АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-28174/18

12 октября 2018 г.

г. ФИО2-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2018 г.  Полный текст решения изготовлен 12 октября 2018 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-28174/18 

по исковому заявлению публичного акционерного общества "Газпром газораспределение  ФИО2-на-Дону" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к администрации города Гуково (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

третьи лица - Государственное бюджетное учреждение Ростовской области  "РОСТОБЛГАЗИФИКАЦИЯ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический  адрес: 344019, 

<

...>, этаж 8, помещения №№ 25, 25а, 25б, 26), Министерство имущественных и земельных  отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 344050, 

<

...>),  

о признании права собственности, 

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,  

установил:

публичное акционерное общество "Газпром газораспределение ФИО2- на-Дону" обратилось в арбитражный суд с иском к администрации города Гуково о  признании права собственности.  

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 07.09.2018 к участию в  деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечены: Государственное бюджетное учреждение Ростовской  области "РОСТОБЛГАЗИФИКАЦИЯ" и Министерство имущественных и земельных  отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.  

Истец, уведомленный о дате и месте предварительного судебного заседания  надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, представителя не направил, представил через канцелярию  арбитражного суда дополнение выписки из ЕГРН, ходатайствовал о рассмотрении дело в  отсутствии представителя.  

Администрация явку представителя в предварительное судебное заседание не  обеспечила, отзыв на исковое заявление не представила. Уведомлена о дате и месте  судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Третьи лица явку представителей в предварительное судебное заседание не  обеспечили, о дате и месте предварительного судебного заседания уведомлены  надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Государственное бюджетное учреждение Ростовской области  "РОСТОБЛГАЗИФИКАЦИЯ" в предварительное судебное заседание явку представителя  не обеспечило, направило отзыв на исковое заявление, в котором пояснило, что спорный  объект на балансе ГБУ РО " РОСТОБЛГАЗИФИКАЦИЯ" не числятся, действий по  передаче указанного объекта учреждением в управление не осуществлялось. Заявило  ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения. Разрешение  вопроса относительно спора оставило на усмотрение суда.  

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового  оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в предварительное судебное  заседание явку представителя не обеспечило, направило отзыв на исковое заявление,  заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения  

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте  предварительного судебного заседания, явку представителей не обеспечили.  

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и  месте судебного заседания, ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения  дела в их отсутствие, суд перешел к судебному разбирательству.  

В судебное заседание представители сторон явку не обеспечили, дополнений не  представители.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, 1990-1997 году были приняты в эксплуатацию  объект газоснабжения:  

- Надземный газопровод низкого давления, протяженностью 92 м,  местоположение объекта недвижимости: 

<

...>;  

 - Надземный газопровод низкого давления, протяженностью 93 м, 

местоположение объекта недвижимости: 

<

...>  

- Надземный газопровод низкого давления к ул. Крупской, 2,  протяженностью 80 м, местоположение объекта недвижимости: 

<

...>;  

- Надземный газопровод низкого давления, протяженностью 156 м,  местоположение объекта недвижимости: 

<

...>  

- Надземный газопровод низкого давления, протяженностью 110 м,  местоположение объекта недвижимости: 

<

...>;  

- Надземный и подземный газопровод ввод мк ж.д. по ул. Комсомольская,5 8-А,  протяженностью 37 м, местоположение объекта недвижимости: 

<

...>;- Надземный газопровод  низкого давления, протяженностью 110 м, местоположение объекта недвижимости:  

<

...>;- газопровод ввод  низкого давления Пожарского, 61 А, Пожарского, 24, Пожарского, 34А, протяженностью  131 м, местоположение объекта недвижимости: 

<

...>  

 Факт приемки газопровода в эксплуатацию подтверждается актами о приемке в  эксплуатацию законченного строительством объекта, который подписан в установленном  

законом порядке членами приемочной комиссии, что подтверждает соответствие спорного  объекта установленным для его приемки и дальнейшей эксплуатации правилам.  

 В 1993-1998 году газопроводы были приняты на баланс АООТ «Ростовоблгаз», что  подтверждают инвентарные карточки от 22.04.1997 № 20-А0010, от 22.04.1997 № 20- А0012. Общество открыто и добросовестно, как своим собственным владело и  пользовалось им, не скрывало факта нахождения имущества в его владении,  

предпринимало меры по обеспечению сохранности недвижимости, в полном объеме  несло бремя содержания спорного объекта.  

 Акционерное общество открытого типа «РОСТОВОБЛГАЗ» создано в процессе  приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и  эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» в соответствии с Указом Президента  Российской Федерации № 1559 от 08.12.1992 и Указа Президента Российской Федерации   № 721 от 01.07.1992 и зарегистрировано в установленном законом порядке 02.03.1994 №  445-РП.  

 В соответствии с Перечнем подразделений ПО «Ростовоблгаз» к Плану  приватизации ПО «Ростовоблгаз» в состав преобразуемого производственного  объединения по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» вошло, в  том числе ПП «Гуковогоргаз» (п.5 Перечня).  

 Организационно правовая форма предприятия - Открытое акционерное общество,  приведена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и  требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах», в связи с чем  соответствующие изменения в учредительные документы Общества зарегистрированы  10.06.1997.  

 10.10.2013 ОАО «Ростовоблгаз» переименовано в ОАО «ГАЗПРОМ  ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФИО2-НА-ДОНУ».  

 17.12.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным  номером 2156196961787 о государственной регистрации изменений, вносимых в  учредительные документы ОАО «Газпром газораспределение ФИО2-на-Дону».  

Открытое акционерное общество «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФИО2-НА- ДОНУ» переименовано в публичное акционерное общество «ГАЗПРОМ  ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФИО2-НА-ДОНУ».  

 В соответствии с п. 2.1 Устава Общества, являющегося правопреемником всех прав  и обязанностей Производственного объединения «Ростовоблгаз» (п. 1.6 Устава), основной  целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с  чем основным видом деятельности предприятия является транспортировка и реализация  газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Общество  входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является  газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной  системе газоснабжения - Ростовской области. Следовательно, общество относится к числу  лиц, обладающих необходимым объемом правомочий для осуществления правомочий  собственника в отношении спорного газопровода.  

 В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской  Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года, газоснабжение - это Единая система  газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс,  состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и  централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для  добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности  организации, образованной в установленных гражданским законодательством  организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в  собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других  основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную  

организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих  территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные  с подачей газа потребителям и их обслуживанием.  

 Газораспределительная система представляет собой имущественный  производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически  взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа  непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской  Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем  газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных  гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей  в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей  или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской  Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях.  Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой  специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на  соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую  услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.  Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.  

 Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения  надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов  

Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи,  транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не  допускается.  

 Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества,  относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно  специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей  газоснабжения.  

 В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О  промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится  к категории опасных производственных объектов. Собственники опасных  производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты.  

 Пунктом 5.1.1. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления,  утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 (далее Правила) предписано  владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального  закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных  производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых  актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а  также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и  ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем  газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать  требования настоящих Правил.  

 Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Ростовской области в Едином  государственном реестре недвижимости зарегистрированные права на спорный  газопровод отсутствуют.  

 На протяжении более 20 лет бремя содержания спорного газопровода, несло ПАО  «Газпром газораспределение ФИО2-на-Дону. При этом за счет собственных средств ПАО  «Газпром газораспределение ФИО2-на-Дону обеспечивало содержание спорного  газопровода, являющегося неотъемлемой частью единой газораспределительной сети  Ростовской области, в исправном и безопасном состоянии, осуществляя техническое  обслуживание и ремонт, что подтверждается: техническим эксплуатационным паспортом  

газопровода, техническими отчетами о результатах коррозионного обследования  подземного газопровода.  

 В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан  и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных  видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам  или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме  государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются  собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их  учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими  юридическими лицами по иным основаниям.  

 По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от  29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при  разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»  акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного  (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о  приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном  реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества,  включенного в план приватизации или передаточный акт.  

 Следовательно, независимо от государственной регистрации права ПАО «"Газпром  газораспределение ФИО2-на-Дону" на имущество это имущество было легализовано и  введено в гражданский оборот самим фактом учреждения и регистрации в законном  порядке ПАО "Газпром газораспределение ФИО2-на-Дону".  

 Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество,  которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании  договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого  имущества. Согласно статье 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие  вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и  прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре  органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и  сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения,  право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право  постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях  предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.  

 В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего  Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и  других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании  права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств  возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный  лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были  зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное  имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в  соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от  их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.  

 Отсутствие государственной регистрации права собственности ПАО "Газпром  газораспределение ФИО2-на-Дону" в отношении спорных газопроводов не является  основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае, признание  права предшествовало факту регистрации.  

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для  удовлетворения заявленных требований о признании права собственности публичного  

акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" на указанные  объекты газификации.  

Истец заявил об отнесении расходов по оплате госпошлины на него. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать за публичным акционерным обществом "Газпром газораспределение  ФИО2-на-Дону" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) право собственности на  следующие объекты:  

-Надземный газопровод низкого давления, протяженностью 92 м, местоположение  объекта недвижимости: 

<

...>;  

-Надземный газопровод низкого давления, протяженностью 93 м, местоположение  объекта недвижимости: 

<

...>  

- Надземный газопровод низкого давления к ул. Крупской, 2, протяженностью 80 м,  местоположение объекта недвижимости: 

<

...>;  

-Надземный газопровод низкого давления, протяженностью 156 м, местоположение  объекта недвижимости: 

<

...>  

- Надземный газопровод низкого давления, протяженностью 110 м,  местоположение объекта недвижимости: 

<

...>;  

- Надземный и подземный газопровод ввод мк ж.д. по ул. Комсомольская, 58-А,  протяженностью 37 м, местоположение объекта недвижимости: 

<

...>;  

-Надземный газопровод низкого давления, протяженностью 110 м, местоположение  объекта недвижимости: 

<

...>;  

-Газопровод ввод низкого давления Пожарского, 61 А, Пожарского, 24,  Пожарского, 34А, протяженностью 131 м, местоположение объекта недвижимости:  Российская Федерация, ФИО2ская область, г. Гуково, ул. Пожарского, ул. Лазо).  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо- Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в  законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении  пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 Судья О.В. Золотарёва