АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, 

<

...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1932/2025

16 июля 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Г.Х. Пономаревой,

судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, С.И. Гребенщикова,

при участии:

от публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго»: ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.2024;

от управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю: ФИО3, представитель по доверенности от 13.12.2023,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2025

по делу №А24-4181/2024 Арбитражного суда Камчатского края

по иску публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 683000, 

<

...>) 

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 683000, 

<

...>), 

к управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 683003, 

<

...>) 

о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее – ПАО «Камчатскэнерго», общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (далее – ТУ Росимущества), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – УМВД РФ по Камчатскому краю) о признании права собственности на объект недвижимости – «нежилое помещение с кадастровым номером 41:01:0010124:1618, расположенное по адресу: 

<

...>, поз.109-112, общей площадью 40,1 кв. м» (далее также – спорный объект, ТП 104).

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 19.11.2024 в иске отказано. Не согласившись с вынесенным судебным актом, ПАО «Камчатскэнерго» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило обжалуемый судебный акт отменить и заявленные исковые требования удовлетворить. 

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2025 решение Арбитражного суда Камчатского края от 19.11.2024 по делу №А24-4181/2024 отменено, иск удовлетворен, признано право собственности публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» на объект недвижимости –– «нежилое помещение с кадастровым номером 41:01:0010124:1618, расположенное по адресу: 

<

...>, поз.109-112, общей площадью 40,1 кв. м».

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, УМВД РФ по Камчатскому краю обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения. 

В обоснование жалобы заявитель указывает, что здание по адресу: 

<

...>, введенное в эксплуатацию в 1987 году, в котором расположен спорный объект, принадлежало Управлению внутренних дел Камчатской области (в последующем переименованному в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю), и в силу прямого указания приложения №1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление №3020-1) не подлежало приватизации. Кроме того, кассатор обращает внимание суда на то, что здание оснащено бомбоубежищем, которое было изначально запроектировано в составе здания, и функционирует по настоящее время. Поскольку для объектов гражданской обороны установлен особый порядок приватизации – только по решению Правительства РФ, в связи с чем кассатор полагает, что включение спорных помещений в план приватизации истца осуществлено незаконно. Здание с кадастровым номером 41:01:0010124:1003 является собственностью Российской Федерации и передано в оперативное управление целиком, без каких-либо изъятий, в том числе со спорными помещениями.

В отзыве на кассационную жалобу ПАО «Камчатскэнерго» приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемый судебный акты без изменения.

ТУ Росимущества в письменном отзыве на исковое заявление пояснило, что поддерживает доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме, считает, что здание с кадастровым номером 41:01:0010124:1003 является собственностью Российской Федерации и передано в оперативное управление Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю без каких-либо исключений. В план приватизации производственного объединения энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» вошел иной объект - ТП-104, ул. Ленинградская, поликлиника УВД, истец не доказал тождественность спорных помещений и объекта, переданного в соответствии с планом приватизации и актом оценки стоимости имуществ, а также фактическое владение спорным объектом.

ТУ Росимущества заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ТУ Росимущества в соответствии со ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, приведенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав соответствующие пояснения. 

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 03.07.1991 №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» и на основании плана приватизации в 1993 была осуществлена приватизация государственного предприятия ПОЭиЭ «Камчатскэнерго», в результате которой было создано акционерное общество «Камчатскэнерго».

ПАО «Камчатскэнерго» (ранее – ОАО «Камчатскэнерго») зарегистрировано постановлением градоначальника от 09.04.1993 №1208.

Состав и стоимость имущества государственного предприятия, вошедшего в уставной капитал, приведены в плане приватизации от 23.03.1993 и актах оценки стоимости имущества по результатам инвентаризации.

В разделе I «Здания» акта оценки стоимости основных средств по состоянию на 01.07.1992 (далее – акт оценки), являющегося приложением №1 к Плану приватизации, содержатся сведения об имуществе с инвентарным номером 2219 - ТП-104, ул. Ленинградская, поликлиника УВД, год ввода в эксплуатацию – 1985 (позиция акта №219). 

ГУП «Камчатское областное БТИ» выдан технический паспорт на помещения ТП-104, согласно которому, объекту присвоено наименование «нежилые помещения поз. 109- 112 цокольного этажа в Административном здании с убежищем ГО», общая площадь помещений определена в размере 40,1 кв.м. 

В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) нежилое помещение с кадастровым номером 41:01:0010124:1618, расположенное по адресу: 

<

...>, поз.109-112, общей площадью 40,1 кв. м, поставлено на кадастровый учет 13.09.2018, находится в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 41:01:0010124:1003, сведения о нежилом помещении имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; административное здание с убежищем ГО площадью 6 281,6 кв.м. с кадастровым номером 41:01:0010124:1003, расположенное по адресу: 

<

...>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (регистрационная запись №41-41-01/027/2008-017 от 07.05.2008) и находится в оперативном управления у УМВД РФ по Камчатскому краю (регистрационная запись №41-41-01/027/2008-676 от 23.06.2008). 

В марте 2024 года истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на помещение с кадастровым номером 41:01:0010124:1618. 

Уведомлением от 02.07.2024 № КУВД-001/2024-8876094/3 истцу было отказано в государственной регистрации права со ссылкой на регистрацию права собственности на здание с кадастровым номером 41:01:0010124:1003, в состав которого входит спорный объект, за иным лицом.

Ввиду отсутствия возможности зарегистрировать право собственности на спорные помещения, ПАО «Камчатскэнерго» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Общество настаивает, что спорный объект с кадастровым номером 41:01:0010124:1618, расположенный по адресу: 

<

...>, поз.109-112, общей площадью 40,1 кв. м, и объект, поименованный в позиции 219 приложения №1 к Плану приватизации с инвентарным №2219 - ТП-104, ул. Ленинградская, поликлиника УВД, год ввода в эксплуатацию – 1985, являются одним и тем же объектом недвижимости, и право собственности истца на спорные помещения возникло с момента приватизации государственного предприятия - ПОЭиЭ «Камчатскэнерго».

Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции исходил из отсутствия в деле доказательств строительств истцом спорного объекта, и принял во внимание, что административное здание по адресу: 

<

...>, введенное в эксплуатацию в 1987 году, в котором расположен спорный объект, не подлежало приватизации в силу прямого указания приложения №1 к постановлению от 27.12.1991 №3020-1, поскольку принадлежало Управлению внутренних дел Камчатской области (в последующем переименованному в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю), а также с учетом нахождения в вышеуказанном административном здании убежища гражданской обороны (бомбоубежище), относящееся в силу Постановления от 27.12.1991 №3020-1, Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 №2980-1, к федеральной собственности и подлежащее приватизации только по решению Правительства Российской Федерации, либо Правительств республик в составе Российской Федерации, а в силу пункта 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 №359, запрещенное к приватизации и подлежащее передаче правопреемнику приватизируемого предприятия на ответственное хранение и в пользование. 

Помимо этого суд первой инстанции указал, что помещения щитовой предназначались и изначально проектировались только для обеспечения хозяйственной деятельности территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и его потребности в электроэнергии, в том числе с учетом объекта гражданской обороны, и из владения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю и его правопредшественников никогда не выбывали. По мнению суда, осуществление обслуживания оборудования трансформаторной подстанции, расположенной в помещениях щитовой, не доказывает владение данным объектом ответчиком, а также наличие у него каких-либо прав.

Отменяя решение суда первой инстанции, и признавая права собственности публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» на объект недвижимости: «нежилое помещение с кадастровым номером 41:01:0010124:1618, расположенное по адресу: 

<

...>, поз.109-112, общей площадью 40,1 кв. м», суд апелляционной инстанции исходил из того, что с момента строительства в 1985 году и до настоящего времени спорная ТП-104 является важным элементом электроснабжения города Петропавловска-Камчатского и ключевым элементом электроснабжения для многочисленных жилых зданий и объектов социальной инфраструктуры, входит в состав целой энергетической системы г. Петропавловска-Камчатского. Являясь источником повышенной опасности спорный объект должен специальным образом обслуживаться и эксплуатироваться, иное может привести как к прямому ущербу в виде поражения электрическим током людей или имущества, так и к лишению электроснабжения бытовых потребителей, подключенных от данных сетей. Принято во внимание, что с момента возведения трансформаторной подстанции до настоящего времени общество, как и его правопредшественник, владеет и пользуется объектом, а также уплата истцом налога на имущество.  

Кроме того, апелляционный суд указал, что признание за истцом, как за специализированной организацией в сфере энергоснабжения, права собственности на спорный объект отвечает критериям достижения необходимой правовой определенности принадлежности права на объект для целей реализации всей полноты объема прав и обязанностей собственника, включая налоговые, а также для целей поддержания имущества в надлежащем состоянии, несении рисков и бремени собственника.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6 статьи 8.1 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно разъяснениям пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление №10/22) в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункты 58, 59 Постановления Пленума № 10/22).

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. 

Пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

В соответствии со статьей 94 Гражданского кодекса РСФСР (в редакции с 27.06.1977, с 01.03.1985) государство являлось единым собственником всего государственного имущества. 

Распределение государственного имущества осуществлялось в соответствии с постановлением №3020-1, Закона Российской Федерации от 03.07.1991 №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 03.07.1991 №1531-1).

В пункте 11 постановления Пленума №10/22 также разъяснено, что акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт. 

Как следует из материалов дела и установлено судами, ПАО «Камчатскэнерго» создано путем приватизации государственного предприятия - производственного объединения энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее - ПОЭиЭ «Камчатскэнерго») в соответствии с положениями Закона РФ от 03.07.1991 №1531-1, зарегистрировано постановлением градоначальника от 09.04.1993 №1208.

Состав и стоимость имущества государственного предприятия, вошедшего в уставный капитал, приведены в плане приватизации от 23.03.1993 и актах оценки стоимости имущества по результатам инвентаризации. 

Материалами дела подтверждается, что спорные нежилые помещения в составе имущества приватизируемого предприятия вошли в план приватизации и уставный капитал ОАО «Камчатскэнерго». 

Так, в разделе I «Здания» акта оценки стоимости основных средств по состоянию на 01.07.1992 (далее – акт оценки), являющегося приложением №1 к Плану приватизации, содержатся сведения об имуществе - инв.№2219, ТП-104, ул. Ленинградская, поликлиника УВД, год ввода в эксплуатацию – 1985 (позиция акта №219). 

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, в том числе План приватизации ПОЭиЭ «Камчатскэнерго» от 23.03.1993 с приложением акта оценки стоимости имущества, технические паспорта, письмо ГУП «Камчатского областного БТИ» от 21.02.2008 исх. №412, ответ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае от 17.05.2023 исх. №41-03/2056, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что указанные документы подтверждают право собственности ПАО «Камчатскэнерго» на спорный объект с даты регистрации ОАО «Камчатскэнерго» в качестве юридического лица, поскольку общество создано в порядке приватизации государственного имущества, а спорные помещения включены в соответствующий план приватизации. 

Оснований для несогласия с выводом апелляционного суда по делу у судебной коллегии суда округа не имеется. 

Доводы ТУ Росимущества и УМВД РФ по Камчатскому краю о нетождественности объектов подлежат отклонению, поскольку идентичность объектов установлена судами на основании письма ГУП «Камчатского областного БТИ» от 21.02.2008 исх. № 412, ответа Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае от 17.05.2023 исх. №41-03/2056.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Отсутствие подробного описания передаваемого имущества в плане приватизации, с учетом приложения и акта оценки стоимости имущества, не препятствует идентификации такого имущества.

Подлежит отклонению довод кассатора о невозможности приватизации истцом спорного объекта с учетом нахождения в административном здании убежища гражданской обороны (бомбоубежище), поскольку, как установлено судом и следует из материалов дела, помещение трансформаторной подстанции от основного здания отделено капитальной стеной и имеет отдельный вход с улицы. Кроме того, как верно указал апелляционный суд, характеристики оборудования напряжением 6 кВ свидетельствуют о предназначении встроенной подстанции не только для обслуживания здания.

Судом апелляционной инстанции установлено, что с момента строительства в 1985 году и до настоящего времени спорная ТП-104 является важным элементом электроснабжения города Петропавловска-Камчатского и ключевым элементом электроснабжения для многочисленных жилых зданий и объектов социальной инфраструктуры, входит в состав целой энергетической системы Петропавловска-Камчатского.

С учетом приведенных обстоятельств, коллегия поддерживает вывод суда апелляционной инстанции, что признание за истцом как за специализированной организацией в сфере энергоснабжения права собственности на спорный объект отвечает критериям достижения необходимой правовой определенности принадлежности права на объект для целей реализации всей полноты объема прав и обязанностей собственника. 

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, поэтому в силу ст. 286 АПК РФ судом кассационной инстанции не принимаются.

По итогам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, окончательные выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права. 

Процессуальных нарушений, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судами также не допущено.

В связи с этим правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены постановления апелляционного суда, у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2025 по делу № А24-4181/2024 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Г.Х. Пономарева     

Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова     

 С.И. Гребенщиков