ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-10830/2022

г. Киров

12 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Горева Л.Н.,

судейОвечкиной Е.А., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии в судебном заседании с использованием системы онлайн заседания в режиме web-конференции:

представителя истца – ФИО3, действующего на основании доверенности от 17.08.2022; 

представителя ответчика – ФИО4, действующей на основании доверенности от 10.12.2022 № 1.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу областного бюджетного учреждения здравоохранения «Шуйская центральная районная больница»

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 02.08.2023 по делу № А17-10830/2022

по иску областного бюджетного учреждения здравоохранения «Шуйская центральная районная больница» 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «Каскад»

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании штрафа, 

установил:

областное бюджетное учреждение здравоохранения «Шуйская центральная районная больница» (далее – Больница, истец, заявитель) обратилось с иском в Арбитражный суд Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «Каскад» (далее – Бюро, ответчик) о взыскании 135600,90 рублей штрафа в связи неисполнением ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом на оказание услуг от 09.07.2021 № 1412 (далее – контракт).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 02.08.2023 в удовлетворении требований отказано.

Больница с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ивановской области от 02.08.2023 и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя, являясь профессиональным участником рынка проектных услуг, при анализе аукционной документации ответчик должен был предусмотреть возможные последствия отсутствия градостроительного плана земельного участка в составе исходных данных для проектирования. При таких обстоятельствах, ответчик до заключения контракта имел возможность воспользоваться правом на получение разъяснений заказчика о способе исполнения обязательств по контракту, учитывая возможность возникновения необходимости получения ГПЗУ, и с учётом данных разъяснений принять решение об участии в торгах на право заключения контракта. В процессе исполнения контракта ответчик не указывал на то, что непредставление ГПЗУ в составе исходных документов для проектирования является обстоятельством, препятствующим оказанию предусмотренных контрактом услуг, не предупредил об этом обстоятельстве истца и не приостановил немедленно оказание услуг до предоставления ему ГПЗУ. 

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 11.09.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12.09.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

В судебном заседании стороны поддержали свои правовые позиции.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, 09.07.2021 между Бюро (исполнитель) и  Больницей (заказчик) заключен контракт, по условиям которого исполнитель  обязуется оказать заказчику услуги по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания взрослой поликлиники № 1 (

<

...>) на условиях, в порядке и в сроки, определяемые сторонами в контракте, а заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату оказанных услуг.

Требования, предъявляемые к услугам, оказываемым в рамках контракта, а также функциональные, технические, качественные характеристики и эксплуатационные характеристики (при необходимости) материалов, объем, содержание, и другие условия оказания услуг определяются техническим заданием (приложение № 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта (пункт 1.2 контракта).

Контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту, в части оплаты до 30.12.2021 (пункт 9.1 контракта).

Цена контракта составляет 1356009 рублей (пункт 2.1 контракта).

Сроки выполнения работ определены сторонами: начало проведения работ-с даты заключения контракта, срок завершения работ – в течение 105 дней с даты заключения контракта, в том числе, срок выполнения работ по разработке проектной документации составляет не более 60 дней, срок проведения государственной экспертизы проектной документации – не более 45 дней (пункт 3.2 контракта).

Датой завершения выполнения работ является дата подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ, подтверждающего факт выполнения работ подрядчиком (пункт 3.3 контракта).

Оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт филиала здания взрослой поликлиники № 1 , исполнитель должен выполнить в строгом соответствии с требованиями технического задания и иной нормативной документацией (пункт 6.1 контракта).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту, стороны несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и условиями контракта. Уплата неустойки (штрафа, пени), предусмотренного контрактом, не освобождает виновную сторону от необходимости исполнить обязательство в полном объеме (пункт 8.1 контракта).

В случае несвоевременного выполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик  направляет  исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 8.2 контракта).

Размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3-9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (пункт 8.3 контракта).

Письмом от 12.07.2021 № 426 Бюро запросило у Больницы подлежащие в соответствии с пунктом 8 технического задания к контракту передаче исходные данные: паспорт БТИ, договоры на существующее технологическое присоединение, а также контактные данные лица, ответственного за взаимодействие по контракту.

В связи с отсутствием ответа со стороны Больницы на указанное письмо и непредоставление последним подлежащих передаче исходных данных Бюро посредством электронной почты 11.08.2021 направило в адрес истца данное письмо повторно.

Поскольку указанные документы по состоянию на 20.08.2021 в адрес подрядчика так и не были предоставлены, ответчик письмом от 20.08.2021 № 551 уведомил истца о приостановлении выполнения работ по контракту.

23.08.2021 истец посредством электронной почты направил в адрес подрядчика запрашиваемые документы.

25.08.2021 в адрес ответчика направлено требование о необходимости выполнения работ по контракту с указанием ответственного за взаимодействие по контракту со стороны заказчика лица.

Письмом от 27.08.2021 № 581 Бюро обратилось к заказчику за предоставлением градостроительного плана земельного участка, в ответ на которое истец уведомил ответчика об отсутствии указанного документа.

08.09.2021 истцом в адрес подрядчика повторно направлено требование о необходимости выполнения работ по контракту.

15.09.2021 истцом принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с тем, что принятые по контракту обязательства ответчиком не исполнены, Больница направила в адрес подрядчика претензию с требованием об уплате суммы штрафа. 

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ивановской области с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункты 1 и 2 статьи 401 ГК РФ).

В пункте 3 статьи 401 ГК РФ определено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

Согласно статье 759 ГК РФ заказчик обязан передать подрядчику исходные данные, необходимые для составления технической документации. В силу пункта 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренном договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В соответствии с пунктом 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации заказчик обязан предоставить проектировщику градостроительный план земельного участка.

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Президиумом Верховного суда РФ 28.06.2017 года, при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

В пункте 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае исходные данные для проектирования, которые согласно пункту 8 технического задания по разработке проектно-сметной документации должны быть представлены заказчиком исполнителю в течение 1 рабочего дня после заключения контракта, были переданы ответчику лишь 23.08.2021, то есть с просрочкой.

Аргументы заявителя о том, что ответчик должен был сам получить исходные данные по месту нахождения заказчика противоречат условиям заключенного контракта. В силу статьи 165.1 ГК РФ именно истец как обязанное лицо должен был направить ответчику исходные данные для проектирования.

Более того, письмом от 27.08.2021 № 581 ответчик уведомил истца о необходимости предоставления градостроительного плана земельного участка, фактического занятого объектом проектирования. Однако, истец запрашиваемый документ не представил, сообщив ответчику о его отсутствии; 15.09.2021 направил истцу уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем, градостроительный план земельного участка является документом, необходимым для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка, а также раздела проектной документации «Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства» при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства (пункт 1, подпункт 1 пункта 6 статьи 48, статья 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Приступить к проектным работам без предоставления истцом градостроительного плана ответчику невозможно. Более того, из условий контракта и технического задания по разработке проектно-сметной документации не следует, что на Бюро была возложена обязанность по сбору исходных данных для подготовки проектной документации, в том числе получения градостроительного плана земельного участка.

При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, было обусловлено действиями самого истца.

Таким образом, правовые основания для взыскания с ответчика в пользу истца штрафа отсутствуют.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что судом первой инстанции спор разрешен согласно действующему законодательству, фактические обстоятельства дела установлены на основе полного и объективного исследования представленных доказательств и получили надлежащую правовую оценку, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 02.08.2023 по делу № А17-10830/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу жалобу областного бюджетного учреждения здравоохранения «Шуйская центральная районная больница» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

Л.Н. Горев

ФИО5

ФИО1