333/2022-114115(4) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б http://ivanovo.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-9254/2022

г. Иваново

29 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2022 года.  Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2022 года.  

Арбитражный суд Ивановской области  

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании заявление 

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Иваново- Вознесенск» (ОГРН:1163702071500, ИНН:3702158690)  

к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о  признании недействительным Предписания от 18.08.2022 № 170-ник,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 17.01.2022, паспорта,  диплома о наличии высшего юридического образования;  

от Службы – ФИО3 на основании доверенности от 14.11.2022 № 15, служебного удостоверения, диплома о наличии высшего юридического образования, 

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось Общество с  ограниченной ответственностью Управляющая компания «Иваново-Вознесенск»  (далее – заявитель, ООО УК «Иваново-Вознесенск») с заявлением к Службе  государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Служба,  Ивгосжилинспекция, административный орган) о признании недействительным  Предписания от 18.08.2022 № 170-ник.  

Определением суда от 03.10.2022 заявление принято к производству,  назначено предварительное судебное заседание на 10.11.2022 на 13 час. 30 мин.  Протокольным определением от 10.11.2022 в порядке статьи 137 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд назначил  судебное заседание в суде первой инстанции на 08.12.2022. В рамках статьи 163  АПК РФ в судебном заседании объявлялись перерывы до 12.12.2022, до 13.12.2022.  

Протокольным определением от 13.12.2022 судебное заседание отложено на  22.12.2022 на 14 часов 30 минут.  

Информация о движении дела (дате, времени и месте судебных заседаний в  порядке подготовки дела к рассмотрению по существу, судебных заседаний первой  инстанции, об отложении судебных заседаний, а также об объявляемых в  заседаниях перерывах) размещалась на официальном сайте Арбитражного суда  Ивановской области в сети Интернет по веб-адресу: www.ivanovo.arbitr.ru.  

ООО УК «Иваново-Вознесенск» считает оспариваемое предписание  недействительным по основаниям, изложенным в заявлении.  

В обоснование своих требований ООО УК «Иваново-Вознесенск» указало,  что порядок проведения проверки произведен с нарушением, так как в адрес  общества уведомление о назначении осмотра МКД по адресу 

<

...> на 18.08.2022 на 16 часов 30 минут поступило 18.08.2022 в 09  часов 11 минут на электронный почтовый ящик ООО УК «Иваново-Вознесенск»»  ukivanovo@bk.ru, явку представителя Общество не смогло обеспечить. Согласно  части 12 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –  Федеральный закон № 294-ФЗ) следует, что общество должно быть уведомлено о  проведении проверки не менее чем за три рабочих дня до ее начала. В соответствии  со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день  после календарной даты или наступления события, которыми определено его  начало.  

Также, Общество, не обладая специальными познаниями в области  строительно-технической экспертизы, обратилось в экспертную организацию для  осмотра и определения состояния перекрытий в помещении «ванная» в квартире   № 5 по адресу: 

<

...>. На основании анализа результатов  проведенного визуального обследования перекрытия в помещении «ванная»  квартиры № 5, расположенного по адресу 

<

...>,  установлено, что техническое состояние перекрытия – работоспособное.  

Общество в заявлении также указало, что в соответствии со СНиП 2.03.13-88  «полы». Пол – это «конструкция, включающая конструктивные слои различного  функционального назначения, выполненные из различных строительных  материалов по грунтовому основанию или плите перекрытия. Основными  конструктивными слоями пола являются: покрытие, прослойка, гидро-, паро- и  теплозвукоизоляционный слои, стяжка, подстилающий слой и грунтовое  основание.» По мнению Общества, напольное покрытие – это общий термин для  постоянного покрытия пола или для работ по установке такого напольного  покрытия. Напольное покрытие – это термин, который описывает любой  отделочный материал, нанесенный на конструкцию пола для обеспечения  поверхности для ходьбы. Ограждающими элементами квартиры являются несущие  стены и междуэтажные перекрытия, что является общедомовым имуществом, а  напольное покрытие не является общедомовым имуществом, в связи с чем,  выполнение ремонтных работ не может быть возложено на ООО УК «Иваново- Вознесенск».  

На основании вышеизложенного, Общество просит признать  недействительным и отменить предписание Службы от 18.08.2022 № 170-ник.  

Более подробно позиция Общества изложена в заявлении от 29.09.2022 № 292,  дополнении от 11.11.2022.  

Служба с требованиями ООО УК «Иваново-Вознесенск» не согласилась по  основаниям, изложенным в письменном отзыве и в дополнениях к нему.  

Административный орган полагает, что довод заявителя о нарушении  порядка проведения проверки, выразившегося в нарушении уведомления заявителя  несостоятелен по следующим основаниям. Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи  56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле  (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее –  Федеральный закон № 248-ФЗ), инспекционный визит относится к надзорным  мероприятиям с взаимодействием. В соответствии с частью 4 статьи 70  Федерального Закона № 248-ФЗ и пункта 5.29 Постановления Правительства  Ивановской области № 695-п от 27.12.2021 «Об утверждении Положения о  региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»,  инспекционный визит проводится без предварительного уведомления  контролируемого лица и собственника производственного объекта. Внеплановый  инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами  прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами  3-6 части 1, частью 3 статьи 57 и частью 12 статьи 66 настоящего Федерального  закона (часть 7 статьи 70 Федерального Закона № 248-ФЗ). Следовательно,  обязанность в уведомлении ООО УК «Иваново-Вознесенск» о проведении  внепланового инспекционного визита у Службы отсутствовала.  

Относительно довода общества, что напольное покрытие не относится к  общему имуществу МКД, по мнению Службы, является несостоятельным по  следующим основаниям. В пункте 2 Постановления Правительства РФ от  13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого  помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению,  содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме  ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную  продолжительность» (далее – Правила № 491) установлено, что включается в состав  общего имущества МКД. Напольные покрытия являются составной частью  домового межэтажного перекрытия и не влияют на установление  сверхнормативных прогибов перекрытий. Выявленные повреждения  зафиксированы в акте от 18.08.2022 № 297-ник с приложением фототаблицы, где  отображено фактическое провисание деревянного перекрытия – пола  (сверхнормативный прогиб перекрытия).  

На основании изложенных обстоятельств, административный орган, считает,  что оспариваемое предписание от 18.08.2022 № 170-ник вынесено в установленном  законом порядке. Более подробно позиция Службы отражена в отзыве на заявление  от 25.10.2022 № 4-04/610, в дополнительных пояснениях от 16.12.2022 № 8-04/709.  

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся  документы, судом установлено следующее.  

Инспекционный визит проведен на основании обращения гражданина от  26.06.2022 за № вх-7489-019/1-14. Инспекционный визит согласован с  Прокуратурой Ивановской области 17.08.2022, что подтверждается сведениями из  

ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» за   № 37220943700002874312.  

18.08.2022 в соответствии с решением заместителя начальника Службы  ФИО4 от 15.08.2022 № 955-Р, 37220943700002874312 был проведен  внеплановый инспекционный визит в рамках лицензионного контроля  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами  3700000010000267934.  

Результаты данного визита оформлены в акте проверки от 18.08.2022 № 297- ник.  

На основании указанного акта внепланового инспекционного визита  Службой вынесено Предписание от 18.08.2022 № 170-ник.  

Согласно предписания установлены следующие нарушения жилищного  законодательства:  

-в сан.узле квартиры № 5 МКД на поверхности напольного покрытия,  наблюдается провисание перекрытия, глубокие трещины и сколы, что является  нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б»  пункта 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О  лицензировании предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами» (далее – Положение № 1110) нарушением  обязательных требований, установленных пунктом 10 Правил содержания общего  имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее –  Правила № 491), пункта 4 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для  обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном  доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от  03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для  обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном  доме и порядке их оказания и выполнения» (далее – Минимальный перечень   № 290), пунктов 4.3.1., 4.3.2., 4.3.3. Правил и норм технической эксплуатации  жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской  Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).  

В качестве мероприятий (работ) подлежащих исполнению в целях  устранения выявленных нарушений ООО УК «Иваново-Вознесенск» указано, что в  срок до 18.10.2022 в сан.узле квартиры № 5 МКД на поверхности напольного  покрытия, необходимо устранить провисание перекрытия, глубокие трещины и  сколы, в срок до 21.10.2022 предоставить информацию о выполнении работ в  административный орган.  

Не согласившись с Предписанием от 18.08.2022 № 170-ник ООО УК  «Иваново-Вознесенск» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области о  признании его недействительным.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их  права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  

деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает  наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт,  решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия  оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному  правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих  полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых  действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для  принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие).  

Как видно из материалов дела, оспариваемым Предписанием от 18.08.2022   № 170-ник могут быть затронуты права и законные интересы ООО УК «Иваново- Вознесенск» в сфере экономической деятельности, поскольку управление  эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе  является основной деятельностью Общества согласно сведениям из ЕГРЮЛ.  Согласно реестру лицензий Ивановской области многоквартирный дом по адресу:  

<

...> находится под управлением ООО УК «Иваново- Вознесенск» (лицензия от 26.10.2017 № 037000284).  

В соответствии с частью 1 статьи 196 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что региональный государственный  лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами осуществляется органами  государственного жилищного надзора в соответствии с положением о  лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством Российской  Федерации.  

В части 3 статьи 196 ЖК РФ указано, что организация и осуществление  регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами  регулируются Федеральным законом № 248-ФЗ.  

Согласно пункту 1.3 Постановления Правительства Ивановской области от  27.12.2021 № 695-п «Об утверждении Положения о региональном государственном  лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами» (вместе с «Положением о региональном  государственном лицензионном контроле за осуществлением  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на  

территории Ивановской области») (далее – Положение № 695-п), органом,  уполномоченным на осуществление лицензионного контроля на территории  Ивановской области, является Служба государственной жилищной инспекции  Ивановской области.  

В соответствии с пунктом 2.1.20 Постановления Правительства Ивановской  области от 18.09.2013 № 374-п «Об утверждении Положения о Службе  государственной жилищной инспекции Ивановской области» (далее  Постановление 374-п), Ивгосжилинспекция осуществляет лицензирование  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в  том числе лицензионный контроль в сфере осуществления такой деятельности.  

Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом и в  пределах его компетенции.  

Оспариваемое предписание оценивается арбитражным судом на момент его  вынесения. При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий  вынесшего это предписание органа и оснований для проведения проверки  выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных  в предписании положений и проведению требуемых мероприятий.  

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом  должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан,  надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение  вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление  коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.  

Согласно части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего  имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно  осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности,  защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к  надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и  здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц,  государственного и муниципального имущества; доступность пользования  помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества  собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных  интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.  

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ одним из способов управления  многоквартирным домом является управление управляющей организацией.  

В силу пункта 2.3 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация несет  ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за  оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее  содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно  соответствовать требованиям технических регламентов и установленных  Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в  МКД.  

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления  многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию  другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов  управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного  кооператива или органов управления иного специализированного  

потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК  РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в  течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или)  оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и  выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в  таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в  таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях,  предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных  систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления  многоквартирным домом деятельность.  

Согласно подпункту «б» пункта 3 Положения № 1110 лицензионными  требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1  части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является  исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом,  предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.  

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве  общей долевой собственности собственникам помещений в МКД, урегулированы  Правилами № 491.  

Согласно подпункту «а» пункта 10 Правил № 491, общее имущество должно  содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии,  обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности  многоквартирного дома.  

В соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Правил № 491 общее имущество  должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии,  обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность  имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального  и иного имущества.  

Требования и нормативы по содержанию обслуживанию жилого фонда  определены Правилами № 170, являющимися обязательными для исполнения, как  собственниками помещений, так и управляющими организациями.  

В соответствии с пунктом 4.3.1. Правил № 170 организация по  обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость,  теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное  состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не  допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия  чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в  санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий  наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.  

Пунктом 4.1.1. Правил № 170 установлено, что 4.3.2. местные отслоения  штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская  их дальнейшего развития. При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета)  прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин  в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм,  промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений  

древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует  вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту.  

Согласно пункту 4.3.3, Правил № 170 усиление перекрытий, устранение  сверхнормативных прогибов перекрытий, устранение смещения несущих  конструкций от стен или прогонов в кирпичных сводах или выпадение отдельных  кирпичей (недостаточной глубины опирания элементов), трещин и других  деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия,  должны производиться по проекту. При обнаружении указанных деформаций  перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности  людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290  утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в МКД, порядка их оказания и  выполнения.  

Согласно пункту 4 Минимального перечня № 290 к работам, выполняемым в  целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов  относятся: выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных  изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний;  выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах  примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры,  коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного  железобетона и сборных железобетонных плит; выявление наличия, характера и  величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте,  отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний  на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и  оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из  сборного железобетонного настила; выявление наличия, характера и величины  трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с  перекрытиями из кирпичных сводов; выявление зыбкости перекрытия, наличия,  характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих  деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности  и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных  элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями; проверка  состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев  к конструкциям перекрытия (покрытия); при выявлении повреждений и нарушений  - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение  восстановительных работ.  

Таким образом, действующим законодательством обязанность по  надлежащему содержанию и ремонту общего имущества находящегося в  управлении МКД возложена именно на управляющую организацию. В данном  случае согласно материалов инспекционного визита, фототаблицы видно, что  имеется разрушение напольного покрытия. Визуально просматривается прогиб  пола, путем лежащей на полу доски к уровню полу (см. цветную фототаблицу).  Более того, согласно имеющегося технического паспорта на дом следует, что  межэтажные перекрытия в доме 1932 года постройки деревянные. Следовательно,  разрушение, в том числе напольного покрытия повлечет за собой повреждение  деревянных перекрытий. Также, согласно технического паспорта на дом,  зафиксировано, что межэтажные перекрытия имеют прогибы, гниение. Таким  

образом, именно управляющая организация должны следить за общим имуществом  дома, не допуская его разрушения и деформацию. Также суд, соглашается с  позицией Службы о том, что поскольку как поясняет ООО УК «Иваново- Вознесенск» собственником квартиры ванная комната устроена без каких-либо  разрешений, самостоятельно, напольное покрытие сделано не в соответствии с  требованиям законодательства в области строительства, то именно ООО УК  «Иваново-Вознесенск» обязаны указать на это собственнику для недопущения  дальнейшего повреждения общего имущества МКД.  

Довод Общества о порядке проведения проверки Службой с грубым  нарушением отклоняется судом, так как 15.08.2022 заместитель начальника  Службы государственной жилищной инспекции ФИО4 вынесла решение  о проведении инспекционного визита за номером 955-Р в отношении ООО УК  «Иваново-Вознесенск». Согласно части 4 статьи 70 Федерального закона № 248-ФЗ  инспекционный визит проводится без предварительного уведомления  контролируемого лица и собственника производственного объекта. Аналогичная  норма закреплена и в региональном законодательстве, а именно в пункте 5.29  Постановления Правительства Ивановской области от 27.12.2021 № 695-п «Об  утверждении Положения о региональном государственном лицензионном  контролем за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами». На основании вышеизложенного суд приходит к  выводу, что обязанность по уведомлению Общества о проведении внепланового  инспекционного визита у административного органа отсутствовала.  

Довод заявителя относительно того, что напольное покрытие не является  общим имуществом является несостоятельным и не влечет признание незаконным  предписания, поскольку как указано выше разрушение напольного покрытия  разрушает межэтажные перекрытия в МКД.  

Довод ООО УК «Иваново-Вознесенск» о том, что собственником квартиры   № 5 спорного МКД выполнена самостоятельная перепланировка ванной комнаты,  что свидетельствует о необходимости ремонта силами собственника также не  свидетельствует о незаконности оспариваемого предписания. Более того,  действующим законодательством и договором управления МКД на Общество  возложена обязанность по проведению плановых и неплановых осмотров  помещений МКД, в том числе принадлежащих гражданам, для выявления  отклонений нормативов по содержанию МКД. При выявлении нарушений со  стороны собственников МКД, в том числе и при проведении перепланировки  помещений, ООО «Иваново-Вознесенск» обязано составить акт нарушения, выдать  рекомендации, а в случае отказа собственника помещения МКД в предоставлении  доступа в помещение, обратиться с иском о понуждении к предоставлению доступа  в помещение (Определение Верховный Суд Российской Федерации от 07.05.2019   № 4-КГ19-6, вошедшее в «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской  Федерации № 4 (2019)»» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019)).  

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не  нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе  в удовлетворении заявленного требования.  

Таким образом, исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные  сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ во взаимной связи с  подлежащими применению положениями действующего законодательства, суд  приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует  предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых  для признания Предписания Управления от 18.08.2021 № 170-ник  недействительным, в связи с чем заявленное Обществом требование следует  оставить без удовлетворения.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме  3000 руб., уплаченная ООО УК «Иваново-Вознесенск» при подаче заявления по  платежному поручению от 28.09.2022 № 387, подлежит отнесению на заявителя.  

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ,  

Р Е Ш И Л :

1.Требования Общества с ограниченной ответственностью Управляющая  компания «Иваново-Вознесенск» (ОГРН:1163702071500, ИНН:3702158690) к  Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании  недействительным Предписания от 18.08.2022 № 170-ник оставить без  удовлетворения.  

2.Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный  суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в  соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского  округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со  статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы,  размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через  Арбитражный суд Ивановской области.  

Судья К.А. Тимошкин 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 06.01.2022 3:21:21

Кому выдана Тимошкин Константин Александрович