договора о поставке коммунальных ресурсов с ООО «Домком».

Во исполнение указанного договора ООО «РКЦ «Тейковский» перечисляло денежные средства в адрес ООО «Тепловик». Согласно платежным поручениям за 2019 г., денежные средства перечислялись в ООО «Тепловик» с указанием назначения платежа «Оплата по Договору № 01/16 за ООО «Домком» за тепловую энергию НДС не облагается». При этом указанные платежные поручения не содержат указание на оплачиваемый период. 

Вопреки доводам заявителя, ООО «Домком», заключая Агентский договор, не освобождается от обязанностей, предусмотренных п. 8 Требований № 253. 

Кроме того, согласно агентскому договору № 01/16 от 15.11.2016 г. Принципал (ООО «Домком») поручает, а агент «ООО «РКЦ «Тейковский» обязуется совершить от своего имени в интересах Принципала в отношении многоквартирных домов следующие юридические и фактические действия: начисление гражданам платежей, размещение в квитанции на оплату ЖКХ информации о начисленных коммунальных услугах, организация сбора (прием) платежей граждан; учет поступивших платежей по каждому лицевому счету (п. 1.1). При этом Агент обязан предоставлять принципалу регулярную отчетную информацию до 15 числа месяца, следующего за отчетным (п. 2.1.8 договора). На ООО «Домком» возложена обязанность предоставлять Агенту в срок до 22 числа текущего месяца информацию, необходимую для расчета платежей граждан (п. 2.2.3 договора).

Следовательно, ООО «Домком» владеет всей необходимой информацией.

Также в соответствии с нормами ФЗ РФ от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», платежные документы (счет-извещения) направляемые потребителям от имени ООО «Домком» квалифицированным платежным агентом ООО «РКЦ «Тейковский» содержат Идентификатор платежного документа, который содержит исчерпывающую информацию относительно оплачиваемых коммунальных услугах и периоде оплаты.

При отсутствии указания на период платежа имеется возможность применения общих положений Гражданского кодекса. 

В соответствии с п. 1 ст. 319.1. ГК РФ в случае, если исполненного должником недостаточно для погашения всех однородных обязательств должника перед кредитором, исполненное засчитывается в счет обязательства, указанного должником при исполнении или без промедления после исполнения.

В силу п. 3 ст. ст. 319.1. Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон, в случаях, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, преимущество имеет то обязательство, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, либо, когда обязательство не имеет срока исполнения, то обязательство, которое возникло раньше. Если сроки исполнения обязательств наступили одновременно, исполненное засчитывается пропорционально в погашение всех однородных требований.

Согласно и. 2 ст. 522 Гражданского кодекса Российской Федерации если покупатель оплатил поставщику одноименные товары, полученные по нескольким договорам поставки, и суммы оплаты недостаточно для погашения обязательств покупателя по всем договорам, уплаченная сумма должна засчитываться в счет исполнения договора, указанного покупателем при осуществлении оплаты товаров или без промедления после оплаты.

Если поставщик или покупатель не воспользовались правами, предоставленными им соответственно п. 1 и 2 настоящей статьи, исполнение обязательства засчитывается в погашение обязательств по договору, срок исполнения которого наступил ранее. Если срок исполнения обязательств по нескольким договорам наступил одновременно, предоставленное исполнение засчитывается пропорционально в погашение обязательств по всем договорам (п. 3 ст. 522 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу названных норм при поступлении в расчетном периоде платежа без указания его назначения кредитор вправе отнести такой платеж в погашение обязательств, срок исполнения которых наступил ранее.

Таким образом, в случае отсутствия распоряжения потребителя о периоде оплаты у ООО «Домком» имеется возможность отнести платеж в соответствии с общими нормами Гражданского кодекса. Доказательств таких действий ООО «Домком» не представило. 

Из судебных актов по делу №А17-3770/2018 по иску общества с ограниченной ответственностью «Тепловик» о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Домком» 9914836 рублей 07 копеек задолженности по договору №1055 на отпуск тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилом доме коммунальной услуги за период с отпуска тепловой энергии с 22.11.2016 по 31.01.2018, пени за просрочку платежей в период с 17.01.2017 по 03.10.2018 в размере 1144366 рублей 68 копеек, расходов по оплате государственной пошлины, следует, что апелляционный суд, проверив расчет ООО «Домком», исследовав доказательства, содержащие данные о платежах, перечисленных агентом ответчика на расчетный счет Общества в период с декабря 2016 года по февраль 2018 года включительно, проанализировав назначение платежа в представленных платежных поручениях, установив наличие у ответчика ежемесячно ранее образовавшейся задолженности перед истцом, пришел к выводу о правомерности отнесения ООО «Домком» поступающих платежей без указания в назначении платежа на конкретный месяц поставки оплачиваемых ресурсов, в счет оплаты ранее числящейся за управляющей компанией задолженности.

Следовательно, наличие данного судебного акта также свидетельствует о том, что у ООО «Домком» имеется возможность исполнить Предписание и направить в адрес ООО «Тепловик» информацию   о платежах потребителей с  указанием плательщика,  размера полученных   средств  и периода, за  который произведена    оплата.

Расчеты между управляющей и ресурсоснабжающей организациями представляют собой транслирование платежей непосредственных потребителей коммунальных ресурсов их поставщику, а платежи каждого исполнителя коммунальных услуг учитываются ресурсоснабжающей организацией в оплату ресурсов, поставленных в те многоквартирные дома, которые находятся в управлении такого исполнителя.

Действия ООО «Домком» при расчетах с ООО «Тепловик» приводит к невозможности установления достоверных данных о ежемесячной задолженности ООО «Домком» перед ООО «Тепловик», а также ущемляет права потребителей - жителей многоквартирных домов путем зачета за иной более ранний период, отличный от периода платежа, указанного потребителем услуг в платежных документах, погашая задолженность ООО «Домком» перед ООО «Тепловик» за предыдущие периоды при применении вышеуказанных общих положения Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сведений или документов, подтверждающих факт исполнения ООО «Домком» п. 5, п. 8 Требований № 253 в полном объеме и в установленные законом сроки, ООО «Домком»  суду не представлено.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд  приходит к  выводу о том, что предписание вынесено уполномоченным органом, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку не возлагает на него незаконную обязанность.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения. 

Определением суда от 23.06.2021 года по настоящему делу приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия Предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области № 45-ок от 19.05.2021.

На основании части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. 

При подаче заявления Обществом оплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. по платежному поручению № 348 от 16.06.2021 года.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ, государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций составляет 3000 рублей.

Расходы по оплате госпошлины по настоящему делу в сумме 3000 руб. в соответствии со статьей 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

В пункте 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что действующее законодательство не предусматривает обязанности по уплате государственной пошлины при подаче ходатайств о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (часть 3 статьи 199 АПК РФ).

В связи с чем, излишне оплаченная государственная пошлина в сумме 3000 рублей по платежному поручению № 348 от 16.06.2021 года подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

1. Требования общества с ограниченной ответственностью «Домком» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области  о признании недействительным предписания № 45-ок от 19.05.2021 и обязании устранить допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя оставить без удовлетворения.

2. Признать утратившим силу Определение суда от 23.06.2021 года о приостановлении действия оспариваемого акта с момента вступления решения суда в законную силу.

3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Домком» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3000 рублей по платежному поручению № 348 от 16.06.2021 года. 

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                               М.С. Савельева