АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-11268/2022

г. Кострома

13 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хохряковой О.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «РекламаЦентр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к муниципальному казенному учреждению города Костромы «Центр наружной рекламы и информации» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании одностороннего отказа от исполнения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 02.12.2020 № 579.м/20 незаконным,

 

при участии до и после перерыва в судебном заседании представителей: 

от истца – ФИО2, доверенность от 02.03.2021,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 26.04.2023, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РекламаЦентр»  (далее – истец, Общество) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к муниципальному казенному учреждению города Костромы «Центр наружной рекламы и информации» (далее – ответчик, Учреждение), в котором просило признать односторонний отказ МКУ города Костромы «Центр наружной рекламы и информации» от исполнения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 02.12.2020 № 579.м/20, выраженный в уведомлении от 19.08.2022 №505, незаконным.

В обоснование своих требований истец ссылался на устранение выявленных ответчиком нарушений,  в оспариваемом уведомлении, несущественность и давность их совершения, противоречивое поведение Учреждения, которое сначала направило уведомление о расторжении договора (19.08.2022), а впоследствии заключило дополнительное соглашение о продлении срока действия договора (01.09.2022). Отмечает, что плата за использование рекламной конструкцией вносилась и вносится Обществом в установленные договором сроки, на момент рассмотрения спора указанные платежи Управлением Обществу не возвращены. 

В представленном отзыве (исх. от 25.11.2022 № 630) и дополнениях к нему Учреждение в удовлетворении исковых требований просило отказать. Пояснило, что в связи с неоднократно выявленными нарушениями Обществом договора в адрес ответчика  19.08.2022 направлено уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке. Заключив с Обществом дополнительное соглашение об увеличении срока действия договора, Учреждение исполняло требование пунктов 2,  3 статьи 21.3 Федерального закона от 08.03.22 №46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что не могло лишить Учреждения права расторгнуть договор по основаниям, изложенным в оспариваемом уведомлении. Выявленные нарушения считает существенными, оспариваемое уведомление о расторжении договора законным, а договор расторгнутым с 19.10.2022.  Поступающие от истца арендные платежи после 19.10.2022 не следует расценивать как принятие исполнения по договору,  они учитываются Учреждением как плата за фактическое использование Обществом рекламной конструкции, т.к. рекламное место до настоящего времени Учреждению не возвращено, рекламная конструкция Обществом не демонтирована.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненые исковые требования, представил дополнительные документы по делу.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях, представил дополнительные документы по делу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, муниципальное казенное учреждение города Костромы «Центр наружной рекламы и информации» (далее – Учреждение) и общество с ограниченной ответственностью «РекламаЦентр» (далее – рекламораспространитель) заключили договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Костромы, землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена от 02.12.2020 № 579.м/20 (далее – договор).

В соответствии с постановлениями администрации города Костромы от 26.03.2019 № 443, 16.07.2019 № 1203, от 21.06.2019 № 1066 правомочия в сфере наружной рекламы и средств размещения информации переданы муниципальному казенному учреждению города Костромы «Центр наружной рекламы и информации». В том числе функции по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Костромы, землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Костромы, а также право на заключение договоров по результатам проведения конкурсных процедур.

В соответствии с пунктом 1 договора учреждение предоставляет рекламораспространителю на возмездной основе право на присоединение к недвижимому муниципальному имуществу города Костромы (земельному участку), расположенному по адресу: 

<

...> в районе дома 43 (далее – рекламное место) рекламной конструкции вида «билборд двухсторонний», и право на эксплуатацию присоединенной рекламной конструкции билборд двухсторонний  с динамической сменой изображений (2 рекламных поля, размер каждого поля 3х6м) и право на эксплуатацию присоединенной рекламной конструкции, а рекламораспространитель обязуется установить и эксплуатировать рекламную конструкцию в соответствии с разрешением на установку рекламной конструкции (далее – Разрешение), и производить оплату на условиях договора.

Договор считается заключенным с момента его подписания сторонами и действует до 3 декабря 2028 года (пункт 2 договора).

В соответствии  с подпунктом г пункта 4.1.1 договора Учреждение имеет право одностороннего отказа от исполнения догоовра в случае неоднократного  (более двух раз) нарушения рекламораспространителем обязанностей, установленных пунктами 4.4.1-4.4.8, 4.4.13-4.4.17 договора.

Согласно пункту 4.4 договора рекламораспространитель обязан:

- выполнять в полном объеме все условия настоящего Договора:

- в течение десяти дней с момента подписания протокола о результатах торгов обратиться в уполномоченный орган по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций с заявлением и приложением необходимых документов о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;

- осуществлять ремонт асфальтового покрытия и элементов благоустройства территории в случае их повреждения в процессе установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции;

- при установке и эксплуатации рекламной конструкции соблюдать строительные, санитарные, противопожарные, экологические нормы и требования;

- при производстве земляных работ получить в установленном порядке разрешение на право производства земляных работ в уполномоченном органе Администрации города Костромы, разрешающим проведение земляных работ на территории города Костромы;

- размещать на рекламной конструкции информацию (маркировку) с указанием рекламораспространителя и номера разрешения на установку рекламной конструкции;

- безвозмездно размещать на рекламной конструкции социальную рекламу в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О рекламе», решениями Думы города Костромы, иными муниципальными правовыми актами города Костромы;

- без получения счета в соответствии с условиями настоящего Договора уплачивать в размере и па условиях, установленных настоящим Договором, плату;

- письменно сообщить Учреждению нс позднее чем за один месяц о предстоящем освобождении Рекламного места как в связи с окончанием срока действия настоящего Договора, так и при досрочном его освобождении, и передать Рекламное место Учреждению по акту приема-передачи;

- в десятидневный срок направить Учреждению письменное уведомление об изменении своего наименования, места нахождения (места жительства), расчетного счета, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, принятии решения о реорганизации или ликвидации юридического лица; 

- при прекращении настоящего Договора в течение одного месяца произвести демонтаж рекламной конструкции, привести Рекламное место в состояние, равноценное первоначальному, и вернуть Рекламное место по акту приема-передачи Учреждению;

- возместить Учреждению в полном объеме ущерб, причиненный муниципальному имуществу города Костромы при установке рекламной конструкции;

- содержать территорию, прилегающую к рекламной конструкции. на расстоянии 5 м по периметру от рекламной конструкции, в надлежащем санитарном состоянии и использовать ее по согласованию с Учреждением и соответствующими службами;

- в период эксплуатации обеспечивать надлежащее техническое состояние рекламной конструкции и ее внешний вид. Осуществлять за счет собственных средств необходимое обслуживание и ремонт рекламной конструкции, ремонт (замену) несущих конструкций, косметический ремонт наружных поверхностей, восстановление поврежденных участков на фасаде здания, предоставленном для размещения рекламной конструкции. Обеспечивать благоустройство территории, на которой размещена рекламная конструкция, в соответствии с действующими нормативными актами, принятыми органами государственной власти и органами местного самоуправления города Костромы;

- обеспечить подсветку рекламной конструкции в темное время суток, если это предусмотрено проектом, эксплуатировать световую рекламу в строгом соответствии с нормами и предписаниями соответствующих уполномоченных служб (организаций), соблюдать установленный режим эксплуатации;

- не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик объекта недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, связанных с размещением рекламной конструкции, а в случае ухудшения качественных характеристик по его вине произвести восстановление объекта недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, по первому письменному предписанию Учреждения;

- выполнять согласно требованиям соответствующих служб условия эксплуатации инженерных коммуникаций, беспрепятственно допускать к рекламной конструкции и объекту недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, работников соответствующих служб для производства работ, связанных с ремонтом, обслуживанием и эксплуатацией инженерных коммуникаций.

28.04.2021, 12.08.2021, 15.04.2022 сотрудниками Учреждения были проведены осмотры рекламной конструкции по адресу: 

<

...> в районе дома 43, о чем составлены акты обследования рекламной конструкции, в которых зафиксированы нарушения (отсутствие на рекламной конструкции информации о рекламораспространителе, номера его разрешения на установку рекламной конструкции, ненадлежащее техническое состояние рекламной конструкции) . Указанные нарушения были изложены в претензиях от 07.05.2021 № 327, от 13.08.2021 № 572, от 29.04.2022 № 295 и направлены Учреждением в адрес Общества.

В связи с не устранением неоднократно выявленных нарушений договора Учреждение в адрес Общества направило уведомление от 19.08.2022 о расторжении договора в одностороннем порядке с 19.10.2022.

Дополнительным соглашением от 01.09.2022 стороны установили новый срок действия договора – до 3 декабря 2029 года.

Общество, ссылаясь на то, что после подписания дополнительного соглашения Учреждение повторно не обращалось с уведомлением о расторжении договора, чем нарушило предусмотренный договором порядок (пункт 4.6 договора),  полагает, что отсутствуют основания считать договорные отношения сторон прекращенными.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что спорные обязательства вытекают из арендных правоотношений сторон по эксплуатации предоставленного ответчику рекламного места, основаны на договоре от 02.12.2020 № 579.м/20 и  урегулированы нормами главы 34 ГК РФ.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

По смыслу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Порядок установки и эксплуатации рекламной конструкции определен Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе). 

Согласно части 1 статьи 19 названного закона распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. 

В силу части 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания, или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства. 

Судом установлено, что пунктом 2 договора стороны согласовали срок действия договора с момента его подписания сторонами и до 3 декабря 2028 года.

Учреждение уведомлением от 19.08.2022 уведомил Общество об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с неоднократным нарушением им существенных условий договора.

Суд соглашается с доводами ответчика,  о наличии у Учреждения права на односторонний отказ от договора по основаниям, перечисленным в уведомлении 19.08.2022 №505. 

Вместе с тем, суд обращает внимание ответчика на следующее.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В пункте 2 статьи 10 ГК РФ указано, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

При этом добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

В соответствии пунктом 5 статьи 450.1 ГК РФ в случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.

Дополнительным соглашением от 01.09.2022 стороны установили новый срок действия договора – до 3 декабря 2029 года. В пунктах 2 и 3 данного дополнительного соглашения стороны также определили, что условия соглашения применяются к отношениям сторон с момента его подписания и все остальные условия договора остаются неизменными для сторон.

Следовательно, суд полагает, что своими действиями по продлению срока действия договора Учреждение по состоянию на 01.09.2022 подтвердило свой интерес к сохранению договорных отношений и исполнению сторонами принятых на себя обязательств.

Каких-либо претензий к Обществу после 01.09.2022 Учреждение не предъявляло, в том числе требований об устранении ранее выявленных нарушений. Намерений о прекращении договорных отношений не высказывало.

Кроме того, согласно доводам иска, Общество вносило арендные платежи за 3 квартал 2022 – 2 квартал 2023 года по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 02.12.2020 №579.м/20 с соответствующим назначением платежа.

Выявленные Учреждением нарушения на момент рассмотрения спора Обществом устранены, что ответчиком не оспаривается и подтверждается представленными в дело документами.

При таких обстоятельствах совершенные Учреждением действия давали истцу основание полагаться на продолжение договорных отношений и необходимость выполнения принятых на себя обязательств. 

Доводы Учреждения о прекращении договора с 19.10.2022 по основаниям, предусмотренным оспариваемым уведомлением, в рассматриваемом случае неправомерны  в силу пункта 5 статьи 450.1 ГК РФ. 

Иная оценка обстоятельств позволяла бы Учреждению непредсказуемо долго удерживать созданную им ситуацию в состоянии неопределенности для Общества, что не отвечало бы охраняемым законом принципам равенства участников гражданских правоотношений, стабильности гражданского оборота и определенности правоотношений сторон (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.07.2015 № 305-ЭС15-2415).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заключив дополнительное соглашение, стороны подтвердили действие договора, в связи с чем, у Учреждения отсутствовали основания для одностороннего отказа от договора после 01.09.2022 по основаниям, изложенным в письме от 19.08.2022 №505.

Суд отклоняет ссылки ответчика на судебную практику, указанную в приведенных пояснениях, поскольку данные судебные акты были приняты с учетом иных фактических обстоятельств.

С учетом изложенного, требования истца правомерны и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд решает вопрос о распределении понесенных сторонами  судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Признать односторонний отказ муниципального казенного учреждения города Костромы «Центр наружной рекламы и информации» от исполнения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 02.12.2020 № 579.м/20, выраженный в письме от 19.08.2022 №505, незаконным.

Взыскать с муниципального казенного учреждения города Костромы «Центр наружной рекламы и информации» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РекламаЦентр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской  области.   

 

Судья                                                                                                             О.В. Хохрякова