ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А31-419/2021

г. Киров

01 ноября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2024 года.  

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2024 года.

 

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Барьяхтар И.Ю., Щелокаевой Т.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сорокиной Н.П.

 

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1, по доверенности от 01.02.2023;

ответчика – ФИО2, по доверенности от 01.03.2022,

 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – департамента лесного хозяйства Костромской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

 

на решение Арбитражного суда Костромской области от 29.07.2024 по делу №А31-419/2021

 

по иску департамента лесного хозяйства Костромской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Костромарегионторф» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

о взыскании долга по договору аренды лесного участка от 20.11.2014 №33/2014,

встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Костромарегионторф» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к департаменту лесного хозяйства Костромской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

о взыскании неосновательного обогащения,

третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства, ОГКУ «Костромское лесничество»,

установил:

департамент лесного хозяйства Костромской области (далее – Департамент, истец, заявитель) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Костромарегионторф» (далее – Общество, ответчик) о взыскании 311 715 руб. 59 коп. задолженности по договору аренды лесного участка от 20.11.2014 №33/2014 (далее – Договор).

Общество обратилось в Арбитражный суд Костромской области с встречным иском об обязании истца осуществить перерасчет арендных платежей за период с 2018 года по 2020 год, взыскании 299 037 руб. 85 коп. неосновательного обогащения. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Агентство, третье лицо 1), ОГКУ «Костромское лесничество» (далее – Лесничество, третье лицо 2).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 08.11.2022 в удовлетворении исковых требований Департамента, встречного иска Общества отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 03.03.2023 решение суда отменено в части отказа Департаменту во взыскании с Общества 226 108 руб. 17 коп.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.07.2023 решение суда от 08.11.2022 и постановление суда апелляционной инстанции от 03.03.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Костромской области.

Суд округа не согласился с однозначным выводом суда апелляционной инстанции о том, что в спорный период арендованная часть выдела 17 квартала 8 Мисковского участкового лесничества не являлась болотом. Помимо сведений Лесничества о материалах лесоустройства и лесных декларациях с 1997 по 2013 год, окружной суд указал на необходимость оценки проектной документации от 2022 года, письма Департамента от 2019 года, наличие в арендуемой части выдела какие-либо лесных насаждений в спорный период и возможность заболачивания части этого выдела в спорный период.

Суд кассационной инстанции также указал, что при вынесении решения суд первой инстанции не установил, что спорная часть выдела 17 относилась в спорный период именно к болотам, при наличии в деле сведений о том, что спорный выдел используется для торфоразработки, соответственно, это обстоятельство при наличии заболоченности почвы может свидетельствовать о необходимости применения понижающего коэффициента 0,1.

Направляя дело на новое рассмотрение, Арбитражный суд Волго-Вятского округа указал, что при пересмотре дела суду следует учесть изложенное, дать оценку всем без исключения имеющимся в деле доказательствам, однозначно установить характеристику части выдела 17 квартала 8 Мисковского участкового лесничества на 2018 – 2019 годы, с привлечением при необходимости специалиста или назначения судебной экспертизы; истребовать у ответчика документы, подтверждающие характер его деятельности на спорном участке в исковой период. Прийти к однозначному выводу: являлась ли в спорный период часть выдела 17 болотом или нет. Рассмотреть возможность применения установленных в пункте 8 примечаний к таблице 14 Постановления №310 понижающих коэффициентов: 0,1 (если участок был болотом и использовался для разработки месторождения торфа); 0.5 (если участок был болотом и не использовался для разработки месторождения торфа) и 0,75 (если участок не был покрыт растительностью и на нем не могла быть восстановлена растительность).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 29.07.2024 в удовлетворении иска Департаменту отказано, встречный иск Общества удовлетворен.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначального иска и об отказе в удовлетворении встречного иска.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что основанием для подачи иска послужило предписание Федерального агентства лесного хозяйства № 33/2019. В ходе проверки установлено, что при заключении Договора Департаментом допущена техническая ошибка, в приложении № 2 Договора, в таблице № 1 колонка 5 непокрытые лесной растительностью указана площадь 19,5 гектара, выдел 17 квартала 8 (далее - выдел). Согласно действующей лесоустроительной документации таксационных описаний выдел 17 квартала 8 Мисковского участкового лесничества Костромского лесничества являлся покрытой лесом площадью. Рослесхоз установил, что выдел являлся покрытой лесом площадью и покрыт лесными насаждениями, которые в период действия договора аренды лесного участка от 23.10.2009 №18/2009, были вырублены. Судом не учтено, что к данным правоотношениям применяются нормы лесного законодательства и только те документы, которые разработаны в соответствии с данными нормами. В соответствии с таксационным описанием Мисковского лесничества, подготовленного ФГУП «Московское государственное лесоустроительное предприятие» в 2002 году арендуемая площадь лесного участка выдел №17 квартала 8 Мисковского участкового лесничества являлась площадью торфяного фонда, эксплуатируемые леса, на котором произрастают осины, березы и сосны. Комплекс лесоустроительных работ выполнен по данным лесоустройства 1997, 2004, 2015, данные государственного лесного реестра от 01.01.2016. Согласно действующей лесоустроительной документации таксационных описаний выдел 17 квартала 8 Мисковского участкового лесничества Костромского лесничества являлся покрытой лесом площадью, имеет следующую таксационную характеристику: площадь участка - 26 га, на момент лесоустройства возраст насаждения по основной породе (Б) составлял 5 лет, состав - 8Б2С (80% порода береза, 20% - порода сосна), полнота насаждения - 0,5, тип леса ТЛУ — СчВЗ (сосняк черпичник, почвы влажные), бонитет (продуктивность насаждения) - 2, запас на 1 га -10 м.куб., категория защитности - эксплуатационные леса. Материалы таксации являются первичными при установлении характеристик лесного участка для расчета арендной платы. Сведения, содержащиеся в таксационном описании, не опровергнуты ответчиком надлежащими доказательствами. На момент лесоустройства, согласно данным таксации лесов, выдел 17 квартала 8 отнесен к категории лесных земель - состав насаждения 8Б, 2С, 5 лет, запас 130 куб.м. (площадь торфяного фонда). Согласно данным государственного лесного реестра от 01.01.2016 - это земли лесного фонда, целевое назначение лесов - эксплуатационные леса. Проект освоении лесов составлен на основании договора аренды, материалов государственного лесного реестра, данных лесоустройства, проектной документации по строительству объекта, нормативных правовых актов лесного законодательства в соответствии с утвержденным в установленном порядке лесохозяйственным регламентом Лесничества. Срок действии данного проекта по 19.11.2024. В основном проекте на строительство участка по добыче торфа принята технологическая схема добычи фрезерным способом с применением на уборке торфа скреперно-бункерных уборочных машин. После фрезерной добычи образуются ровные и слабоволнистые площади между кавальерами валовых каналов, которые при дальнейшей рекультивации удобны для проведения лесовыращивания. Это является важным обстоятельством, учитывая, что арендуемый участок расположен в землях лесного фонда. Информации о нахождении болот на предоставленном лесном участке в Проекте освоения лесов не содержится. После завершения работ по добыче торфа будет проведена рекультивация нарушенных в процессе разработки месторождения земель. Лесохозяйственный регламент подготавливается на основании лесоустроительной документации, сведений, содержащихся в государственном лесном реестре и иных государственных реестрах, документов территориального планирования и составляется на срок до десяти лет. В лесохозяйственном регламенте Костромского лесничества 2016 года зафиксированы эксплуатационные леса в Мисковоском участковом лесничестве квартал №7-10, виды разрешенного использования лесов (заготовка древесины). В рамках договора от 23.10.2009 №18/2009 Общество в период с 2010 года по 2013 год производило вырубку древесно-кустарниковой растительности, что подтверждается лесными декларациями от 01.06.2010, от 01.03.2011, от 26.01.2012, от 16.04.2013. Решением суда по делу № А31-4060/2013 договор от 23.10.2009 № 18/2009 расторгнут, рекультивация участка арендатором не производилась, лесной участок по акту приема не передан Департаменту. Согласно заключению экспертной комиссии №520, приказу Департамента от 12.05.2010 №620, комиссия установила, что из 153,8 га только 5,97 га относятся к эксплуатационным лесам. После проведения рекультивации в дальнейшем возможно создание ягодников. Работы по технологической рекультивации выработанного пространства заключаются в обводнении (восстановлении) торфяных болот, арендатором не проведены. Ответчиком не предоставлено надлежащих документов, подтверждающих, что выдел 17 квартала 8 Мисковского участкового лесничества Костромского лесничества являлся заболоченным участком. Документы, представленные ответчиком в материалы дела с 2018 по 2022 год, не относятся к периоду заключения договора и не могут свидетельствовать о характеристиках участка именно в момент заключения Договора, соответственно, не относятся к спору о взыскании задолженности за период с 2017 года по 2019 год. Обществом не доказан факт неосновательного обогащении, а у Департамента имеются законные основания на получение арендной платы по Договору, в соответствии с которым Обществу передан в аренду лесной участок площадью 153,8 га для разработки месторождения полезных ископаемых (для добычи торфа).

Ответчик в отзыве отклонил доводы заявителя, изложил контраргументы, просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Подробно позиция изложена письменно.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 09.09.2024 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 11.09.2024 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

20.11.2014 Департамент (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили Договор, по условиям которого арендодатель, действующий на основании приказа Департамента от 11.11.2014 № 387 «О предоставлении в аренду лесного участка в Костромском муниципальном районе», обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности.

Согласно пункту 2 Договора лесной участок имеет следующие характеристики: площадь (общая): 153,8 га, местоположение: Костромская область, Костромской муниципальный район, ОГКУ «Костромское лесничество», Мисковское участковое лесничество, квартал №7 выдел 77, квартал №8 выдел 25, часть выдела 17, квартал № 9 выдел 18, кадастровый номер (номер учетной записи в государственном лесном реестре): 34:214:07:0445.

Лесной участок передан арендатору для разработки месторождений полезных ископаемых (добыча фрезерного торфа).

Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и №2 (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющегося неотъемлемой частью договора) (пункт 3 Договора).

В соответствии с пунктом 4 Договора арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению №3. Объемы использования лесов в год вступления Договора в силу и в год прекращения действия Договора устанавливаются с учетом срока его действия в указанные годы.

Пунктом 5 Договора установлено, что арендная плата составляет 175 560 руб. 74 коп. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет – 175 560 руб. 74 коп.

Порядок внесения арендной платы определен в Приложении № 4 к Договору.

Арендатор вносит арендную плату в год заключения Договора по срокам согласно приложению № 5, на последующий период устанавливается срок арендной платы 15 марта – 25%, 15 июня – 25%, 15 сентября – 25%, 15 декабря – 25% (пункт 7 Договора).

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 8 Договора).

Срок действия Договора установлен с 20.11.2014 по 19.11.2024 (пункт 22 Договора).

Согласно Приложениям №2, №7 к Договору общая площадь переданных в аренду лесных участков составляет 153,8 га, в том числе непокрытые лесной растительностью переданные в аренду лесных земель 19,5 га (квартал 8 выдел 17), нелесных земель - 134,3 га (квартал № 7 выдел 77, квартал № 8 выдел 25, квартал № 9 выдел 18). Целевое назначение переданных в аренду земельных участков – эксплуатационные леса Мисковского участкового лесничества. 

При расчете размера арендной платы установлены поправочные коэффициенты: квартал 8 выдел 17 – поправочный коэффициент 0,5; квартал №7 выдел 77, квартал №8 выдел 25, квартал №9 выдел 18 – 0,1.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 20.11.2014 (Приложение № 5 к договору).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Письмом от 10.01.2017 истец уведомил ответчика об изменении арендной платы с учетом коэффициента индексации 1,31 на 2017 год, которая составила 203 526 руб. 17 коп.

Письмом от 30.11.2017 истец уведомил ответчика об изменении арендной платы с учетом коэффициента индексации 1,57 на 2018 год, которая составила 243 920 руб. 67 коп.

Письмом от 02.11.2018 истец уведомил ответчика об изменении арендной платы с учетом коэффициента индексации 1,89 на 2019 год, которая составила 293 636 руб. 99 коп.

Письмом от 28.11.2019 истец уведомил ответчика об изменении арендной платы с учетом коэффициента индексации на 2020 год, которая составила       351 121 руб. 48 коп.

В период с 07.10.2019 по 25.10.2019 Агентством проведена плановая выездная проверка деятельности Департамента и должностных лиц, в ходе которой были выявлены ошибки при расчете арендной платы. Надзорный орган пришел к выводу, что в отношении, спорного лесного участка необоснованно применен понижающий коэффициент 0,5 в отношении непокрытой лесом площади.

Из акта проверки от 25.10.2019 №33/2019 следует, что в результате допущенной ошибки при расчете арендной платы, ответчик внес арендную плату в меньшем размере, а именно за 2017 год – 68 485 руб. 94 коп., за 2018 год – 82 078 руб. 57 коп.

Для устранения выявленных нарушений Агентство вынесло в адрес Департамента предписание от 12.12.2019 со сроком исполнения до 01.11.2020.

Надзорным органом предписано обеспечить перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений, а именно: неверное применение понижающих коэффициентов в отношении карьеров, сенокосов, пашен, противопожарных разрывов, ЛЭП, газопроводов, усадеб, озер, пастбищ, трасс мелиорации и прочих нелесных земель.

Департамент произвел перерасчет арендной платы, согласно которому Общество внесло арендную плату в меньшем размере на общую сумму 311 715 руб. 59 коп.

Требованием от 22.09.2020 истец предложил ответчику внести арендную плату в соответствии с произведенным перерасчетом.

Требование оставлено ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Общество обратилось в суд с встречным иском о взыскании с Департамента неосновательного обогащения в сумме 299 037 руб. 85 коп. в виде излишне внесенных арендных платежей; считает, что ставка платы за единицу площади спорного лесного участка должна определяться в соответствии с абзацем 5 Примечания к Таблице №14 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», т.е. с поправочным коэффициентом 0.1.

В силу статей 71 (частей 1 и 3) и 72 (части 1) Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом. По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 кодекса.

В соответствии со статьей 73 (частей 1, 3 и 4) Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в частях 2, 3 и 4 этой статьи. При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 утверждены Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - Постановление №310).

Ставки платы при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых определены в таблице 14 Постановления №310.

В пункте 8 примечаний к таблице указано: при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса, с коэффициентом 0,9.

При использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых в силу естественно географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, или занятых рединами, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,75.

При использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

При использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых болотами, для разработки месторождений торфа применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,1.

Предметом спора в данном деле является размер поправочного коэффициента к ставкам арендной платы по договору аренды лесного участка от 20.11.2014 №33/2014 в части арендуемой части выдела 17 квартала 8 Мисковского участкового лесничества.

Согласно выписке из государственного лесного реестра от 03.12.2019 №10125, по материалам лесоустройства 1997 года выдел 17 квартала № 8 имеет характеристики 8Б2С, 5 лет, запас 130 кубометров, относится к площади торфяного фонда.

В письме от 17.06.2022 №628 Лесничество сообщило, что в соответствии с материалами лесоустройства, площадь выдела 17 квартала 8 - 26 гектаров, тип лесорастительных условий (ТЛУ) - СчВ3 (сосняк-черничник, почвы влажные), полнота насаждения - 0,5, бонитет (продуктивность насаждения) - 2, запас на 1 гектар - 10 кубометров. Лесничество указывало, что в период с 2010 по 2013 год на данной площади проводились мероприятия по уходу за хвойными породами (сосна) с вырубкой хвороста неликвида лиственных пород. По мнению Лесничества, участок относится к землям лесного фонда, покрытым лесной растительностью и не является болотом. Однако, предметом аренды по спорному договору является не весь выдел 17, а только его часть.

В письме от 28.07.2022 №792 Лесничество отметило, что для освоения переданной площади и добычи торфа Обществом проводилась вырубка древесно-кустарниковой растительности в выделе 17 квартала 8. Указанное обстоятельство подтверждается лесными декларациями от 01.06.2010, от 01.03.2011, от 26.01.2012, от 16.04.2013, из чего следует, что данные лесоустройства 2002 года (таксационное описание, планшеты) соответствуют показателям объемов вырубаемой древесно-кустарниковой растительности (береза), задекларированных в лесных декларациях с учетом прироста запаса от года проведения лесоустройства.

В самих лесных декларациях отражено проведение рубок в объеме 56 кубометров березы в спорной части выдела 17 квартала 8, при том в различных ее секторах (схемы мест проведения работ, на которых отражены границы вырубаемой неликвидной древесины) с 2010 по 2013 год ежегодно.

Сведений о проведении рубок после 2013 года материалы дела не содержат.

Созданная Департаментом экспертная комиссия в заключении №520, утвержденном приказом Департамента от 12.05.2010 №620, установила, что из 153,8 гектара только 5,97 гектара относятся к эксплуатационным лесам. Комиссия отметила, что поскольку территория арендуемого участка представлена мокрыми типами почв, искусственное лесовосстановление (посадка лесных культур) является практически невозможным. На территории арендуемого участка после проведения рекультивации возможно создание ягодников (клюква). Работы по технологической рекультивации выработанного пространства заключаются в обводнении (восстановлении) торфяных болот. Срок действия заключения - до 31.12.2018.

В договоре аренды от 20.11.2014 №33/2014 определено, что в аренду в составе лесного участка передана только часть выдела 17 квартала № 8. Участок относится к эксплуатационным лесам, а арендуемая часть выдела 17 имеет площадь 19,5 гектара и относится к лесным землям, не покрытым лесной растительностью. Остальная часть участка отнесена к нелесным землям. Объем использования - 153,8 гектара (весь участок), для разработки полезных ископаемых, в том числе 153,8 гектара - лиственные эксплуатационные леса.

Департамент в письме от 29.11.2018 №ЛА/10022 сообщил директору Общества о том, что выдел 17 квартала 8 Мисковского участкового лесничества является болотом. Впоследствии приказом от 28.03.2022 №149 Департамент утвердил проектную документацию лесного участка 34:214:07:0445. В ней отражено, что лесной участок относится к эксплуатационным лесам; все 153,8 гектара являются нелесными землями - болотом. Характеристика части выдела 17 квартала 8 - торфоразработки.

Департамент в 2019 году подтвердил, что арендуемая часть выдела 17 квартала 8 является болотом, а впоследствии это нашло закрепление и в проектной документации на лесной участок от 2022 года.

Договор содержит сведения об отсутствии на части лесного участка какой-либо лесной растительности, но сохранял за ним статус лесных земель.

С учетом материалов лесоустройства от 1997 и 2002 годов, а также последующих рубок 2010 - 2013 года, то есть имевших место до заключения договора аренды лесного участка, это может свидетельствовать о полной очистке лесного участка от насаждений для целей разработки торфяных месторождений. При этом, в материалах лесоустройства от 2002 года и в заключении экспертной комиссии от 2010 года отражено, что спорный выдел относится к влажным землям и искусственное восстановление леса на нем невозможно, после рекультивации участка его можно использовать только для добычи ягод.

Согласно пункту 2 Договора участок передан Обществу в аренду для разработки месторождений полезных ископаемых (добыча фрезерного торфа), следовательно, участок предоставлен для использования его в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства.

Департаментом и Лесничеством не оспаривается, что данные лесоустройства 2002 года (таксационное описание, планшеты) соответствуют показателям объемов вырубаемой древесно-кустарниковой растительности, задекларированных в лесных декларациях с учетом прироста запаса от года проведения лесоустройства.

В приложениях №2 и №7 к Договору содержится указание на отсутствие лесных насаждений на спорном лесном участке.

Сведений о проведении рубок после 2013 года в материалах дела не имеется.

Отсутствие рубки лесных насаждений также подтверждается письмами Лесничества от 17.06.2022 № 628, 28.07.2022 № 792.

При рассмотрении спора судом первой инстанции были приглашены специалисты.

Специалист ФИО3 пояснила, что спорный участок является частью торфяного месторождения «Кремь». В свою очередь, торфяным месторождением называется участок земной поверхности, покрытый торфяной залежью, характеризующийся в его естественных границах избыточным увлажнением и растительным покровом из влаголюбивых (болотных) растений, имеющий слой торфа не менее 0,7 м и достаточные размеры для его промышленного использования. Поверхность месторождений обычно покрыта древесной и кустарниковой растительностью различной высоты и диаметров.

Средняя полнота лесных насаждений на торфяных месторождениях составляет 0,4-0,6. Само по себе определение торфа и его сущность, определение торфяной залежи свидетельствуют о том, что промышленные залежи торфа не могут быть расположены на участках земной поверхности, которые болотом не являются.

В отношении спорного участка в целях добычи торфа был подготовлен технический проект на разработку и рекультивацию торфяного месторождения Кремь в Костромском районе Костромской области (технический проект), утвержденный, в том числе Восточно-Европейским институтом торфяного дела ФГБОУВО «Тверской государственный технический университет». Согласно техническому проекту по данным разведки площадь в нулевой границе месторождения Кремь составила 3119,5 га, в промышленной границе по глубине 0,7 м – 2041,1 га. (стр.129 Проекта).

Предоставленный ООО «Костромарегионторф» лицензионный участок, в том числе спорный участок, весь находится в границах промышленной залежи. Средняя глубина залежи 1,72 м. (стр.37, 49 Проекта) Из изложенного следует, что глубина залежи торфа на спорном участке не может быть менее 0,7 м.

Из пояснений Общества следует, что спорный участок был подвержен искусственному осушению для целей добычи торфа, то есть вода со спорного участка была отведена торфодобывающим предприятием для технологических целей. При этом отведение влаги с торфяного месторождения для целей добычи торфа не может и не должно означать то, что участок, представляющий собой торфяное месторождение, утрачивает свои характеристики и перестает являться болотом. Спорный участок, представляющий собой часть торфяного месторождения «Кремь», имеет избыточную влажность, а также слой торфа не менее 0,7 м, является частью промышленной залежи торфа.

Согласно ГОСТ 21123/85 «ТОРФ. Термины и определения» торфяное болото представляет собой болото с отложениями торфа от 0,3 до 1 м. м неосушенном состоянии. Заболоченной землей являются болото с минеральными почвами или отложениями торфа не более 0,3 м. в неосушенном состоянии.

В соответствии с положениями Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, лесные участки с избыточным увлажнением и поверхностным слоем торфа глубиной не менее 30 сантиметров в неосушенных местах и 20 сантиметров – в осушенных местах при отсутствии на них лесных насаждений или при наличии их с полнотой 0,3 доли единицы и менее для молодняков и 0,2 доли единицы и менее для других возрастных групп таксируются болотами.

Кроме того, Обществом представлен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 17.06.2022 №10/2022, из приложения №3 (Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых) к которому следует, что к спорному лесному участку (квартал 8 часть выдела 17) применяется поправочный коэффициент в соответствии с абз. 5 п. 8 примечаний к таблице №14 Постановления Правительства РФ №310 от 22.05.2007 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», равный 0,1.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорная часть лесного участка в рассматриваемый период являлась болотом и Обществу по Договору была фактически предоставлена для торфоразработки.

В соответствии с пунктом 1 статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить неосновательно сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев из статьи 1109 этого кодекса.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что арендные платежи, рассчитанные Департаментом ранее в соответствии с условиями Договора, были внесены Обществом в бюджет в полном объеме. Задолженности по арендной плате за период с 2017 по 2019 годы у Общества не имелось.

Исходя из необоснованного применения Департаментом поправочного коэффициента равного 0,5, Обществом излишне уплачена арендная плата в следующем размере: за 2018 год — 82 078 руб. 57 коп., за 2019 год — 98 807 руб. 96 коп., за 2020 год — 118 151 руб. 32 коп., всего 299 037 руб. 85 коп

На основании изложенного основания для взыскания с Общества в пользу Департамента долга по Договору отсутствуют, требования Общества о взыскании неосновательного обогащения в виде переплаты удовлетворены правомерно.

Суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 29.07.2024 по делу №А31-419/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу департамента лесного хозяйства Костромской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

 

Председательствующий                               

 

Судьи

Т.В. Чернигина

 

И.Ю. Барьяхтар

 

Т.А. Щелокаева