Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, д.7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, е-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.  Липецк                                                                                   Дело № А36-777/2019 

«12» декабря 2019 года

резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 

полный текст решения изготовлен 12 декабря 019 

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Карякиной Н.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цеслер Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания» (398001, г. Липецк, площадь Петра Великого, д.4 А, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному бюджетному учреждению «Управление благоустройства г.Липецка» (398042, 

<

...>, каб.1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 15857 руб. в возмещение убытков, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность №168 от 25.12.2018, ФИО2, доверенность №328 от 25.12.2018, 

от ответчика: не явился, извещен надлежаще;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Липецкая городская энергетическая компания» (далее – истец, АО «ЛГЭК») обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Управление благоустройства г.Липецка» (далее- ответчик, МБУ «Управление благоустройства г.Липецка») о взыскании 41 444 руб. в возмещение убытков, причиненных в связи с повреждением электрокабеля в районе 

<

...>, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Определением от 04.02.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Исковое заявление и приложенные к нему документы были в установленном порядке размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Ответчик возразил против исковых требований, указывая, что МБУ «Управление благоустройства г.Липецка» не производило ремонтных работ и не могло повредить  электрокабель, возражал против рассмотрения дела в упрощенном порядке (л.д. 40). 

Истец не возразил против доводов ответчика. 

Определением от 22.03.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства по правилам пункта 2 части 5 статьи 227 АПК РФ.

Рассмотрение дела было отложено на 17.09.2019.

В ходе судебного разбирательства представитель истца заявил ходатайство об уточнении (уменьшении) исковых требований, согласно которому просил взыскать с ответчика ущерб в размере 15 857 руб. Уменьшенные требования приняты к рассмотрению (ст. ст. 41, 49 АПК РФ).

Судебное разбирательство откладывалось, и было отложено на 05.12. 2019.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, суд с учетом части 2 статьи 156 АПК РФ. 

Заслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд, установил следующее.

06.12.2017 при производстве земляных работ в районе 

<

...>, МБУ «Управление благоустройства г.Липецка» была повреждена кабельная линия 10 кВ от ТП-630 яч. 10 до ТП-591 яч.1, принадлежащая АО «ЛГЭК»). 

Данное обстоятельство подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.12.2017. (л.д.11).

Повреждение кабельной линии 10 кВ от ТП-630 яч. 10 до ТП-591 яч.1 повлекло нарушение режима электроснабжения и причинение вреда имуществу Истца. В ходе восстановления кабельной линии, согласно акту о приемке выполненных работ от 10.01.2018 (л.д.12-13) и справке о стоимости выполненных от 10.01.2018. (л.д. 14). Истец понес затраты в сумме 41 444 руб.

Работы по восстановлению работоспособности кабеля производились, исходя из способов прокладки, осуществляемых в соответствии с «Правилами устройства электроустановок», утвержденными решением Главтехуправления, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 г. (в редакции от 20.06.2003).

Объем выполненных работ подтверждается ведомостью дефектов (л.д.15). О стоимости восстановительных работ свидетельствуют акт о приемке выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ. Расценки на выполненные работы определялись исходя из территориальных сметных нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности Липецкой области, утвержденных на территориальном уровне приказом Управления строительства и архитектуры Липецкой области от 18.01.2011 №7. Закупка затраченных на восстановление кабеля материалов подтверждается приходными ордерами, товарными накладными, счет-фактурами и платежными поручениями.

Ремонтные работы по восстановлению работоспособности кабельной линии проводились оперативно-ремонтной (кабельной) службой Комплекса электроснабжения Истца, созданной в соответствии с п.1.5.3. «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей». Факт проведения Истцом работ подтверждается: сведениями в техническом паспорте на объект. Исходя из глав 1.8., 2.4.5. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», технический паспорт является обязательным документом для организаций, эксплуатирующей электроустановки. Проведение ремонтных работ в результате повреждения кабеля ответчиком и установка соединительных муфт подтверждается записями в техническом паспорте на страницах «ремонты», «соединительные муфты»; протоколами испытаний изоляции кабеля (л.д.19-20). 

В соответствии с п. 2.4.30. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», образцы поврежденных кабелей и поврежденные кабельные муфты при электрическом пробое изоляции в работе должны подвергаться лабораторным исследованиям для установления причин повреждений и разработки мероприятий по их предупреждению. В связи с этим, действующей в АО «ЛГЭК» электротехнической лабораторией (свидетельство о регистрации №262 от 10.10.2016) были проведены испытания изоляции кабельной линии 10 кВ от ТП-630 яч. 10 до ТП-591 яч.1.

Также подтверждается нарядами - допусками для работы в электроустановках (л.д. 21). Необходимость оформления работ наряд - допуском предусмотрено п. 4.1. «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», утвержденных приказ Минтруда России от 24.07.2013 №328н. Наряд-допуски подлежат регистрации в журнале по нарядам и распоряжениям.

25.07.2018 в связи с возникшими убытками исходящим №3247-15 АО «ЛГЭК» предъявило МБУ «Управление благоустройства г.Липецка» претензию (л.д.16-17) с требованием оплатить причиненные повреждением электрического кабеля убытки.

Предъявленная претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.  

Утверждая, что при производстве работ МБУ «Управление благоустройства г.Липецка» нарушило нормы действующего законодательства, регулирующие действия лиц, производящих работы, направленные на предупреждение повреждения подземных коммуникаций и исключения последствий, связанных с прекращением их работы, а именно: п.п. 8, 10 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»; п.п. 5.8.18., 5.8.19. «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ»; п.п. 2.4.23, 2.4.24. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»; п.п. 7,8 ст. 4. «Правил производства земляных работ на территории города Липецка», его неправомерные действия повлекли нарушение режима электроснабжения и причинение вреда имуществу АО «ЛГЭК», истец настаивал на удовлетворении исковых требований. 

Оценив представленные суду доказательства в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.  

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем возмещения убытков.

В соответствии со статьей15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

С учетом разъяснений, данных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Основанием применения мер имущественной ответственности по деликтным обязательствам является наличие состава правонарушения, включающего: факт причинения вреда, противоправность поведения виновного лица, причинно-следственную связь между первым и вторым элементом, доказанность размера понесенных убытков. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В обоснование исковых требований истец указывает на факт повреждения ответчиком кабельной линии 10 кВ от ТП-630 яч. 10 до ТП-591 яч.1в районе 

<

...>, в результате проведения земляных работ, при несоблюдении МБУ «Управление благоустройства г.Липецка» норм действующего законодательства, регулирующих действия лиц, производящих работы, и направленные на предупреждение повреждения подземных коммуникаций и исключения последствий, связанных с прекращением их работы, для устранения повреждения кабеля истцом понесены расходы в размере 41444 руб., так как имелась реальная необходимость проведения ремонтных работ и восстановления кабельной линии.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25).

Согласно статье 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Факт повреждения электрического кабеля 10 кВ от ТП-630 яч. 10 до ТП-591 яч.1 в районе 

<

...> при производстве работ 06.12.2017, объем восстановительных работ подтвержден представленными истцом доказательствами.

На место повреждения кабеля также выезжал сотрудник органа полиции, который установил, что производство земляных работ осуществлялось 06.12.2017 с помощью экскаватора-погрузчика, органом полиции в возбуждении уголовного дела было отказано.

Сведения об обжаловании и отмене постановления УУП УМВД России по г. Липецку по материалам проверки КУСП №47674 от 06.12.2017 суду не представлены.

Ответчик документально не подтвердил, не представил каких-либо доказательств в опровержение доводов истца (ст.ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Согласно п. 7 «Правил производства земляных работ на территории города Липецка», принятых решением Совета депутатов №1091 от 25.08.2015, для принятия необходимых мер по предупреждению повреждений действующих подземных сооружений, геодезических знаков лица, ответственные за производство работ, обязаны за сутки до начала работ обеспечить явку на место представителей организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, подземных сооружений в районе работ, и установить совместно с ними точное расположение существующих коммуникаций и сетей.

В соответствии с п. 8 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160, в охранных зонах запрещается осуществление любых действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению. Охранная зона вдоль подземных кабельных линии электропередачи, согласно Приложению к указанным выше Правилам «Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства», устанавливается «в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра».

Все виды земляных работ следует производить только при наличии специального разрешения на производство земляных работ муниципального учреждения «Управление главного смотрителя г. Липецка», к которому выдается лист согласования на производство земляных работ с владельцами сетей и коммуникаций, в том числе и с АО «ЛГЭК». 

Правила являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, осуществляющими производство работ по строительству, ремонту и эксплуатации наземных и подземных объектов на территории города Липецка, связанных с нарушением объектов и элементов благоустройства, кроме работ, производящихся на территориях, принадлежащих на праве собственности физическим и юридическим лицам (ст. 1, п. 1 ст. 3 «Правил производства земляных работ на территории города Липецка», принятых решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 25.08.2015 №1091).

Во избежание повреждений действующих подземных сооружений, геодезических знаков лица, ответственные за производство работ, в силу п. 7 ст. 4 «Правил производства земляных работ» обязаны за сутки до начала работ обеспечить явку на место представителей организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, подземных сооружений в районе работ, и установить совместно с ними точное расположение существующих коммуникаций и сетей.

Кроме того, согласно п.15 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», п.2.4.24. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», п.8 ст.4 «Правил производства земляных работ на территории города Липецка», в случае обнаружения на месте проведения работ подземных коммуникаций, не указанных в схеме, лица, ответственные за производства работ обязаны приостановить работы и вызвать представителей организации, эксплуатирующей сети, а также проинформировать МУ «УГС г. Липецка» и департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка. Одновременно должны быть приняты меры к защите сооружений от повреждений.

Доказательств, что при производстве земляных работ ответчиком был осуществлен указанный комплекс мероприятий, суду не представлено. 

С учетом названных обстоятельств, суд приходит к выводу, что МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» осуществляло земляные работы 06.12.2017 в районе 

<

...> без проведения установленного комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности земляных работ и без согласования их с истцом.

Обратное ответчиком не доказано. 

Поврежденный кабель является имуществом АО «ЛГЭК» согласно акту приема передачи имущества, передаваемого МУП «Горэлектросеть» г. Липецка в качестве оплаты дополнительного вклада в уставный капитал ООО «Липецкая городская энергетическая компания» от 05.09.2008 (в настоящее время АО «ЛГЭК»).  

Согласно статье 393 ГК РФ при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено. В предусмотренных законом случаях цены устанавливаются или регулируются уполномоченными на то государственными органами. Под ценой подразумевают тарифы, расценки, ставки и иное (ст.424 Гражданского кодекса РФ).

Работы по восстановлению работоспособности кабеля производились, исходя из способов прокладки, осуществляемых в соответствии с «Правилами устройства электроустановок», утвержденными решением Главтехуправления. Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 (в редакции от 20.06.2003).

Объем выполненных работ подтвержден документально, ответчиком не оспорен. 

О стоимости восстановительных работ свидетельствуют акт о приемке выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ.

Расценки на выполненные работы определялись исходя из территориальных сметных нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности Липецкой области, утвержденных на территориальном уровне приказом Управления строительства и архитектуры Липецкой области от 18.01.2011 №7.

Закупка затраченных на восстановление кабеля материалов подтверждается приходными ордерами, товарными накладными, счет-фактурами и платежными поручениями. Небольшие расхождения в расценках вышеуказанных документов и локальном сметном расчете обусловлены средне-скользящими ценами. Согласно п.73 «Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов», утвержденных приказом Минфина РФ от 28.12.2001 №119н, при отпуске материалов в производство и ином выбытии их оценка производится организацией, в частности, по средней себестоимости.

Оценив представленные в материалы доказательства, суд считает, что истец документально подтвердил факт порыва кабеля в результате выполнения работ ответчиком, вину ответчика в причинении ущерба обществу, наличие причинно-следственной связи между действиями МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» и причинением ущерба, размер ущерба, т.е. доказал наличие оснований для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков и удовлетворении заявленных исковых требований.

С учетом вышеуказанного суд отклоняет, как несостоятельные доводы ответчика о том, что МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу (л.д.52).

Поскольку протокол от 15.12.2017 отвечает предъявляемым требованиям, подписан УУП и понятыми, участвовавшими в осмотре места происшествия, в связи с чем довод ответчика о том, что на осмотр места происшествия представитель МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» не вызывался, судом отклоняется как не имеющий правового значения.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования о взыскании убытков, причиненные повреждением электрического кабеля в сумме 15857 руб. подлежат удовлетворению путем взыскания их с ответчика в пользу истца. 

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлине в сумме 2000 руб., понесенные истцом по платежному поручению №151 от 15.01.2019 (л.д.7) за подачу иска относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу за счет ответчика. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Управление благоустройства г.Липецка» (398042, 

<

...>, каб.1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания» (398001, г.Липецк, площадь Петра Великого, д.4 А, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 15857 руб. в возмещение убытков, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня его принятия.  

Судья       Н.И. Карякина