Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1287/2019

17 декабря 2020 года

город Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения вынесена 10.12.2020. Полный текст решения изготовлен 17.12.2020.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кедечиновой Э.В., рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОГРН 1050400825947, ИНН 0411122728, ул. Ленина, д. 247, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай, 649007) к обществу с ограниченной ответственностью "Алтайсервис" (ОГРН 1180400001594, ИНН 0400008452, ул. Заводская, д. 33, пом. 2, с. Майма, район Майминский, Республика Алтай, 649100) о взыскании 2 841 796 руб. 06 коп. основного долга по договору водоотведения от 01.11.2018 № 65 (далее – договор № 65) за период с ноября 2018 года по апрель 2019 года,

при участии представителей:

акционерного общества "Водопроводно-канализационное хозяйство" – ФИО2, доверенность от 06.10.2020,

общества  с ограниченной ответственностью "Алтайсервис" - ФИО3, доверенность от 17.11.2020,

Комитета по тарифам Республики Алтай - ФИО4, доверенность от 08.06.2020,

установил:

акционерное общество «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее – АО «Водоканал», истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Алтайсервис» (далее – ООО «Алтайсервис», ответчик) о взыскании 2 921 886 руб. 69 коп. основного долга по договору водоотведения от 01.11.2018 № 65 (далее – договор № 65) за период с 01.11.2018 по 30.04.2019. 

Решением от 24.09.2019 Арбитражного суда Республики Алтай, оставленным без изменения постановлением от 16.12.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен, с ООО «Алтайсервис» в пользу АО «Водоканал» было взыскано 2 921 886 руб. 69 коп. основного долга и 37 609 руб. 43 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску.

В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение договора принимал от ответчика сточные воды, доставленные на сливную станцию истца ответчиком от потребителей, не заключивших прямой договор водоотведения с истцом. Однако ответчик не оплатил услуги истца по приему сточных вод, у него образовалась задолженность в размере 2 921 886 руб. 69 коп. за период с 01.11.2018 по 01.02.2019, ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг послужило основанием для обращения истца в суд. 

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 24.09.2019, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2019, иск удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.07.2020 решение Арбитражного суда Республики Алтай от 24.09.2019 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Алтай.

 12.08.2020 в суд на новое рассмотрение поступили материалы дела № А02-1287/2019. Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, отменяя судебные акты, указал, что судам надлежало проверить утверждение истца о том, что им в состав выставляемой потребителям платы за водоотведение не включается стоимость очистки стоков. Кассационный суд указал, что для разрешения настоящего спора судам необходимо было включить в предмет исследования вопрос о том, каким образом сформирован тариф водоканала на водоотведение с учетом имеющейся схемы отношений по оказанию услуг по водоотведению. Учитывая, что общество утверждает о включении водоканалом в составе платы за водоотведение платы за очистку стоков, которая им выставляется населению, а также юридическим лицам, судам необходимо было проверить эти обстоятельства с целью исключения повторного получения истцом платы за очистку сточных вод (с потребителей и общества).

Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении спора суду необходимо устранить отмеченные недостатки, всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в частности, установить схему водоотведения Майминского района, на территории которого оказывались спорные услуги, фактических отношений сторон, оплаты их услуг потребителями, установить, кто из сторон фактически выставляет потребителям плату за очистку сточных вод и получает такую плату, из чего состоит плата обществу за вывоз ЖБО, в зависимости от этого разрешить вопрос о наличии (отсутствии) у общества обязанности по оплате услуг по очистке сточных вод. Также суду необходимо вынести на обсуждение сторон вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по тарифам Республики Алтай.

27.08.2020 ООО «Алтайсервис» представило в дело отзыв на иск, в отзыве просит суд отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование указало, что 01.11.2018 между ООО «Алтайсервис» и АО «Водоканал» заключен договор водоотведения № 65, согласно которому ООО «Алтайсервис» осуществляет доставку сточных вод на сливную станцию ОАО «Водоканал» от потребителей физических и юридических лиц.

Согласно пункту 5.2 договора исполнитель осуществляет оплату услуг АО «Водоканал» по водоотведению, в том числе и очистке сточных вод только за тот объем сточных вод, который был доставлен им на сливную станцию от «потребителей физические лица», не заключивших прямой договор водоотведения с АО «Водоканал».

В период с 01.11.2018 по 31.03.2019 АО «Водоканал» выставляло квитанции за услуги водоотведения, в том числе за очистку сточных вод, всем потребителям с. Майма, не зависимо от наличия договорных отношений между потребителями и АО «Водоканал» о чем свидетельствуют квитанции на оплату водоотведения, в том числе за очистку сточных вод с потребителями, не имеющими договорных отношений с АО «Водоканал», сбор денежных средств за очистку сточных вод производился до апреля 2019 года.

Ссылка истца на пункт 5.2 договора об обязанности ООО «Алтайсервис» осуществлять оплату услуг АО «Водоканал» по водоотведению, в том числе по очистке сточных вод только за тот объем сточных вод, который был доставлен им на сливную станцию от «потребителей физические лица», не заключивших прямой договор водоотведения с АО «Водоканал», не применима во избежание двойных начислений за очистку сточных вод.

01.11.2018 АО «Водоканал», отказавшись от агентского договора с ООО «Алтайсервис», без направления потребителям проекта договора на очистку сточных вод направило в адрес потребителей счета-квитанции по всему Майминскому району с указанием Ф.И.О., лицевого счета, количества проживающих, № дома, квартиры, с данными приборов учета воды. Ответчик полагает, что истец предоставлял услугу по очистке сточных вод по публичному договору в соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ.

ООО «Алтайсервис» оказывает услугу населению многоквартирных домов, находящихся в с. Майма по вывозу жидких бытовых отходов на основании публичного договора, размещенного 09.11.2018 в газете «Сельчанка» № 44(768), предметом которого является регулярный вывоз жидких бытовых отходов, а потребитель обязуется оплатить оказанные услуги, в стоимость которых не входит водоотведение (очистка сточных вод).

Жилищное законодательство не предусматривает заключение прямых договоров, с абонентами, проживающими в многоквартирных домах по сбору и вывозу ЖБО, договор водоотведения должен быть заключен между АО «Водоканал» и Управляющими компаниями.

02.09.2020 АО «Водоканал» представило в дело пояснения, указало, что в Майминском районе и с. Майма не имеет сетей централизованного водоснабжения, водоотведения, и не является там гарантирующей организацией, следовательно, у него не возникает обязанности по заключению договоров водоснабжения и водоотведения с юридическими и физическими лицами с. Майма и Майминского района. 

Невозможность исполнения прямых договоров с населением жилых домов с. Майма обусловлено и положениями федеральных законов. В статье 158 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме (МКД) обязаны участвовать в расходах на содержание общего имущества МКД соизмеримо своей доле в праве общей собственности на это имущество.

Согласно разъяснениям Министерства регионального развития Российской Федерации в письме № 6177-АД/14 от 06.03.2009, деятельность по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов является потенциально конкурентной и в соответствии с федеральным законом ее стоимость не является регулируемой. Размер платы за сбор и вывоз жидких бытовых отходов (ЖБО) должен определяться исходя из объемов фактически вывезенных бытовых отходов.

В своем письме № 1550 от 28.08.2020 Комитет по тарифам Республики Алтай также дало разъяснение, что вывоз ЖБО от септиков является жилищной услугой и Комитетом не регулируется.

АО «Водоканал» не является перевозчиком сточных вод, не оказывает потребителям (физическим лицам, юридическим лицам) услуг по вывозу стоков из выгребных ям. Потребителям, которые не подключены к централизованным сетям канализации, АО «Водоканал» оказывает услуги только по приему и очистке сточных вод.

Технологически процесс водоотведения при вывозе сточных вод из выгребных ям потребителей заключается в приеме стоков на сливной станции очистных сооружений, транспортировку стоков по трубопроводу со сливной станции до приемной камеры и очистке сточных вод на очистных сооружениях.

Расходы, включаемые в тариф для абонентов, технологически не присоединенных к централизованной системе водоотведения, соответствует вышеприведенной схеме технологического процесса.

Ссылаясь на пункт 1 статьи 2 Закона № 416, истец указывает, что абонент – это физическое либо юридическое лицо, заключившее договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения. Такой договор заключен между истцом и ответчиком - договор водоснабжения № 65 от 01.11.2018.

По мнению истца, утверждение ответчика о том, что в выставленных в его адрес счетах были применены несоответствующие тарифы, является безосновательным: в соответствии с пунктом 5.3. договора, оплата осуществляется по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Комитетом по тарифам Республики Алтай, а именно: в период с 01.11.2018 по 31.12.2018 тариф составил 35,79 руб. (ставка НДС в этот период 18%) тариф с НДС составил 42,23 руб. (приказ Комитета по тарифам Республики Алтай № 51/1 от 20.12.2017), в период с 01.01.2019 по 30.04.2019  тариф составил 35,79 руб. (ставка НДС в этот период 20%) тариф с НДС составил 42,94 руб. (приказ Комитета по тарифам Республики Алтай № 44/16 от 14.11.2018).

Для группы потребителей услуги водоотведения, в том числе очистки сточных вод - население в г. Горно-Алтайске установлены льготные тарифы, которые не применяются к расчетам с потребителями с. Майма и Майминского района. Льготные тарифы утверждены приказами Комитета по тарифам Республики Алтай № 13/1 от 23.05.2018 и № 50/24 от 19.12.2018.

В спорный период плату за очистку сточных вод физическим лицам (население) АО «Водоканал» начисляло только в период с 01.11.2018 по 01.02.2019 и лишь тем потребителям, которые в бухгалтерской базе АО «Водоканал» числились как «абоненты» услуги водоотведения, в том числе очистки сточных вод. Также в спорный период плату за очистку сточных вод от юридических лиц АО «Водоканал» получало лишь от тех потребителей, которые заключили договор водоотведения, в том числе очистки сточных вод, непосредственно с АО «Водоканал», а доставку сточных вод на очистные сооружения АО «Водоканал» осуществляло ООО «Алтайсервис», с которым юридические лица заключили договор транспортировки сточных вод.

В связи с вышеизложенным в сумму иска, предъявленного к ответчику, не включена сумма выставленных счетов в адрес юридических лиц, а также физических лиц в период с 01.11.2018 по 01.02.2019.

Список потребителей услуги водоотведения, в том числе очистки сточных вод Майминского района с. Майма, в материалы дела предоставлен. Истец указал, что ответчику перечень потребителей, которым АО «Водоканал» самостоятельно начисляло за водоотведение о период с 01.11.2018 по 01.02.2019, известен, поэтому, производя вывоз стоков от физических лиц (населения) Майминского района и с. Майма, не являющихся абонентами АО «Водоканал», ответчик осознавал, что за очистку данных объемов сточных вод (из неустановленных источников сточных вод) должен оплачивать сам ответчик в соответствии с договором (пункт 5.2.). В соответствии с законодательством, истец был вынужден прекратить выставлять счета напрямую потребителям физическим лицам (населению), ответчик был обязан оплачивать за весь объем вывезенных на очистные сооружения истца сточные воды, на основании пункта 5.2. договора, поскольку с 01.02.2019 АО «Водоканал» ни с одним физическим лицом (населением Майминского района) прямого договора водоотведения, в том числе очистки сточных вод, не заключало, а ранее заключенные договоры прекратили свое действие. Об этом АО «Водоканал» проинформировало ответчика устно заранее и письмом исх. № 458 от 11.03.2019.

Истец ссылается, что двойного начисления (в адрес потребителей (населения) и в адрес ответчика) истцом не производилось. Список абонентов АО «Водоканал» ответчику известен, талоны выписываются им самим и находятся у ООО «Алтайсервис», поэтому возможность проверить расчет объемов, представленный в суд, у ответчика имеется.

АО «Водоканал» никогда не утверждало о том, что в состав выставляемой платы за водоотведение не включается стоимость очистки сточных вод.

Согласно разъяснениям Комитета по тарифам РА № 1550 от 28.08.2020 для потребителей Майминского района АО «Водоканал» применяется тариф на водоотведение, в том числе очистку сточных вод для потребителей, не присоединенных к централизованной системе водоотведения, в состав которых входят расходы по обслуживанию сливной станции на очистных сооружениях и расходы на очистку сточных вод, поступивших от перевозчиков.

АО «Водоканал» указало, что в договоре об оказании услуг по вывозу жидких бытовых отходов № 01-2018 д/с от 01.11.2018, заключенном между ООО «Алтайсервис» и ООО «УК «Майминская», стоимость услуг по вывозу жидких бытовых отходов за 1 м кубический определяется исполнителем в соответствии с калькуляцией и включает в себя все необходимые расходы по транспортировке и надлежащему размещению жидких бытовых отходов. Из буквального толкования данного пункта договора следует, что в стоимость вывозимых сточных вод, которую ответчик взимает с «потребителей физических лиц» за вывоз сточных вод, входит услуга очистки сточных вод, которую ответчик не оказывает лично и обязан за нее оплатить истцу (пункт 3.1.).

АО «Водоканал» предупредило ответчика, что прием сточных вод на очистку (водоотведение) является платным, согласно утвержденному в спорный период тарифу.

Утверждение ООО «Алтайсервис», что включение истцом в составе платы за водоотведение, платы за очистку стоков, которая им выставляется населению, не соответствует действительности. Истец в спорный период не имел договорных отношений с населением, от которого ответчик вывозил ЖБО на сливную станцию АО «Водоканал», тем самым отсутствует двойная оплата населением и ООО «Алтайсервис».

03.09.2020 к участию в деле в качестве в  качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора судом в соответствии со статьей 51 АПК РФ привлечен Комитет по тарифам Республики Алтай (далее – Комитет, третье лицо).

25.09.2020 истец в возражениях на отзыв ООО «Алтайсервис» пояснил, что  счета на оплату услуг водоотведения, в том числе очистки сточных вод истцом направлялись в адреса потребителей, но лишь тех, которые были внесены в бухгалтерскую базу АО «Водоканал» и являлись абонентами, данный список является индивидуально-определенным, окончательным и до ответчика был доведен. В связи с этим утверждение, что квитанции выставлялись в адреса абсолютно всех потребителей не состоятельно и ответчиком не подтверждено документально. Также истец указал, что ответчик не подтверждает факт выставления счетов в адреса потребителей за период с 01.02.2019 по 30.04.2019.

 С 01.02.2019г. АО «Водоканал» не выставляет счет-квитанций населению Майминского района, с. Майма, о чем принято решение о прекращении прямых договоров с населением Майминского района, в адрес ответчикабыло направлено письмо № 458 от 11.03.2019. Ответчик знал о невозможностипродолжения договорных отношений между АО «Водоканал» и населением Майминского района.

Период начисления с 01.11.2018 по 31.01.2019 населению Майминского района, с которыми были прямые договоры, ответчику истцом не предъявляются.

28.09.2020 Комитет в пояснениях указал, что 20.12.2017 им принят приказ № 51/1 «Об утверждении долгосрочных параметров регулирования тарифов: и тарифов на услуги водоотведения, в том числе очистки сточных вод, осуществляемых АО «Водоканал», на 2018-2022 годы».

Данным приказом для АО «Водоканал» установлены тарифы на водоотведение, в том числе очистку сточных вод на 2018-2022 годы для потребителей, присоединенных к централизованной системе водоотведения и тарифы на водоотведение, в том числе очистку сточных вод на 2018 - 2022 годы для потребителей, не присоединенных к централизованной системе водоотведения.

В состав тарифа на водоотведение, в том числе очистку сточных вод на 2018-2022 годы для потребителей, не присоединенных к централизованной системе водоотведения, включены расходы по обслуживанию сливной станции на очистных сооружениях и расходы на очистку сточных вод, поступивших от перевозчиков.

Расчет тарифа на водоотведение, в том числе очистку сточных вод на 2018-2022 годы для потребителей, не присоединенных к централизованной системе водоотведения, произведен исходя из необходимой валовой выручки предприятия и объема принимаемых сточных вод на очистные сооружения АО «Водоканал».

В представленных реестрах договоров предприятия присутствуют потребители с. Маймы, Майминского района, расчет тарифа произведен с учетом объемов сточных вод от данных потребителей.

В соответствии со статьей 7 Закона о водоснабжении и водоотведении абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких  бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Закон о водоснабжении и водоотведении не содержит каких-либо указаний на то, что государственному регулированию подлежат тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, поставляемые (оказываемые) исключительно потребителям, имеющим подключение к централизованным сетям водоснабжения и канализации.

По мнению Комитета, действующее законодательство не только не исключает возможности регулирования тарифов для потребителей, чьи объекты не имеют непосредственного подключения к сетям канализации, но и предусматривает обязательность такого регулирования.

Вывоз жидких бытовых отходов является жилищной услугой и Комитетом не регулируется.

28.09.2020 истцом представлена копия ответа общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Майминская» (далее – ООО «УК «Майминская») № 156 от 22.09.2020 (л.д. 131 том № 6) в котором указывает, что ООО «УК «Майминская» не осуществляло выставление счетов на оплату потребителям (населению) Майминского района за услуги водоотведения, в том числе за очистку сточных вод в период 01.11.2018 по 30.10.2019, так как договором № 01-2018 д/с от 01.11.2018 предусматривалось, что указанную деятельность осуществляет ООО «Алтайсервис».

Также были представлены копии ответов: общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Колорит» № 317 от 23.09.2020, общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тихий дворик» № 367 от 23.09.2020, общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» № 76 от 22.09.2020 (л.д. 131-140 том № 6) о не выставлении счетов на оплату потребителям (населению) Майминского района.

10.11.2020 в материалы дела Комитетом представлены копии приказа № 51/1 от 20.12.2017, экспертного заключения по материалам рассмотрения дела об установлении тарифов на услуги по водоотведению и очистки сточных вод АО «Водоканал» на 2018-2022 годы методом индексации.

30.11.2020 истец в письменных пояснениях ссылается на обязанность ответчика оплатить оказанные услуги в соответствии с пунктом 5.2. договора. Расчетным документом для оплаты услуг является составленный ООО «Алтайсервис» отгрузочный талон (пункты 4.1., 1.3. договора), где указываются объем сточных вод, адрес забора сточных вод, фамилия, имя, отчество потребителя физического лица, наименование организации и иные идентифицирующие сведения.

Истцом в материалы дела представлены отгрузочные талоны сточных вод, составленные ответчиком, за период с 01.05.2019 по 31.10.2019. Данные отгрузочные талоны не оспорены ответчиком в части объема.

Стоимость услуг истца определена сторонами в пункте 5.3. договора - исходя из расценок водоотведения (в том числе очистки сточных вод), установленных Комитетом по тарифам Республики Алтай (Приказ № 51/1 от 20.12.2017 и Приказ № 44/16 от 14.11.2018 года - имеются в материалах дела, являются общедоступной информацией и опубликованы на сайте АО «Водоканал» www.vodokanal04.ru. и на сайте www.altai-republic.ru. зарегистрированы в Министерстве юстиции Республики Алтай). Расчет стоимости оказанной истцом по договору услуги также не оспорен ответчиком и признан судом.

Заключенный между сторонами договор водоотведения в части обязанности ответчика осуществлять оплату водоотведения, в том числе очистки сточных вод, не оспорен ответчиком в установленном законом порядке.

Не достоверно и не подтверждено доказательствами заявление ответчика о том, что истец по одному и тому же адресу выставлял счета на оплату и ответчику и потребителям (населению) за один и тот же период, т.е. производил двойные начисления.

В дело представлен список абонентов (приложение 7 к исковому заявлению на 38 листах), которым истец выставлял счета напрямую, и представлены талоны отгрузки сточных вод с адресами физических лиц, от которых ответчик вывез стоки (приложение 11 к исковому заявлению на 519 листах).

Путем сравнения адресов потребителей, указанных в талонах отгрузки сточных вод, и адресов Списка потребителей услуг водоотведения Майминского района, доказано и установлено, что двойное начисление отсутствует. Конкретные доводы о дублировании со ссылкой на документ и лист дела ответчиком не представлено. Также довод о двойном начислении опровергается пояснениями управляющих компаний (ООО УК «Тихий дворик», ООО УК «Колорит». ООО «Перспектива», ООО УК «Майминская»).

01.12.2020 в дополнительных пояснениях Комитет указал, что в состав тарифа на водоотведение, в том числе очистку сточных вод на 2018-2022 годы для потребителей, не присоединенных к централизованной системе водоотведения, включены расходы по обслуживанию сливной станции на очистных сооружениях и расходы на очистку сточных вод, поступивших от перевозчиков. Затраты перевозчиков на транспортировку сточных вод до очистных сооружений в расчет тарифа на водоотведение, в том числе очистку сточных вод на 2018-2022 годы для потребителей, не присоединенных к централизованной системе водоотведения не включены.

Кроме того, третье лицо пояснило, что плата за вывоз ЖБО является жилищной услугой и Комитетом не регулируется. Жилищный контроль на территории Республики Алтай осуществляет Министерство цифрового развития Республики Алтай, в соответствии с Положением о Министерстве цифрового развития Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 12.12.2019 № 350 «Об утверждении Положения о Министерстве цифрового развития Республики Алтай, о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай и внесении изменения в постановление Правительства Республики Алтай от 25.122018 № 393».

По данным, имеющимся в Комитете на территории Республики Алтай единственные эксплуатируемые очистные сооружения находятся в эксплуатации АО «Водоканал». АО «Водоканал» является единственной организацией, которая имеет в ведении сливную станцию, предназначенную для утилизации ЖБО, расположенную по адресу: 2 км объездной дороги Майма-Горно-Алтайск.

Так как жидкие бытовые отходы должны проходить очистку на специализированных очистных сооружениях, от потребителей, технологически  не    присоединенных  к   централизованной    системе водоотведения с. Маймы и г. Горно-Алтайска, они вывозятся на сливную станцию АО «Водоканал», а услуги по очистке сточных вод должны оплачиваться по тарифу для потребителей технологически не присоединённых к централизованной системе водоотведения.

Определением суда от 01.12.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 11 час. 00 мин. 10.12.2020 для ознакомления лиц, участвующих в деле с дополнительными доказательствами.

03.12.2020  истец представил уточненное исковое заявление, в котором просит суд взыскать 2 841 796 руб. 06 коп. основного долга по договору водоотведения № 65 от 01.11.2018 за период с 01.11.2018 по 30.04.2019, 37 609 руб. 43 коп. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении уточненного искового заявления, представил доказательства направления электронной почтой уточненного искового заявления. 

Представитель ответчика по уточненным исковым требованиям возражал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве и дополнении к нему.

Представитель Комитета в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в ранее представленных суду письменных пояснениях.

Уменьшение размера исковых требований принято судом к сведению и рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав по правилам статьи 71  АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует,  что 01.11.2018 между АО «Водоканал» и ООО «Алтайсервис» (исполнитель) заключен договор водоотведения № 65 (далее - договор), в соответствии с которым исполнитель осуществляет доставку сточных вод из выгребных ям «потребителей физических лиц» и «потребителей юридических лиц» на сливную станцию собственным автотранспортом и производит оплату, а АО «Водоканал» обязалось оказывать следующие услуги исполнителю:

- прием сточных вод, доставленных на сливную станцию исполнителем из выгребных ям «потребителей физических лиц» и «потребителей юридических лиц» в соответствии с действующим графиком,

- транспортировка сточных вод от сливной станции на очистные сооружения,

- очистка сточных вод на очистных сооружениях до установленных нормативов и сброс их в водный объект.

Согласно пункту 5.2 договора № 65 исполнитель производит оплату услуг водоканала по водоотведению, в том числе по очистке сточных вод в сфере водоотведения только за тот объем сточных вод, который доставлен им на сливную станцию от потребителей – физических лиц, не заключивших прямой договор водоотведения с водоканалом. Оплата по договору осуществляется исполнителем по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 5.3 договора № 65). 

Во исполнение условий договора № 65 в период с 01.11.2018 по 31.01.2019 ООО «Алтайсервис» доставило на сливную станцию водоканала 46 711,58 куб. м сточных вод, в период с 01.02.2019 по 30.04.2019 – 47 362,74 куб. м сточных вод. Количество принятых сточных вод истец подтверждает талонами отгрузки сточных вод из выгребных ям населения с. Маймы, Майминского района, доставленных на сливную станцию очистных сооружений АО «Водоканал», представленных в материалы дела и перечисленных в реестре талонов отгрузки сточных вод (том 1, л.д.68-74).

Истец рассчитал плату за услуги по водоотведению принятых от ответчика сточных вод в размере 2 921 886 руб. 69 коп., применив тарифы, утвержденные приказом Комитета по тарифам Республики Алтай № 51/1 от 20.12.2017 за период 2018 года, и за 2019 год - приказом Комитета по тарифам Республики Алтай № 44/16 от 14.11.2018. 

Ссылаясь на то, что ответчиком не исполнены обязательства по оплате оказанных услуг по договору № 65, а претензионные требования (претензия от 29.04.2019 № 756) оставлены без удовлетворения, АО «Водоканал» обратилось в суд с иском.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011.

 Согласно ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (часть 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 7 Закона № 416-ФЗ абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз ЖБО и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией. 

Гарантирующей организацией признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ). 

АО «Водоканал» является единственной организацией, которая фактически осуществляет эксплуатацию очистных сооружений на территории Республики Алтай, то есть предприятие осуществляет полный цикл водоотведения от приема сточных вод до ее очистки, что полностью соответствует статье 12 Закона № 416-ФЗ.

Тот факт, что АО «Водоканал» является единственным возможным продавцом комплекса услуг по очистке сточных вод, определяет доминирующее положение данного субъекта на рынке водоотведения в указанных границах, то есть АО «Водоканал» отвечает некоторым признакам гарантирующей организации, однако таковой не является в связи с отсутствием соответствующего решения органа местного самоуправления.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 12 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 

Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу части 1 статьи 17 Закона № 416-ФЗ по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Из системного анализа положений пункта 4 Основ ценообразования, статьи 31 Закона № 416-ФЗ усматривается, что к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод; прием и транспортировка сточных вод. Регулированию в сфере водоотведения подлежат, в том числе: тариф на водоотведение; тариф на транспортировку сточных вод.

Для АО «Водоканал» приказом Комитета от 20 декабря 2017 года № 51/1 «Об утверждении долгосрочных параметров регулирования тарифов и тарифов на услуги водоотведения, в том числе очистки сточных вод, осуществляемых АО «Водоканал», на 2018 - 2022 годы» утверждены тарифы на водоотведение, в том числе, на очистку сточных вод; отдельные тарифы предусмотрены для потребителей, подключенных к централизованной системе водоотведения, и потребителей, не подключенных к централизованной системе водоотведения.

В ходе судебного разбирательства ответчик ООО «Алтайсервис» указывал, что в соответствии с разъяснениями Министерства регионального развития Республики Алтай совместно с Государственной жилищной инспекцией Республики Алтай, перевозчик, который оказывает услуги по вывозу жидких бытовых отходов, не вправе включать в свою калькуляцию стоимость очистки сточных вод, жилищная услуга (сбор и вывоз жидких бытовых отходов) выставляется в квитанции отдельно от коммунальной услуги по водоотведению. В свою очередь, истец ссылался на то, что ООО «Алтайсервис», оказывающее населению услуги по очистке выгребных ям и транспортировке ЖБО, обязано собирать с населения плату, включающую, в том числе, плату за очистку сточных вод, а в пользу истца обязано оплачивать услуги, включающие данные расходы.

С целью исследования вопросов о том, каким образом сформирован тариф АО «Водоканал» на водоотведение с учетом имеющейся схемы отношений по оказанию услуг по водоотведению, из чего состоит плата общества за вывоз ЖБО (включает ли она в себя стоимость услуги по очистке сточных вод), суд с согласия сторон привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по тарифам Республики Алтай, который в ходе рассмотрения дела дал суду соответствующие пояснения.

Комитет по тарифам Республики Алтай сообщил (а также представил экспертное заключение по материалам рассмотрения дела об установлении тарифов), что приказом № 51/1 для АО «Водоканал» установлены тарифы на водоотведение, в том числе на очистку сточных вод на 2018 - 2022 годы для потребителей, присоединенных к централизованной системе водоотведения и тарифы на водоотведение, в том числе очистку сточных вод на 2018 - 2022 годы для потребителей, не присоединенных к централизованной системе водоотведения. В состав тарифа на водоотведение, в том числе очистку сточных вод на 2018 - 2022 годы для потребителей, не присоединенных к централизованной системе водоотведения, включены расходы по обслуживанию сливной станции на очистных сооружениях и расходы на очистку сточных вод, поступивших от перевозчиков. Затраты перевозчиков на транспортировку сточных вод до очистных сооружений в расчет тарифа на водоотведение, в том числе на очистку сточных вод на 2018 -2022 годы для потребителей, не присоединённых к централизованной системе водоотведения, не включены. Расчет тарифа на водоотведение, в том числе очистку сточных вод на 2018 - 2022 годы для потребителей, не присоединенных к централизованной системе водоотведения, произведен исходя из необходимой валовой выручки для предприятия и объема принимаемых сточных вод на очистные сооружения АО «Водоканал». Так как в представленных реестрах договоров предприятия присутствуют потребители с. Майма, Майминского района, расчет тарифа произведен с учетом объема сточных вод от данных потребителей.

В пункте 2 Правил № 644 определено, что транзитной организацией является организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

Согласно пункту 45 Правил № 644 договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным (пункт 46 Правил № 644).

В соответствии со ст. 7 Закона № 416-ФЗ, абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договоры водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Таким образом, учитывая пояснения регулирующего органа, АО «Водоканал» не является гарантирующей организацией в спорный период на территории Майминского района, а потому у нее отсутствует обязанность по заключению прямых договоров с конечными потребителями коммунальной услуги по водоотведения. Обладая единственными очистными сооружениями на территории республики, данная организация единственная имеет возможность оказать услугу по очистке сточных вод, в тарифе данные расходы в отношения населения спорного муниципального образования учтены, а потому схема договорных отношений, сложившихся между сторонами, в соответствии с которой ООО «Алтайсервис» обязано оплачивать в пользу АО «Водоканал» услуги по очистке сточных вод в сфере водоотведения только за тот объем сточных вод, который доставлен им на сливную станцию от потребителей – физических лиц, не заключивших прямой договор водоотведения с водоканалом, не противоречит действующему законодательству, а риски ответчика, связанные с организацией договорных отношений с конечными потребителями в части получения платы за очистку сточных вод, не могут быть возложены на АО «Водоканал», добросовестно исполнившей обязанности по договору. 

Утверждение ответчика о том, что между АО «Водоканал» и потребителями физическими лицами села Майма Майминского района заключен публичный договор и потребители села Майма являются абонентами АО «Водоканал» в отношении услуги водоотведения не соответствует действительности, поскольку в Майминском районе Республики Алтай АО «Водоканал» города Горно-Алтайска с 01.02.2019 прекратило правоотношения по водоотведению, в том числе очистке сточных вод напрямую с потребителями физическими лицами (населением): не являясь в муниципальном образовании Майминский район ресурсоснабжающей организацией, АО «Водоканал» не имеет возможности получения необходимой информации для начисления за предоставленную услугу водоотведения, в том числе очистки сточных вод; не являясь гарантирующей организацией в указанном районе, АО «Водоканал» не обязано заключать с населением Республики Алтай, кроме города Горно-Алтайска, публичные договоры. Договор водоотведения, в том числе очистки сточных вод может быть заключен только с перевозчиком сточных вод, либо с управляющей организацией, под чьим управлением находится многоквартирный дом.

Довод ответчика о том, что заявленные требования должны быть предъявлены не к ответчику, а к иным лицам (управляющим компаниям многоквартирных домов, физическим лицам - собственникам домов частного сектора), подлежит отклонению, поскольку из обстоятельств дела следует, что истец не включает в расчет исковых требований плату за те объемы сточных вод, которые доставлены от абонентов АО «Водоканал», с которыми у водоканала заключены прямые договоры на водоотведение.

Из материалов дела не усматривается наличия доказательств доводу ответчика о двойном начислении платы за очистку сточных вод, в деле отсутствуют договоры ответчика в спорный период с управляющими компаниями, в силу которых управляющие компании привлекали бы ответчика ООО «Алтайсервис» в качестве организации, оказывающей услуги по вывозу ЖБО. Следовательно, несостоятелен довод ответчика о «двойном начислении» оплаты за вывоз ЖБО, такая услуга ответчиком управляющим компаниям не оказывалась. 

Судом установлено, что задолженность ответчику истцу не уплатил, что является основанием для ее взыскания с ответчика в пользу истца, исковые требования о взыскании основного долга  в размере 2 841 796 руб. 06 коп.  подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы истца на уплату государственной пошлины по исковым требованиям о взыскании 2 841 796 руб. 06 коп. основного долга, в размере 37 209 руб. в силу части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению за счет ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

полностью удовлетворить исковые требования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Алтайсервис" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Заводская, д. 33, пом. 2, с. Майма, район Майминский, 

<

...>) в пользу акционерного общества "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Ленина, д. 247, г. Горно-Алтайск, 

<

...>) 2 841 796 руб. 06 коп. основного долга, 37 209 руб. расходов на уплату государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Ленина, д. 247, г. Горно-Алтайск, 

<

...>) из федерального бюджета 400 руб. 43 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

И.В. Окунева