АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-8486/2023

г. Уфа

11 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.09.2023

Полный текст решения изготовлен 11.09.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по иску

Прокуратуры Республики Башкортостан

к 1) Администрации муниципального Района Краснокамский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

2) ООО «Нефтекамская трубная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Третье лицо: 1) Территориальное Управление Росимущества в Республике Башкортостан

2) Управление Росреестра по Республике Башкортостан

3) Управление ФГБУ «Башкирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»

4) Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан

О признании недействительным (ничтожным) договора аренды от 27.07.2020 № 55-20-25зем, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:33:160501:146 между Администрацией муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью «Нефтекамская трубная компания».

О применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Нефтекамская трубная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по акту приема-передачи передать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан земельный участок с кадастровым номером 02:33:160501:146.

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца –  ФИО2, доверенность № 8-20-2022 года от 05.12.2022 года, служебное удостоверение ТО № 308496 от 12.10.2022 года;

от третьего лица (1) – ФИО3, доверенность № 02-06/5414 от 15.05.2023 года, диплом о высшем юридическом образовании ВСБ 0141306, паспорт;

от иных лиц – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Прокуратура Республики Башкортостан обратилась с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Администрации муниципального Района Краснокамский район Республики Башкортостан, ООО «Нефтекамская трубная компания» о признании недействительным (ничтожным) договора аренды от 27.07.2020 № 55-20-25зем, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:33:160501:146 между Администрацией муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью «Нефтекамская трубная компания» и применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Нефтекамская трубная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по акту приема-передачи передать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан земельный участок с кадастровым номером 02:33:160501:146.

29.06.2023 от Прокуратуры Республики Башкортостан поступило заявление об обеспечении искового заявления, согласно которому заявитель просит: 

- наложить арест на земельный участок общей площадью 179 541 кв.м. с кадастровым номером 02:33:160501:146, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Краснокамский район, с/с Николо-Березовский, с. Николо-Березовка, а именно запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан производить любые регистрационные действия в отношении него, а также регистрировать права на здания, строения и иные сооружения на нем;

- запретить обществу с ограниченной ответственностью «Нефтекамская трубная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) совершать любые действия, направленные на отчуждение, обременение правами третьих лиц, а также порчу или утрату земельного участка общей площадью 179 541 кв.м. с кадастровым номером 02:33:160501:46, расположенного по адресу: Республике Башкортостан, Краснокамский район, с/с Николо-Березовский, с. Николо-Березовка. 

Необходимость обращения с данным ходатайством, истец мотивировал тем, что принятие обеспечительных мер в виде ареста на земельный участок общей площадью 179 541 кв.м. с кадастровым номером 02:33:160501:146, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Краснокамский район, с/с Николо-Березовский, с. Николо-Березовка, а также запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан производить любые регистрационные действия в отношении него, предотвратит причинение ущерба государственным интересам. 

Определением от 30.06.2023 заявление  Прокуратуры Республики Башкортостан  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о принятии обеспечительных мер  удовлетворено. Запрещено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>) совершать любые регистрационные действия по переходу прав на земельный участок общей площадью 179 541 кв.м. с кадастровым номером 02:33:160501:146, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Краснокамский район, с/с Николо-Березовский, с.Николо-Березовка, а также регистрационные действия на указанных земельных участках зданий, строений и иных сооружений. Запрещено обществу с ограниченной ответственностью «Нефтекамская трубная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) совершать любые действия, направленные на отчуждение, обременение правами третьих лиц, а также порчу или утрату земельного участка общей площадью 179 541 кв.м. с кадастровым номером 02:33:160501:46, расположенного по адресу: Республике Башкортостан, Краснокамский район, с/с Николо-Березовский, с. Николо-Березовка.

Представитель истца дал дополнительные пояснения относительно водных объектов. Требования поддерживает.

Возражений относительно завершения предварительного судебного заседания не поступило.

Ответчики не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом (статьи 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу абз. 2 п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" на адресата возлагается обязанность по обеспечению получения поступающей по его юридическому адресу корреспонденции.

Учитывая, что ответчик является юридическим лицом, он несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации, связанной с осуществляемой им деятельностью, в том числе в результате непринятия мер по получению почтовой корреспонденции по адресу регистрации (часть 3 статьи 9, часть 6 статьи 121 АПК РФ).

Определения суда направлялись ответчику по юридическому адресу, данных о наличии иных адресов для направления корреспонденции ответчику в материалах дела не имеется. В связи с этим, суд приходит к выводу о принятии необходимых и достаточных мер по надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения искового заявления.

Кроме того, определения суда и соответствующая информация о времени и месте судебного заседания были размещены на интернет-сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчики надлежащим образом уведомлен о принятии искового заявления к производству суда, и имел возможность для своевременного представления возражений по существу заявленных требований.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие ответчиков.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В целях процессуальной экономии и своевременного рассмотрения спора определением арбитражного суда от 08.06.2023 дело назначено также к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, лицам, участвующим в деле, разъяснено, что при наличии их возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, либо при необходимости совершения действий по подготовке дела к судебному разбирательству (ст. ст. 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) судебное разбирательство судом может не проводиться.

От лиц, участвующих в деле, возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не поступило.

В предварительном судебном заседании установлено, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы.

При данных обстоятельствах суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, считает возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Возражений относительно рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании не поступило.

Иных дополнительных документов не поступило, заявлений, ходатайств не заявлено.

Ходатайство Администрации муниципального Района Краснокамский район Республики Башкортостан  об исключении его из числа ответчиков, о замене его Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по делу было судом рассмотрено и в его удовлетворении отказано по следующим основаниям.

На основании Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 года N 319-з о внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Закон вступил в законную силу с 01.01.2021 г.

В силу ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

27.07.2020 между Администрацией района, в лице отдела Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Краснокамскому району, и Обществом с ограниченной ответственностью «Нефтекамская трубная компания» заключен договор аренды земельного участка №55-20-25зем..

Таким образом, оспариваемый договор заключен за пределами осуществления полномочий Министерства по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Краснокамского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан (далее - Администрация района) требований водного и земельного законодательства при предоставлении земельных участков.

Установлено, что 27.07.2020 между Администрацией района, в лице председателя Комитета - начальника отдела Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Краснокамскому району, и Обществом с ограниченной ответственностью «Нефтекамская трубная компания» (далее ООО «НТК») заключен договор аренды земельного участка №55-20-25зем.

Согласно договору аренды земельного участка от 27.07.2020 №55-20- 25зем в аренду передается земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:33:160501:146, общей площадью 179541 кв.м., находящийся по адресу: РБ, Краснокамский район, с/с Николо- Березовский, с. Николо-Березовка, с разрешенным использованием для организации пляжного отдыха.

Срок аренды земельного участка установлен с 26.07.2020 до 25.07.2030.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.10.2022 данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 02:33:160501:146 отсутствуют, то есть относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Прокуратурой Краснокамского района 05.10.2022 в присутствии начальника Отдела гидрологии и государственного водного кадастра ФГБУ «Башкирское УГМС» ФИО4, представителя Администрации района, ФИО5, представителя ООО «НТК» ФИО6, начальника территориального отдела по Краснокамскому району Минземимущества РБ ФИО7 осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером 02:33:160501:146, в ходе которого установлено, что на указанном земельном участке находится водный объект - затон (заводь) - речной залив, образованный естественным путем и не отгороженный от основной акватории реки Кама. Водный объект является не обособленным и имеет прямую гидравлическую связь с рекой Кама.

Поскольку в границах земельного участка с кадастровым номером 02:33:160501:146 расположен водный объект - затон (заводь), находящийся в федеральной собственности, исковое заявление прокурором подано в интересах Российской Федерации и неограниченного круга лиц.

В ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что прокурор вправе обращаться в арбитражный суд с иском о признании недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъекта Российской Федерации, доля участия муниципальных образований. 

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. 

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. 

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

Одними из задач судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Следовательно, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Прокуратура Республики Башкортостан действует в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц для устранения нарушений законодательства. 

Администрацией муниципального Района Краснокамский район Республики Башкортостан  и ООО «Нефтекамская трубная компания» мотивированный отзыв не представлен.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего. 

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. 

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств. 

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ). 

В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 166 ГК РФ оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. 

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (пункт 3 статьи 166 ГК РФ). 

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо; исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Согласно пункту 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. 

Из пункта 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. 

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). 

Положениями ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено, в том числе земельным законодательством (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Согласно п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 4 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы данным Кодексом.

Как следует из ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), оборот земельных участков осуществляется исходя из положений гражданского законодательства и Земельного кодекса.

В силу ст. 1 ВК РФ водный объект это - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

Водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) являются поверхностными водными объектами, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ст. 5 Водного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 ВК РФ).

Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений ст. ст. 1, 5, 8 ВК РФ, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.

В силу п. 1 ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляете, образование земельных участков (п. 2 ст. 102 ЗК РФ).

Из приведенных норм права следует, что пруды состоят из поверхностны вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также являет федеральной собственностью.

При этом земельный участок как объект земельных отношений формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду, пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 11 ВК РФ).

27.07.2020 между Администрацией района, в лице председателя Комитета - начальника отдела Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Краснокамскому району, и Обществом с ограниченной ответственностью «Нефтекамская трубная компания» заключен договор аренды земельного участка №55-20-25зем.

Согласно договора аренды земельного участка от 27.07.2020 №55-20- 25зем в аренду передается земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:33:160501:146, общей площадью 179541 кв.м., находящийся по адресу: РБ, Краснокамский район, с/с Николо- Березовский, с. Николо-Березовка, с разрешенным использованием для организации пляжного отдыха. Срок аренды земельного участка установлен с 26.07.2020 до 25.07.2030.

Прокуратурой Краснокамского района 05.10.2022 в присутствии начальника Отдела гидрологии и государственного водного кадастра ФГБУ «Башкирское УГМС» ФИО4, представителя Администрации района, ФИО5, представителя ООО «НТК» ФИО6, начальника территориального отдела по Краснокамскому району Минземимущества РБ ФИО7 осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером 02:33:160501:146, в ходе которого установлено, что на указанном земельном участке находится водный объект - затон (заводь) - речной залив, образованный естественным путем и не отгороженный от основной акватории реки Кама. Водный объект является не обособленным и имеет прямую гидравлическую связь с рекой Кама.

Согласно уставу, утвержденному приказом Росгидромета № 609 от 06.10.2015, Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - Росгидромет), на территории Республики Башкортостан, а также для выполнения отдельных функций, установленных уставом учреждения.

Деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях - проведение наблюдений за состоянием окружающей среды, физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей среде, для определения ее гидрологических характеристик, сбор, обработка, хранение, предоставление и распространение информации и информационной продукции, получен-ной в результате проведения указанных наблюдений, осуществляется Учреждением на основании лицензии Росгидромета № Л039-00117-77/00618750 от 21.09.2022.

Абзацем «в» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 253, установлено, что сведения о поверхностных водных объектах и особенностях их водного режима для внесения в государственный водный реестр передаются в Федеральное агентство водных ресурсов Росгидрометом.

Начальником отдела гидрологии и государственного водного кадастра Учреждение ФИО4 05.10.2022 при осмотре земельного  участка с кадастровым номером 02:33:160501:146 было установлено расположение на нем водного объекта - затона (заводи) - речного залива образованного естественным путем и не огороженным от основной акватории реки Кама. Водный объект не является обособленным и имеет прямую гидравлическую связь с рекой Кама.

Таким образом, в границах земельного участка с кадастровым номером 02:33:160501:146 расположен водный объект - затон (заводь), находящийся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктами 1, 4 и 5 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности. Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов. Для целей настоящей статьи под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Пунктом 2 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Согласно закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются ограниченными в обороте.

Согласно статье 24 Водного кодекса Российской Федерации владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности относятся к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений.

Переданный в аренду земельный участок используется обществом с ограниченной ответственностью «Нефтекамская трубная компания» с разрешенным использованием для организации пляжного отдыха, то есть непосредственно с целью использования объекта федеральной собственности - затона (заводи) - речного залива образованного естественным путем и не огороженным от основной акватории реки Кама.

Указанные обстоятельства в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации влекут недействительность в силу ничтожности заключенного между Администрацией муниципального Района Краснокамский район Республики Башкортостан и ООО «Нефтекамская трубная компания»  договора аренды.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку на переданном в аренду земельном участке расположен водный объект, который является объектом федеральной собственности, земельный участок не подлежал передаче в аренду ООО «Нефтекамская трубная компания».

Учитывая изложенное, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает иск Прокуратуры РБ о признании недействительным (ничтожным) договора аренды от 27.07.2020 № 55-20-25зем, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:33:160501:146 между Администрацией муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью «Нефтекамская трубная компания» подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Материалами дела установлен факт нарушения Администрацией муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан предусмотренного законом порядка предоставления Обществу  с ограниченной ответственностью «Нефтекамская трубная компания» земельного участка, что является основанием для признания оспариваемого договора аренды недействительным на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации). Переданная в пользование по такому договору вещь также подлежит возврату (пункт 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Так как в результате исполнения недействительной сделки ответчик - Обществом с ограниченной ответственностью «Нефтекамская трубная компания» фактически пользовался предоставленным ему земельным участком и в силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан возместить другой стороне в денежной форме стоимость этого пользования, то плата за пользование спорным земельным участком взысканию с администрации в пользу общества не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости применения последствий недействительности сделки в виде обязания общество с ограниченной ответственностью «Нефтекамская трубная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в месячный срок по акту приема-передачи передать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан земельный участок с кадастровым номером 02:33:160501:146.

Согласно положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 6 000 руб. относится на ответчиков. Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан  освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию только с Общества с ограниченной ответственностью «Нефтекамская трубная компания»  в сумме 3 000 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор  аренды от 27.07.2020 № 55-20-25зем, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:33:160501:146 между Администрацией муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью «Нефтекамская трубная компания».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Нефтекамская трубная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в месячный срок по акту приема-передачи передать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан земельный участок с кадастровым номером 02:33:160501:146.

Взыскать с ООО «Нефтекамская трубная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина