ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-3245/2012

г. Саратов

07 июля 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» 

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 21 апреля 2017 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта по делу №А57-3245/2012 (судья Павлова Н.В.)

по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области (ОГРН 

<

***>,                        ИНН 

<

***>, 410012, 

<

...>) 

к Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 410005, 

<

...>)

третьи лица: Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области (410031, 

<

...>), 

Комитет капитального строительства Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 410042, 

<

...>),

Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 410000, 

<

...>),

Администрация Вольского муниципального района (ОГРН 

<

***>,                 ИНН 

<

***>, 412906, 

<

...>),

Администрация муниципального образования «г. Вольск» (412900, 

<

...>),

Саратовский межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (410054, 

<

...>),

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 (410054, 

<

...>)

о возмещении вреда,

при участии в судебном заседании:

представителя Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» - ФИО3, действующей на основании доверенности от 05.12.2016 №124,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области - ФИО4, действующей на основании доверенности от 25.10.2016 №5389/ДМ,

иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обралось Государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводоресурс» (далее – ГУП СО «Облводоресурс») с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 18.06.2012 по делу № А57-3245/2012 в части взыскания с ГУП СО «Облводоресурс» денежных средств в размере 1857809 руб., а также в части обязания ГУП СО «Облводоресурс» после окончания строительства и реконструкции канализационных очистных сооружений в г. Вольске Саратовской области прекратить сброс сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обеззараживанию в Волгоградское водохранилище через реки Верхняя Малыковка и Нижняя Малыковка, на срок до 31 декабря 2017 года. 

Определением от 21 апреля 2017 года  Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявления ГУП СО «Облводоресурс» о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта по делу № А57-3245/2012 от 18.06.2012 до 31.12 2017 отказал.

ГУП СО «Облводоресурс» не согласилось с определением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить определение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционным судом установлено, что пунктом 2 постановления Правительства Саратовской области от 29 августа 2016 года № 458-П «Вопросы некоторых органов исполнительной власти Саратовской области» Комитет по управлению имуществом Саратовской области переименован в Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области.

В соответствии с частью 4 статьи 124 АПК РФ арбитражный суд указывает в определении или протоколе судебного заседания изменение наименования лица, участвующего в деле, его адреса, номеров телефонов и факсов, адреса электронной почты или аналогичной информации.

В порядке части 4 статьи 124 АПК РФ третьим лицом по делу определено считать Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, о чем указано судом апелляционной инстанции в протоколе судебного заседания.

Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области поддерживает доводы апелляционной жалобы ГУП СО «Облводоресурс», просит жалобу удовлетворить, по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава - исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления (часть 2 статьи 324 АПК РФ).

Участники процесса, Саратовский межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Судебный пристав-исполнитель ФИО2, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 09.06.2017, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав участников процесса, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области с иском к Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс» о возмещении вреда, причинённого водному объекту в сумме 51 864 000,00 руб.

Определением суда от 22.03.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены Комитет по управлению имуществом Саратовской области и Комитет капитального строительства Саратовской области.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19.04.2012 были привлечены к участию в деле в качестве соответчиков: Администрация Вольского муниципального района Саратовской области и Администрация Муниципального образования г. Вольск Саратовской области; также из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора в соответчики был переведен Комитет капитального строительства Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.06.2012 исковые требования удовлетворены.

Суд обязал ответчиков вред, причиненный водному объекту в результате сброса неочищенных сточных вод в сумме 51 864 000,00 руб. возместить по мере поступления средств на счет финансирования объекта с ответчиков путем направления указанной суммы на строительство и реконструкцию канализационных очистных сооружений в г. Вольске Саратовской области в соответствии с условиями федеральной целевой программы «Жилище», подпрограммы «Модернизация» объектов коммунальной инфраструктуры до 17 мая 2013 года

Суд также обязал Комитет капитального строительства Саратовской области г.Саратов ежеквартально, начиная с июля 2012 года предоставлять истцу (Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области) заверенные копии актов выполненных работ по строительству и реконструкции канализационных очистных сооружений в г. Вольске Саратовской области на сумму 51 864 000,00 руб. в срок до 17 мая 2013 года.

Кроме того, суд обязал Государственное унитарное предприятие       Саратовской   области «Облводоресурс после окончания строительства и реконструкции канализационных очистных сооружений в г. Вольске Саратовской области прекратить сброс сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обеззараживанию, в Волгоградское водохранилище через реки Верхняя Малыковка и Нижняя Малыковка.

В случае невыполнения решения Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-3245/2012 до 17.05.2013 сумма в размере 51 864 000,00 руб. подлежала перечислению Государственным унитарным предприятием Саратовской области «Облводоресурс» г.Саратов ИНН 

<

***> в доход федерального бюджета на реквизиты: УФК   по   Саратовской   области  ГРКЦ  ГУ  Банка  России   по  Саратовской   области («Росприроднадзора» по Саратовской области) Р/с 

<

***> БИК 046311001 ОКАТО 63401000000 ИНН/КПП 

<

***>/645001001 Код 04811635000000000140 прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

В иске к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области и Администрации муниципального образования «Город Вольск» Саратовской области отказано.

17 июня 2013 года, в связи с невыполнением решения Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-3245/2012 до 17.05.2013, судом первой инстанции,  по заявлению Управления Росприроднадзора выдан исполнительный лист серии АС 003775288 на взыскание суммы в размере 51 864 000,00 руб. с Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» в доход федерального бюджета.

Определением Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-3245/2012 от 08.07.2013 было удовлетворено заявление ГУП СО «Облводоресурс» о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта до 31.12.2013. 

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19 декабря 2013 года по делу № А57-3245/2013 было удовлетворено заявление ГУП СО «Облводоресурс» о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта до 30.06.2014.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 21.08.2014 по делу № А57-3245/2013 было удовлетворено заявление ГУП СО «Облводоресурс» о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта до 31.12.2014.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 18.05.2015 по делу № А57-3245/2013 было удовлетворено заявление ГУП СО «Облводоресурс» о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта до 31.12.2015.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19.05.2016 по делу № А57-3245/2013 было удовлетворено заявление ГУП СО «Облводоресурс» о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта до 31.12.2016.

21 декабря 2016 года ГУП СО «Облводоресурс» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 18.06.2012 по делу № А57-3245/2012 в части взыскания с ГУП СО «Облводоресурс» денежных средств в размере 1 857 809 руб., а также в части обязания ГУП СО «Облводоресурс» после окончания строительства и реконструкции канализационных очистных сооружений в г. Вольске Саратовской области прекратить сброс сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обеззараживанию в Волгоградское водохранилище через реки Верхняя Малыковка и Нижняя Малыковка, на срок до 31 декабря 2017 года.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, поскольку приведенные должником основания для отсрочки исполнения судебного акта не носят исключительный характер и не доказывают наличие серьезных препятствий к исполнению принятого судебного акта в рамках дела № А57-3245/2012.

Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для переоценки вывода суда первой инстанции, в силу следующего.

Согласно статье 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.12.2003 № 467-О, АПК РФ и Федеральный закон № 229-ФЗ не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела. Иными словами, у суда имеется право принять решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения. Кроме того, предоставляя суду право принять решение о рассрочке исполнения того или иного постановления должником, федеральный законодатель предусмотрел в той же статье 324 АПК РФ в качестве гарантии соблюдения интересов взыскателя возможность принятия различных мер по обеспечению исполнения судебного акта. Тем самым достигается необходимый баланс между интересами участников спорных правоотношений.

Таким образом, разрешая вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, суд самостоятельно устанавливает наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта в зависимости от конкретных обстоятельств дела и с учетом соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.

При этом обязанность по доказыванию наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, лежит на заявителе, поскольку, часть 1 статьи 65 АПК РФ предусматривает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» отсрочка (рассрочка) исполнения судебного акта предоставляется должнику в исключительных случаях с учетом фактических обстоятельств и оценкой реальной возможности исполнения решения суда по окончании срока, на который предоставляется отсрочка (рассрочка) исполнения.

При оценке обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд должен исходить из необходимости достижения баланса интересов должника и взыскателя, сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных актов арбитражных судов (статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом учитывается, что отсрочка (рассрочка) исполнения судебных актов предоставляется должнику в исключительных случаях с учетом фактических обстоятельств, и если он представит суду доказательства наличия обстоятельств, затрудняющих, препятствующих исполнению решения (определения) суда.

Заявление ГУП СО «Облводоресурс» мотивировано невозможностью исполнения решения суда, поскольку совершение исполнительных действий на основании вышеуказанного исполнительного листа без предоставления отсрочки причинит ущерб предприятию и приведет к полной остановке производства и как следствие невыполнение обязательств по подаче воды населению, банкротству предприятия.

Также заявитель указал, что прекратить сброс сточных вод ГУП СО «Облводоресурс» не имеет возможности и правового основания, так как процесс водоснабжения и водоотведения между собой взаимосвязаны и прекращение водоотведения может привести к накоплению стоков и как следствие к экологической катастрофе.

Действия по сбросу сточных вод ГУП СО «Облводоресурс» осуществляло в связи с отсутствием очистных сооружений в городе Вольске Саратовской области, строительство и ввод в эксплуатацию которых вошли в Подпрограмму «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» Федеральной целевой Программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050. 

Так как ГУП СО «Облводоресурс» является унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности субъекта РФ - Саратовской области - и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения, то осуществление мероприятий по строительству и вводу в эксплуатацию очистных сооружений г.Вольска осуществляет собственник имущества в лице Комитета капитального строительства Саратовской области.

Во исполнение решения суда по указанному делу Комитет капитального строительства Саратовской области в рамках указанной программы начаты мероприятия по строительству очистных сооружений в городе Вольске Саратовской области, однако до настоящего времени строительство не завершено и указанные сооружения не введены в эксплуатацию. Строительство и ввод в эксплуатацию очистных сооружений в г. Вольске позволит довести уровень сброса очищенных сточных вод до нормативов содержания в них загрязняющих веществ.

На неоднократные обращения ГУП СО «Облводоресурс» в соответствии с Законом Саратовской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», принятого Саратовской областной Думой 07.12.2016, Комитету капитального строительства Саратовской области, как главному администратору доходов областного бюджета на период 2017 года, предусмотрено выделение денежных средств в размере 135 269,6 тыс.руб. на завершение строительства 1 очереди очистных сооружений канализации г. Вольска Саратовской области (копия выписки из закона прилагается).

Таким образом, по мнению заявителя, до конца 2017 года с учетом направления указанных средств на завершение строительства очистных сооружений канализации г. Вольска и ввода их в эксплуатацию, денежные средств в размере 1 857 809, 00 руб., взысканные арбитражным судом с ГУП СО «Облводоресурс» в доход федерального бюджета, будут в том числе направлены на исполнение решения суда по настоящему делу.

Учитывая, что взыскание денежных средств в размере 1 857 809, 00 руб. с ГУП СО «Облводоресурс» в доход федерального бюджета не приведет к достижению целей очистки сточных вод г. Вольска и их сбросу в соответствии с допустимыми показателями качества, а до конца 2017 года денежные средства в размере 135 269,9 тыс.руб., в том числе в размере 1 857 809, 00 руб., будут направлены на завершение строительство КОС г. Вольска Саратовской области и введение их в эксплуатацию, то ГУП СО «Облводоресурс» обратилось в суд с настоящим ходатайством об отсрочке исполнения решения суда по делу А57-3245/2012 до 31.12.2017.

Апелляционная коллегия пришла к выводу, что перечисленные ГУП СО «Облводоресурс» обстоятельства нельзя отождествлять с обстоятельствами, затрудняющими исполнение судебного акта и названными в статье 324 АПК РФ, предусматривающей возможность представления отсрочки или рассрочки.

Отсутствие в бюджете бюджетных ассигнований на соответствующие цели, не изменяет положений статьи 324 АПК РФ и обязанности суда по оценке обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта по настоящему делу.

Таких обстоятельств судами первой и апелляционной инстанций не установлено. 

Заявитель не представил доказательства, что исполнение решения будет гарантированно обеспечено в указанный им срок. 

Из представленных в материалы дела доказательств не следует, что исполнительный лист по настоящему делу будет реально исполнен 31.12.2017.

Отсутствие денежных средств у должника не является безусловным основанием для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, поскольку при предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен исходить не только из интересов должника, но также и учитывать интересы взыскателя, соблюдая баланс между ними и рассматривать вопрос об отсрочке или рассрочке с учетом всех обстоятельств в совокупности.

Как правомерно указал суд первой инстанции, судебный акт о взыскании денежных средств с должника по настоящему делу вступил в законную силу 18.07.2012, то есть более 4 лет и 9 месяцев назад.

В соответствии с решением суда по делу № А57-3245/2012 вред, причиненный водному объекту в результате сброса неочищенных сточных вод в сумме 51864000 руб. следовало возместить по мере поступления средств на счет финансирования объекта с ответчиков путем направления указанной суммы на строительство и реконструкцию канализационных очистных сооружений в г. Вольске Саратовской области в соответствии с условиями федеральной целевой программы «Жилище», подпрограммы «Модернизация» объектов коммунальной инфраструктуры до 17 мая 2013 года.

В связи с невыполнением решения суда по настоящему делу до 17.05.2013 года в полном объеме, судом 17.06.2013 выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда по делу № А57-3245/2012: в случае невыполнения решения Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-3245/2012 до 17.05.2013 сумма в размере 51 864 000,00 руб. подлежала перечислению Государственным унитарным предприятием Саратовской области «Облводоресурс» г.Саратов ИНН 

<

***> в доход федерального бюджета на реквизиты: УФК   по   Саратовской   области  ГРКЦ  ГУ  Банка  России   по  Саратовской   области («Росприроднадзора» по Саратовской области) Р/с 

<

***> БИК 046311001 ОКАТО 63401000000 ИНН/КПП 

<

***>/645001001 Код 04811635000000000140 прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (т.5, л.д. 32-34).

Как пояснили участники процесса суду апелляционной инстанции, решение суда по настоящему делу до 17.05.2013 не исполнено в части перечисления денежные средств на строительство и реконструкцию канализационных очистных сооружений в г. Вольске Саратовской области в размере 1 857 809, 00 руб.

Следовательно, данная сумма подлежит перечислению в  доход федерального бюджета.

Однако исполнительный лист не исполнен на протяжении 3-х лет и 10 месяцев.

 Предоставление отсрочки исполнения судебного акта уже имели место в 2013, 2014, 2015 и 2016 годах.

Таким образом, у должника имелось достаточно времени для совершения действий по исполнению решения суда в 2013-2017 годах.

Непринятие ГУП СО «Облводоресурс» всех необходимых мер по исполнению судебного акта ущемляет права взыскателя, имеющего безусловное право на исполнение заявителем требований исполнительного листа.

Кроме того, согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Росприроднадзор указывает на тот факт, что на протяжении пяти лет после вынесения судебного акта заявитель продолжает производить сброс городских сточных вод г.Вольск Саратовской области в Волгоградское водохранилище без правоустанавливающих документов.

Управлением Росприроднадзора по Саратовской области было установлено, что своими действиями ГУП СО «Облводоресурс» нарушает требования водного законодательства РФ. Очистные сооружения в настоящее время в г.Вольск не построены, вследствие чего предоставление очередной отсрочки исполнения решения суда не будет способствовать постройке очистных сооружений и их вводу в эксплуатацию.

ГУП СО «Облводоресурс» не представило доказательства, что перечисление денежных средств в сумме 1 857 809 руб. в федеральный бюджет будет гарантированно обеспечено в указанные им сроки, не представил обоснования периода отсрочки указанных им сумм погашения, документов, свидетельствующих о конкретных финансовых перспективах получения (перераспределения) необходимых денежных средств и сроках получения этих средств, документально обоснованного расчета принимаемых мер, свидетельствующих, что предоставление отсрочки положительно повлияет на исполнение судебного акта.

Кроме того, при рассмотрении данного ходатайства судами учтен баланс интересов должника и взыскателя, представляющего фактически интересы граждан в их праве на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, апелляционная коллегия пришла к выводу, что указанные ГУП СО «Облводоресурс» обстоятельства не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 324 АПК РФ оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, не подтверждают наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и не могут влиять на право истца требовать своевременного исполнения вступившего в законную силу решения.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 10.03.2015 № 24-КГ15-3.

Учитывая все фактические обстоятельства конкретного дела, неоднократное предоставление отсрочки исполнения судебного акта, принимая во внимание, что длительное затягивание исполнения судебного решения, равно как и предоставленная отсрочка в его исполнении, без наличия обстоятельств, носящих исключительный, чрезвычайный и объективный характер, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ГУП СО «Облводоресурс» об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 18.06.2012 по делу № А57-3245/2012 до 31.12.2017.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает определение, принятое судом первой инстанции  законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 21 апреля 2017 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта по делу №А57-3245/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                       С.А. Кузьмичев

А.В. Смирников