АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова, д. 35/39,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-2213/2024

город Пенза

6 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 5 августа 2024 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи М.В. Табаченкова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Ф. Шубиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Краны-механизмы УМ-2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 5000 руб.,

при участии в судебном заседании до и после объявления перерыва:

от заявителя – консультант юридического отдела ФИО1 (доверенность от 05.02.2024 № МП-43),

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность от 01.04.2024),

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – заявитель, Фонд, ОСФР по Пензенской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Краны – механизмы УМ-2» (далее – ответчик, общество, ООО «Краны – механизмы УМ-2») штрафа за нарушение срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в сумме 5000 руб.

Определением от 11.03.2024 арбитражный суд принял заявление к рассмотрению, возбудил производство по делу и на основании положений статей 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Определением от 07.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, предварительное судебное заседание назначено на 29.05.2024, определением от 29.05.2024 по делу назначено судебное разбирательство на 22.07.2024, а затем в судебном заседании объявлен перерыв на 05.08.2024.

01.04.2024 ответчик представил письменный отзыв на заявление, в котором он возражал относительно удовлетворения требований заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, приведенным в заявлении и дополнении к нему.

Представитель ответчика возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве по делу, и просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании позиции сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

ООО «Краны – механизмы УМ-2» зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, регистрационный номер 068002035928.

31.07.2023 в отношении общества проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 28.04.2023 по 11.05.2023.

В ходе проверки выявлены нарушения порядка предоставления сведений и документов назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работнику ФИО3 по листку нетрудоспособности № 910175661974 за период с 21.04.2023 по 28.04.2023 (процесс назначения пособия в системе проактивных выплат № 177403113). Сведения от ООО «Краны-механизмы УМ-2»» по проактивному процессу № 177403113 отправлены Фонду 11.05.2023.

По результатам проверки составлен акт от 09.08.2023 № 580023400015101.

Заместитель управляющего Фонда в отсутствие общества, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения материалов проверки, вынес решение о применении финансовой санкции к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 19.09.2023 № 580023400015103, в соответствии с которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Направленное в адрес страхователя требование об уплате финансовой санкции от 20.10.2023 № 5800231000012401 в установленный в нём срок обществом не исполнено. 

В связи с указанным обстоятельством Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции.

В своём отзыве общество возражает относительно удовлетворения требований заявителя, полагая, что срок для представления ответа на запрос подтверждения выплаты в рамках пособия по временной нетрудоспособности (проактивный процесс № 177403113) обществом не пропущен, поскольку соответствующий запрос Фондом направлен не раньше 05.05.2023. С учётом нерабочих дней в период с 06.05.2023 по 09.05.2023 согласно производственному календарю на 2023 год ответ на запрос страхователем направлен в Фонд 11.05.2023.

В подтверждение своих доводов обществом представлена копия запроса подтверждения выплаты в рамках пособия по временной нетрудоспособности ОСФР по Пензенской области, подписанного электронной подписью от 05.05.2023 09:34 (MSK).

В силу пункта 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны  своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Согласно части 1 статьи 13 названного Закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации  (часть 17 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно подпункту «а» пункта 22 названных Правил страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности:

сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности;

сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица;

сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий;

сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня);

сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды;

сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период;

сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды;

сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период;

сведения о периоде простоя - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя;

сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы - в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя;

сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью;

сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;

сведения о наступлении временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления;

сведения о том, что застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 1 января 2007 г. и продолжает работать в этих районах и местностях, в случае, если его страховой стаж составляет менее 8 лет (при наличии таких сведений).

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

В рассматриваемом случае материалами дела не подтверждается факт несвоевременного представления обществом в Фонд сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу ФИО3

Фондом в вынесенном решении о привлечении страхователя к ответственности от 19.09.2023 № 580023400015103 были учтены возражения общества на акт камеральной проверки от 09.08.2023 № 580023400015101. В своём решении Фонд указал, что запрос страхователю (работодателю) на проверку, подтверждение, корректировку сведений направлен 28.04.2023 в день закрытия листка временной нетрудоспособности лечебным учреждением. 05.05.2023 страхователю было сформировано извещение, что в течение 3 рабочих дней не поступил ответ на запрос от 28.04.2023. 

Однако в материалы дела Фондом не представлено надлежащих доказательств направления Фондом запроса 28.04.2023, а также копии извещения от 05.05.2023, хотя суд неоднократно предлагал представить такие доказательства. 

Событие в проактивном процессе № 177403113 от 28.04.2023: «Для подтверждения и выплаты по проактивном процессу 177403113, СНИЛС 

<

***> направлен запрос Страхователю (работодателю) на проверку, подтверждение, корректировку сведений» суд не может принять в качестве надлежащего доказательства направления запроса 28.04.2023 при наличии в материалах дела копии запроса подтверждения выплаты в рамках пособия по временной нетрудоспособности, подписанного электронной подписью ОСФР по Пензенской области 05.05.2023 09:34 (MSK).

При этом суд также не усмотрел наличие в проактивном процессе № 177403113 события, подтверждающего направление извещения 05.05.2023, на которое Фонд ссылается в своём решении. Такое извещение в материалы дела не представлено. В графе уведомления страхователю от 05.05.2023 имеется событие: «Ответ на запрос проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу 177403113, СНИЛС 

<

***> не получен от Страхователя (работодателя) в течение 3 рабочих дней». Факт наличия события об отсутствии ответа не свидетельствует ни о направлении извещения обществу, ни о наличии события о направлении извещения обществу.

Из материалов дела видно, что запрос подтверждения выплаты в рамках пособия по временной нетрудоспособности подписан электронной подписью ОСФР по Пензенской области 05.05.2023 09:34 (MSK), а значит и направлен страхователю не ранее 05.05.2023. Срок представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по указанному запросу с учётом нерабочих дней согласно производственному календарю за 2023 год 12.05.2023, сведения представлены страхователем 11.05.2024, то есть в установленный Законом № 255-ФЗ трёхдневный срок.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела. В тоже время заявителем не доказан факт нарушения обществом срока для представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также не представлено доказательств, опровергающих доводы ответчика и представленные им документы.

Таким образом суд считает, что законные основания для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, отсутствуют.

С учетом изложенного, изучив обстоятельства настоящего дела и оценив все представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что заявленные Фондом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение в месячный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.

 

Судья                                                                                                           М.В. Табаченков