11/2023-178926(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск  № дела  26 сентября 2023 года А46-10148/2023  Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 года.  

Решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2023 года. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев в судебном  заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  На Нахимова» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным  ненормативного правового акта (решения) Государственной жилищной инспекции Омской  области, отраженного в уведомлении № Исх-23/ГЖИ 4370 от 10.04.2023 г., обязании внести  изменения в реестр лицензий общества с ограниченной ответственностью «Управляющая  компания На Нахимова» в части включения в него сведений о многоквартирном доме № 33  по ул. Алтайская, как находящимся под управлением общества с ограниченной  ответственностью «Управляющая компания На Нахимова» с 01.05.2023 по настоящее время,  

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью  управляющая компания «Проспект»,  

при участии в заседании суда: 

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания На  Нахимова» - ФИО1 по доверенности от 01.06.2023 сроком на 1 год, паспорт,  диплом,  

от Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО2 по  доверенности от 16.01.2023, паспорт, диплом,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания На Нахимова»  (далее также – заявитель, Общество, ООО «УК НН») обратилась в Арбитражный суд Омской  области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также  – заинтересованное лицо, Инспекция) о признании незаконным решения, изложенного в  уведомлении от 10.04.2023 № исх-23/ГЖИ4370.  

Указанное заявление принято к производству определением Арбитражного суда  Омской области от 26.06.2023, по делу назначено предварительное судебное заседание,  привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью  управляющая компания «Проспект» (далее – третье лицо).  

Определением суда от 12.07.2023 было назначено судебное разбирательство по делу,  заявителю предложено представить в материалы дела результаты рассмотрения  Центральным районным судом г. Омска дела № 2-2435/2023; Государственной жилищной  инспекции Омской области - в срок не позднее 14.08.2023 направить в адрес лиц,  участвующих в деле и суд отзыв с приложением материалов, послуживших основанием для  принятия оспариваемого акта.  

В ходе судебного заседания 18 сентября 2023 года представитель заявителя  ходатайствовал о приостановлении производства по делу до разрешения судом общей  юрисдикции спора о признании недействительным протокола собрания, послужившего  основанием для внесения информации в реестр лицензий относительно управления  многоквартирным домом № 33 по ул. Алтайская от 21.02.2023 г.  

Суд не нашел оснований для приостановления производства по делу с учетом предмета  спора.  

В ходе судебного разбирательства заявитель требования поддержал, указав на то, что  Инспекцией в нарушение норм Жилищного кодекса РФ не были оценены все  представленные ей протоколы собраний на предмет их ничтожности.  

Представитель заинтересованного лица требования не признала, указав на то, что  Инспекция действовала в полном соответствии с Приказом № 943, регламентирующим  порядок рассмотрения заявлений о внесении изменений в реестр.  

От третьего лица 19 сентября 2023 года поступил отзыв, в котором поддержана  позиция Инспекции.  

В ходе рассмотрения дела суд предлагал заявителю уточнить заинтересованность в  продолжении спора с учетом внесения изменений в законодательство в части  урегулирования вопроса о проведении собраний по одним и тем же вопросам, разъяснив  право на частичный возврат государственной пошлины.  

Представитель заявителя пояснил, что настаивает на рассмотрении спора.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в нем, суд  установил следующее.  

Сведения о многоквартирном доме № 33 по улице Алтайская в г. Омске были  включены в реестр лицензий Омской области, как находящемся под управлением ООО «УК  НН» с 1 марта 2023 года.  

27.02.2023 от директора ООО УК «Проспект» ФИО3 в адрес Госжилинспекции  поступило соответствующее заявление о внесении изменений в реестр лицензий Омской  области в части включения сведений о многоквартирном доме № 33 по улице Алтайская в г.  Омске, с приложением протокола внеочередного общего собрания собственников  помещений вышеуказанного многоквартирного дома от 21.02.2023, а также договора  управления от 21.02.2023 № б/н.  

02.03.2023 г. посредством электронной почты в адрес ООО «УК НН» от ГЖИ Омской  области поступило Уведомление № Исх-23/ГЖИ 2740, согласно которому Инспекция  проинформировала ООО «УК НН» о том, что в её адрес поступил Протокол общего  собрания собственников МКД № 33 по ул. Алтайская от 21.02.2023 г. о выборе в качестве  управляющей организации ООО УК «Проспект»  

02.03.2023 Госжилинспекцией было принято решение о приостановлении рассмотрения  заявления до 10.04.2023 (срок предоставления документов для управляющих компаний был  установлен до 24.03.2023 г.)  

23.03.2023 в адрес Госжилинспекции от генерального директора ООО "УК НН"  поступили решения собственников помещений внеочередного общего собрания  вышеуказанного многоквартирного дома, проведенного в период с 16.03.2023 по 21.03.2023,  оформленные протоколом от 22.03.2023, в которых собственниками помещений приняты  решения о расторжении договора управления, заключенного собственниками помещений с  ООО УК "Проспект", выборе для управления снова ООО "УК НН", а также заключении с  последней договора управления многоквартирным домом № 33 по улице Алтайская в г.  Омске.  

30.03.2023 поступил протокол внеочередного общего собрания собственников  помещений спорного многоквартирного дома от 28.03.2023 (период проведения с 24.03.2023  по 28.03.2023) о принятии собственниками помещений снова решений о расторжении  договора управления заключенного с ООО "УК НН", о выборе в качестве управляющей  организации ООО УК "Проспект". Во исполнение указанных решений между  собственниками помещений спорного многоквартирного дома и ООО УК "Проспект"  28.03.2023 вновь заключен договор управления многоквартирным домом № б/н.  

07.04.2023 в адрес Госжилинспекции вновь от Заявителя поступил протокол  внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 33 по  улице Алтайская в г. Омске от 07.04.2023 (период проведения с 06.04.2023 по 07.04.2023) о  расторжении договора управления вышеуказанного многоквартирного дома, заключенного с  ООО УК "Проспект", выборе для управления спорным многоквартирным домом ООО "УК  

НН".  

10.04.2023 от директора ООО УК "Проспект" ФИО3 в Госжилинспекцию  поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений  вышеуказанного многоквартирного дома от 09.04.2023 (период проведения с 06.04.2023 по  09.04.2023) о расторжении договора управления, заключенного собственниками помещений  с ООО "УК НН", выборе для управления - ООО УК "Проспект". Во исполнение указанных  решений 09.04.2023 между собственниками помещений многоквартирного дома № 33 по  улице Алтайская в г. Омске и ООО УК "Проспект" заключен договор управления  вышеуказанным многоквартирным домом № б/н.  

10 апреля 2023 года посредством электронной почты в адрес ООО «УК НН» от ГЖИ  Омской области поступило Уведомление № Исх-23/ГЖИ 4370 о принятом решении в  отношении многоквартирного дома № 33 по ул. Алтайская в части исключения сведений о  нем из реестра лицензий ООО «УК На Нахимова» и включения в реестр лицензий ООО УК  «Проспект».  

Полагая, что инспекцией не были учтены при принятии решения более поздние  протоколы собраний, и не была проведена их оценка на предмет ничтожности, не  согласившись с данным решением о внесении изменений в реестр, заявитель обратился в  суд.  

Требования оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам. 

Частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный  суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и  законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают  иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Как указано в части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными в случае, если установит, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц:  

 - не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, 

а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности.  

Совокупности названных обстоятельств при рассмотрении настоящего спора судом не  установлено.  

В соответствии с положениями части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления  многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в  многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его  решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным  для всех собственников помещений в многоквартирном доме.  

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными  домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности,  содержатся, в том числе реестре лицензий субъекта Российской Федерации (часть 1 статья  195 ЖК РФ).  

В соответствии со статьей 198 Жилищного кодекса РФ сведения о многоквартирных  домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат  размещению лицензиатом в системе.  

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению  

которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением  договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со  дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти  сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.  

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в  части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской  Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и  нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.  

В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи  сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в  порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и  нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган  государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта  Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и  (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой  проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного  лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным  домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.  

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий Омской области установлены  Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков  внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее - Порядок).  

В соответствии с указанным нормативным актом изменения в реестр лицензий Омской  области вносятся лицензирующим органом, в том числе, на основании представленного  лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом заявления о  внесении изменений в реестр (пункт 2 Порядка).  

Рассмотрение указанного заявления и приложенных к нему документов  осуществляется лицензирующим органом в течение 10 рабочих дней с даты поступления  заявления (пункт 4 Порядка).  

По результатам рассмотрения заявления и документов лицензирующий орган  принимает одно из следующих решения:  

а) о внесении изменений в реестр; 

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;  в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).  

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного  надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения  следующих условий:  

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3  настоящего Порядка;  

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах,  указанных в пункте 3 Порядка;  

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем,  содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;  

г) выполнения заявителем требования, установленного части 2 статьи 198 ЖК  РФ о размещении информации, указанной в заявлении в системе;  

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании  заявителя банкротом;  

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным  гражданским законодательством РФ (пункт 5 Порядка).  

 Как следует из пояснений представителя заинтересованного лица, в отношении всех  представленных управляющими компаниями протоколов собрания признаков ничтожности  

решений общего собрания собственников установлено не было.  

 Лицензирующий орган при определении одной из двух компаний, претендующих на  внесение в реестр лицензий, руководствовался 30-дневным сроком рассмотрения заявления  и внес информацию в реестр на основании последнего из поступивших протоколов в  пределах названного срока.  

Суд соглашается с Инспекцией в том, что из представленных ООО "УК НН" и 000 УК  "Проспект" протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений  многоквартирного дома № 33 по улице Алтайская в г. Омске, датированных 07.04.2023  (период проведения с 06.04.2023 по 07.04.2023) и 09.04.2023 (период проведения с  06.04.2023 по 09.04.2023), несмотря на наличие кворума при принятии решений, не  представляется возможным установить достоверность последнего (более «свежего»)  действительного волеизъявления собственников помещений, что свидетельствует о  противоречивости указанных протоколов, решения по которым принималось более чем 50 %  собственников в многоквартирном доме, в один и тот же период времени, содержащие  решения по аналогичным вопросам в пользу разных управляющих организаций.  

Суд обращает внимание заявителя, что порядок действий в случае, имевшим место в  рассматриваемом споре, законом урегулирован не был, а потому решение Инспекции с  учетом срока рассмотрения заявлений, принимая во внимание отсутствие признаков  ничтожности протокола собрания, которые можно установить формальным путем, закону не  противоречит.  

В ходе рассмотрения дела судом было также установлено, что протокол собрания,  послуживший основанием для принятия оспариваемого решения, является предметом спора  в суде общей юрисдикции.  

Таким образом, восстановление прав Общества возможно путем применения пункта  3.1 статьи 198 ЖК РФ с даты вступления в законную силу соответствующего судебного акта.  

Ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований расходы по уплате  государственной пошлины отнесены судом по правилам статьи 110 АПК РФ на заявителя.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 110, 168 АПК РФ,  именем РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания На  Нахимова» о признании незаконным ненормативного правового акта (решения)  Государственной жилищной инспекции Омской области, отраженного в уведомлении №  Исх-23/ГЖИ 4370 от 10.04.2023 г., обязании Государственной жилищной инспекции Омской  области внести изменения в реестр лицензий общества с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания На Нахимова» в части включения в него сведений о  многоквартирном доме № 33 по ул. Алтайская, как находящимся под управлением общества  с ограниченной ответственностью «Управляющая компания На Нахимова» с 01.05.2023 по  настоящее время, оставить без удовлетворения.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,  если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой  арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном  объеме).  

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не  превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд  Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной  инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока  

подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в  арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд  Омской области.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт  выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных  дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к  оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.  

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном  носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного  электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определениях  коду.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный  срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им  под расписку.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья С.Г. Захарцева