АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

17 января 2018 года

Дело № А33-20866/2016

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 января 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 января 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН 2466133722, ОГРН 1052466191580, г. Красноярск)

к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

третьи лица без самостоятельных требований Агентство труда и занятости населения Красноярского края,  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

о признании права собственности на нежилое помещение № 36,

при участии до объявления перерывав судебном заседании представителя истца:  ФИО1- представителя по доверенности от 10.08.2017 № 92-04-10192, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

Красноярский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (далее – ответчик) о признании права собственности на объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение № 34, площадью 45,7 кв.м.; 

- нежилое помещение № 35, площадью 2 кв.м.;

- нежилое помещение № 36, площадью 50,4 кв.м.;

расположенные по адресу: 

<

...>.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 14.09.2016 возбуждено производство по делу, привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,  Агентство труда и занятости населения Красноярского края.

Определением от 22.02.2017 производство по делу в части исковых требований о  признании права собственности на объекты: нежилое помещение № 34, площадью 45,7 кв.м.; нежилое помещение № 35, площадью 2 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...>. прекращено. 

Судом рассмотрены исковые требования о признании права собственности на нежилое помещение № 36, площадью 50,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>. 

Решением от 29.03.2017 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017 решение Арбитражного суда Красноярского края от 29.03.2017 по делу № А33-20866/2016 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.11.2017 решение Арбитражного суда Красноярского края от 29.03.2017 по делу № А33-20866/2016 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017 по тому же делу отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением от 23.11.2017 назначено предварительное судебное заседание на 26.12.2017.

Ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, не явились, представителей не направили. 

18.12.2017 от ответчика в материалы дела поступил отзыв. 

Представитель истца иск поддержал, заявил о том, что иные доказательства по делу кроме представленных отсутствуют и представлены не будут.  Истец пояснил, что основанием иска является статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершено предварительное судебное заседание, рассмотрение дела продолжено в  судебном заседании первой инстанции.

С учетом окончания предварительного судебного заседания, нового отзыва ответчика и заявления истца в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 09 час. 43 мин. 26.12.2017 до 14 час. 15 мин. 10.01.2018. После перерыва судебное заседание продолжено 10 января 2018 года.. 

09.01.2018 от ответчика в материалы дела поступил отзыв. Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. 09.01.2018 от истца в материалы дела поступили итоговые пояснения по делу в виде отзыва, ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Представители сторон, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о начавшемся судебном процессе для участия в судебное заседание не явились. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

12.11.1991 между Краевым Государственным кооперативным объединением (ГКО) «Красноярскагрокапстрой» и Ассоциацией «Красноярскагроинтер» заключен договор о долевом участии в строительстве пристройки к институту «Гипросельхозмаш» Ассоциации «Красноярскагроинтер».

Постановлением администрации г. Красноярска от 19.12.1994 № 951 «О приемке в  эксплуатацию  пристройки к институту «Красноярскгипросельхозмаш» по ул. Декабристов, 1а» утвержден акт государственной приемочной комиссии от 08.12.1994, согласно которому в эксплуатацию введено здание пристройки к институту «Красноярскгипросельхозмаш» по ул. Декабристов, 1а, общей площадью 2506,4 кв.м.

Постановлением администрации Красноярского края № 144-П от 24.03.1994 «О передаче функций заказчика по строительству пристройки к институту «Красноярскгипросельхозмаш» функции заказчика в строительстве пристройки по улице Декабристов, 1а были переданы Красноярскому краевому комитету по занятости населения.

Приказом Краевого комитета по занятости населения от 22.12.1994 № 179 произведено распределение площадей в здании между участниками долевого строительства в соответствии с их фактическими взносами. В соответствии с данным приказом доля комитета по управлению госимуществом 670,0 кв.м, в том числе нежилые помещения первого этажа площадью 98.1 кв.м.

Распоряжением Краевого комитета по управлению государственным имуществом от 01.08.2001 № 07-862р нежилые помещения 1-го этажа №№ 1-6, 10, 11, 17-20, часть 16 общей площадью 98,1 кв.м учтены в составе государственной казны Красноярского края.

Согласно справке ДФГУП «Крастехинвентаризация» о переадресации объекта от 10.07.2001 нежилому зданию по ул. Декабристов, 1а присвоен адрес: 

<

...>.

По результатам технической инвентаризации нежилые помещения 1-го этажа №№ 1-6, 10, 11, 17-20, часть 16 общей площадью 98,1 кв.м. были разделены на помещения №№ 34, 35, 36 общей площадью 98,1 кв. м., которые в настоящее время находятся в казне Красноярского края.

Истец заявляет, что с 22.12.1994 Красноярский край добросовестно, открыто и непрерывно владел как своим собственным нежилыми помещениями 1-го этажа №№ 1-6, 10, 11, 17-20, часть 16 общей площадью 98,1 кв.м (впоследствии помещения №№34,35,36), по адресу: Красноярский край 

<

...>.

Как указывает истец факт добросовестного, открытого и непрерывного владения нежилыми помещениями №№ 34, 35, 36 общей площадью 98,1 кв.м, расположенными на первом этаже нежилого здания по ул. Дубровинского, 110, строение 2 в г. Красноярске, подтверждается заключением договоров безвозмездного пользования от 23.01.2004 № 7572, от 19.06.2006 № 8347, от 01.10.2009 № 9163, от 12.11.2014 № П-АБ-39.

23.09.2015 в Управление Росреестра по Красноярскому краю в форме электронного документа поступили заявления о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации - Красноярского края на указанные в иске объекты недвижимого имущества. 

В качестве правоустанавливающего документа с заявлением о государственной регистрации права собственности в Управление были представлены: 

 акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 08.12.1994, утвержденный за № 951 от 19.12.1994 , согласно которому заказчиком Краевым комитетом по занятости населения предъявлена к приемке в эксплуатацию пристройка к институту «Красноярскгипросельхозмаш» по адресу: 

<

...>,  выписки из реестра государственной собственности Красноярского края №№ 11687, 11688, 11689 от 14.09.2015 (далее - выписка №№ 11687, 11688, 11689 от 14.09.2015), согласно которым правообладателем вышеуказанных объектов недвижимого имущества является государственная казна Красноярского края, документами - основаниями возникновения права собственности Красноярского края на вышеуказанные объекты недвижимого имущества являются: договор о долевом участии в строительстве пристройки к институту «Гипросельхозмаш» Ассоциации «Красноярскагроинтер» от 12.11.1991, акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 08.12.1994, постановление администрации города Красноярска от 19.12.1994 № 951 «О приемке в эксплуатацию пристройки к институту «Красноярскгипросельхозмаш» по ул. Декабристов, 1а»,  распоряжение Краевого комитета по управлению государственным имуществом администрации Красноярского края от 01.08.2001 № 07-862р, приказ Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 21.03.2013 № 11-377п; постановление № 951 от 19.12.1994 «О приемке в эксплуатацию пристройки к институту «Красноярскгипросельхозмаш» по ул. Декабристов, 1а» (далее - постановление №951 от 19.12.1994), согласно которому принято решение утвердить акт государственной приемочной комиссии от 08.12.1994 о приемке в эксплуатацию пристройки к институту «Красноярскгипросельхозмаш» по адресу: ул. Декабристов, 1а, в Железнодорожном районе, распоряжения Краевого комитета по управлению государственным имуществом №07-862-р от 01.08.2001 (далее - распоряжение № 07-862-р от 01.08.2001); приказ  Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края № 11-377п от 21.03.2012.  справка Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю № 2847 от 10.07.2015, договор о долевом участии в строительстве пристройки к институту «Гипросельхозмаш» Ассоциации «Красноярскагроинтер» от 12.11.1991 (далее - договор о долевом участии от 12.11.1991).

Поскольку в представленных документах отсутствовало указание на правовые основания возникновения права собственности, Управление Росреестра по Красноярскому краю отказало истцу в государственной регистрации права собственности (от 02.11.2015 №24/999/001/2015-169), в том числе по иным основаниям с учетом представленных документов на государственную регистрацию. Отказ в государственной регистрации на спорное помещение № 36 истцом не обжалован.

В соответствии с кадастровым паспортом помещения от 10.10.2012 помещение № 36 площадью 50,4 кв.м. на первом этаже по адресу 

<

...> строения 2 имеет кадастровый номер 24:50:0200196:1115. Согласно техническому паспорту от 31.07.2012 спорное помещение № 36 на первом этаже по адресу 

<

...> строения 2 состоит из коридора 19,8 кв.м, комнаты  20,9 кв.м, коридора 6,1 кв.м. умывальника 2,1 кв.м., санузла 1,5 кв.м.        

Ссылаясь на то, что Красноярский край построило спорный объект за чсет средств краевого бюджета и с 22.12.1994 владеет на праве собственности нежилым помещением № 36 площадью 50,4 кв.м. на первом этаже по адресу 

<

...> строения 2, однако право собственности до настоящего времени не зарегистрировано,  Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось  с настоящим иском в суд, указав правовым основанием статью 218 ГК РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество; направлен на защиту уже существующего, но нарушенного или оспариваемого права.

Требования Агентства, по существу, сводятся к подтверждению права собственности Красноярского края на нежилое помещение, возникшего до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) и незарегистрированного в установленном данным законом порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановления № 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В обоснование предъявленного иска Агентство указало, что право собственности Красноярского края на спорный объект недвижимого имущества возникло на основании договора о долевом участии в строительстве пристройки к институту "Красноярскагроинтер" от 12.11.1991, акта государственной приемочной комиссии о приеме законченного строительством объекта в эксплуатацию N 951 от 08.12.1994, распоряжения Краевого комитета по управлению государственным имуществом администрации Красноярского края № 07-862р от 01.08.2001, однако данное право не было зарегистрировано в соответствии с Законом № 122-ФЗ, истец владеет спорным помещением более 21 года.

В качестве правового основания заявленного требования истец указывает статью 218 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из материалов дела, здание пристройки к институту "Красноярскгипросельхозмаш", в котором расположено спорное помещение, построено в 1994 году, то есть до вступления в силу Закона № 122-ФЗ (31.01.1998) и введения в действие в 2004 году Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом; государственная регистрация таких прав проводится по желанию их правообладателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 122-ФЗ право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

По объектам, построенным до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.

Агентство в 2015 году обратилось за регистрацией права собственности Красноярского края на спорные нежилые помещения в порядке, установленном Законом № 122-ФЗ, однако в регистрации было отказано. Отказ регистратора истцом не оспорен.

В сообщении об отказе в государственной регистрации от 02.11.2015 указано на отсутствие в представленных документах индивидуализирующих признаков объекта недвижимого имущества, его должного описания, невозможность установить, что спорные помещения относятся именно к краевой собственности, поскольку на момент распределения площадей в здании на основании приказа Краевого комитета по занятости населения №179 от 22.12.1994 Комитет по управлению государственным имуществом Красноярского края обладал полномочиями, в том числе по управлению имуществом, находящимся в федеральной собственности.

Из письменного отзыва ответчика на исковое заявление, представленного в материалы дела при новом рассмотрении дела после кассации, следует, что спорный объект недвижимости в реестре федеральной собственности не значится. В отзыве ответчик указал, что считает право собственности истца на спорный объект ранее возникшим на основании договора о долевом участии в строительстве пристройки, акта государственной приемочной комиссии от 08.12.1994, распоряжения комитета по управлению государственным имуществом от 01.08.2001 № 07-862р. Таким образом, ответчик при новом рассмотрении дела по существу ответчик иск не оспаривал. 

Распоряжением Краевого комитета по управлению государственным имуществом от 01.08.2001 № 07-862р нежилые помещения 1-го этажа №№ 1-6, 10, 11, 17-20, часть 16 общей площадью 98,1 кв.м учтены в составе государственной казны Красноярского края.

Согласно Положению о Красноярском краевом комитете по управлению государственным имуществом, утвержденному Постановлением администрации Красноярского края от 14.03.2000 № 173-П, Красноярский краевой комитет по управлению государственным имуществом являлся основным уполномоченным органом государственной власти, обеспечивающим проведение государственной политики в области управления и распоряжения объектами краевой собственности.

Согласно пункту 1.6 Положения о краевом комитете по управлению государственным имуществом (далее - Положение), утвержденного Решением Красноярского краевого совета народных депутатов от 23.10.1991, Красноярский краевой комитет по управлению государственным имуществом, от лица государства уполномочен управлять в его интересах всем имуществом, отнесенным к краевой собственности.

В силу пункта 2.9 Положения, к полномочиям комитета также относится распоряжение и управление государственным имуществом предприятий, относящихся к федеральной собственности, на которые комитету делегировано право Госкомимуществом РСФСР.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения средства на содержание краевого комитета по управлению государственным имуществом выделяются по краевому бюджету отдельной строкой, а после начала приватизации деятельность краевого комитета по управлению государственным имуществом финансируется за счет средств, полученных от приватизации государственного имущества, находящегося в краевой собственности.

В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статей 67, 68, 70, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что здание пристройки к институту «Красноярскгипросельхозмаш» строилось за счет средств краевого бюджета, право  собственности Красноярского края на указанный объект недвижимости  возникло до вступления в силу Закона № 122-ФЗ, в связи с чем исковые требования Агентства  по управлению государственным имуществом Красноярского края о признании права государственной собственности Красноярского края в лице  Агентства  по управлению государственным имуществом Красноярского края на нежилое помещение № 36, площадью 50,4 кв.м. по адресу 

<

...>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями  167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить, признать право государственной собственности Красноярского края в лице  Агентства  по управлению государственным имуществом Красноярского края на нежилое помещение № 36, площадью 50,4 кв.м. по адресу 

<

...>.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Г.Г. Петроченко