АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

02 ноября 2018 года

Дело №

А55-12522/2018

Резолютивная часть решения объявлена 29.10.2018

Решение в полном объеме изготовлено 02.11.2018

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Ануфриевой А.Э.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зобниной О.Н.

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "ПодшипникМаш" Самара

к  Департаменту управления имуществом городского округа Самара

об урегулировании разногласий

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по доверенности от 16.08.2018

от ответчика – ФИО2 по доверенности 28.12.2017

от третьих лиц

Управление Росреестра по Самарской области – не явился, извещен

Администрация г.о.Самара - ФИО2 по доверенности от 05.01.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом "ПодшипникМаш" Самара обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к  Департаменту управления имуществом городского округа Самара об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи № 000766кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, от  05.03.2018 г.,  с кадастровым номером 63:01:0414003:951, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, 20а.

Определением от 24.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Самарской области 

 Определением от 08.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г.о.Самара

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенном в отзыве считает, что выкупная стоимость земельного участка должна быть установлена в размере 50% от кадастровой стоимости.

Третье лицо Администрация г.о.Самара поддерживает позицию ответчика.

Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыва не представило. 

Процессуальные документы им получены, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники  арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Информация о движении дела размещалась на официальном сайте в сети Интернет.

По правилам ч.1 ст.123, ч.1,ч.5 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым № 63:01:0414003:951, и расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, 20а:

1) Нежилое здание, назначение: Нежилое здание, площадь 224,8 кв.м, этажность: 1, инвентарный номер: 36:401:001:000501390:0012; литера: Ф, кадастровый (или условный) номер: 63:01:0414003:726 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.05.2016 г., выданное Управлением Росреестра по Самарской области, о чем в ЕГРП 10.05.2016 г. сделана запись регистрации № 63-63/001-63/001/701/2016-4414/2);

2) Мойка машин, назначение: Нежилое здание, площадь 253,5 кв.м, этажность: 1, инвентарный номер: 36:401:001:000501390:0040; литера: Д, кадастровый (или условный) номер: 63:01:0414003:725 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.05.2016 г., выданное Управлением Росреестра по Самарской области, о чем в ЕГРП 10.05.2016 г. сделана запись регистрации № 63-63/001-63/001/701/2016-4410/2); 

3) Мазутная, назначение: Нежилое здание, площадь 87 кв.м, этажность: 1, инвентарный номер: 36:401:001:000501390:0060; литера: И, кадастровый (или условный) номер: 63:01:0414003:578 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.05.2016 г., выданное Управлением Росреестра по Самарской области, о чем в ЕГРП 10.05.2016 г. сделана запись регистрации № 63-63/001-63/001/701/2016-4407/2);

4) Проходная, назначение: Нежилое здание, площадь 34,9 кв.м, этажность: 1, инвентарный номер: 36:401:001:000501390:0050; литера: З, кадастровый (или условный) номер: 63:01:0415005:561 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.05.2016 г., выданное Управлением Росреестра по Самарской области, о чем в ЕГРП 10.05.2016 г. сделана запись регистрации № 63-63/001-63/001/701/2016-4412/2);

5) Благоустроенная территория (асфальтированная площадка территории (замощение), площадь 20357,8 кв. м, материал: щебень толщиной 15 см, асфальт – 4 см, назначение: Сооружение, инвентарный номер: 36:401:001:000501390:0014, кадастровый (или условный) номер: 63:01:0415005:610 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.05.2016 г., выданного Управлением Росреестра по Самарской области, о чем в ЕГРП 10.05.2016 г. сделана запись регистрации № 63-63/001-63/001/701/2016-4416/2); 

6) Забор ж/бетонный на ж/бетонных столбах, высота – до 2,5 м, назначение: Сооружение, протяженность 616 м, инвентарный номер: 36:401:001:000501390:0014, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, д. 20а, кадастровый (или условный) номер: 63:01:0415005:612, свидетельство о государственной регистрации права от 10.05.2016 г., выданное Управлением Росреестра по Самарской области, о чем в ЕГРП 10.05.2016 г. сделана запись регистрации № 63-63/001-63/001/701/2016-4409/2).

С целью реализации предусмотренного ст.ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации права на предоставление в собственность за выкуп земельного участка, занимаемого принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости, а также переоформления принадлежащего Истцу права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, Истец обратился к главе городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов от 04.08.2016г. (вх. № СП-9/4172).

Как следует из заявления о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, правовым основанием для обращения с соответствующим заявлением явились положения пп. 6 п. 2 ст. 39.3, пп. 7 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. 

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 25.08.2016г. № 913 ООО ТД «Подшипникмаш» Самара было предварительно согласовано предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, 20а, общей площадью 17082 кв.м., была утверждена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

На основании указанного распоряжения Истцом в соответствии с порядком, предусмотренным пп. 12 п. 9 ст. 39.15 ЗК РФ были проведены кадастровые работы по образованию земельного участка. 

11.10.2016 года испрашиваемый земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23.11.2017г. № 63-00-102/17-1173502

09.03.2017г. ООО ТД «ПодшипникМаш» Самара обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, на имя Главы городского округа Самара, что подтверждается прилагаемым заявлением (вх.№ СП-9/4172). В качестве правового основания для предоставления земельного участка в собственность за выкуп истец также указывал положения пп. 6 п. 2 ст. 39.3, пп. 7 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. 

В соответствии с п.2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара (принят решением Думы городского округа Самары от 10.07.2006 №294) Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

Согласно п/п 6, п/п 7 п.2 Постановления Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 N 1 "О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по подготовке проектов договоров купли-продажи земельных участков, проектов дополнительных соглашений к указанным договорам, проектов соглашений о расторжении договоров купли-продажи земельных участков, проектов распорядительных актов Администрации городского округа Самара о предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов, а также проектов распорядительных актов Администрации городского округа Самара об отказе в предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации; урегулированию разногласий при заключении договоров купли-продажи земельных участков, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации

Ранее аналогичные полномочия Департамента были предусмотрены п. 2 Постановления Администрации городского округа Самара от 19.08.2015 № 929 ; п/п 7, 8, 13 п. 2 Постановления Администрации городского округа Самара от 10.05.2016 N 563. 

Департаментом управления имуществом г.о. Самара в адрес истца был направлен проект договора купли-продажи земельного участка, из которого следовало, что выкупная цена составляет 50 % стоимости земельного участка, а именно  7 080 489 руб. 00 коп.

Не согласившись с определенной органом местного самоуправления ценой выкупа, письмом от 26.03.2018 истец возвратил ответчику проект договора с протоколом разногласий, которым предложил установить цену выкупа земельного участка на по цене 20 % кадастровой стоимости земельного участка на основании ст. 39.14, 39.20 Земельного кодекса РФ, подпункта 3 пункта 2 Постановления Правительства Самарской области от 30.09.2015 № 618 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области»

Письмом от 24.04.2018 № 15-07-10/14076 Департамент управления имуществом г.о. Самара отклонил протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка,  сославшись на Постановление Правительства Самарской области от 30.09.2015 № 618 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области», не усмотрев оснований для определения льготной цены выкупа земельного участка.

Таким образом, истец и ответчик не пришли к согласию к соглашению не пришли относительно цены выкупа земельного участка.

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Кодекса).

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 3 статьи 426 и статье 445 Кодекса, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Из содержания указанных норм следует, что собственникам объектов недвижимого имущества принадлежит право приватизации земельного участка, занятого указанным объектом, путем заключения договора купли - продажи с собственником земельного участка, на котором расположено это здание, в отсутствие какого-либо ограничения свободы заключения договора.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня  получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Устанавливая в оферте цену выкупаемого земельного участка, и возражая против заявленного иска, ответчик исходит из того, что право постоянного бессрочного пользования к истцу не перешло в соответствии со ст. 552 РК РФ при продаже объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, т.к. истец не относится к лицам, которым  на праве постоянного бессрочного пользования могут предоставляться земельные участки. Право постоянного (бессрочного) пользования как один из видов вещных прав подлежит государственной регистрации. В данном случае право постоянного (бессрочного) пользования не было зарегистрировано. В связи с чем не могло перейти к Истцу. Объекты недвижимости, расположенные на участке, перешли в собственность истца в результате ряда последовательных сделок  купли-продажи недвижимости, а не в порядке приватизации. Объекты недвижимости, расположенные на участке, перешли в собственность АП «Самараводострой» в порядке приватизации, в последствии указанные объекты недвижимости были возвращены в муниципальную собственность на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 05.05.2006 по делу № А55-5348/2006. Ответчик полагает, что право постоянного бессрочного пользования было прекращено в связи передачей объектов недвижимого имущества, расположенных на спорном земельном участке в муниципальную собственность. В этой связи ответчик считает, что льготная выкупная цена по основанию, предусмотренному пп. 1 п. 2 Порядка применяться не может.

Истец считает правомерным определение выкупной цены в размере 20% кадастровой стоимости, поскольку объекты недвижимости, принадлежащие ответчику, расположенные на спорном земельном участке были приватизированы, а право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок перешло к истцу в связи с приобретением расположенных на нем объектов недвижимости на основании пункта 2 статьи 268, пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 35, 39.3., 39.4., 39.20 Земельного кодекса.

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации г. Самары № 852 от 05.10.1992 года Автотранспортной базе № 1 арендного предприятия «Самараводстрой» в Куйбышевском районе по ул. Утевской в постоянное пользование предоставлен фактически занимаемый автобазой земельный участок площадью 3,32 га.

 На основании указанного постановления Комитетом по земельной реформе г. Самары выдано свидетельство № 65982 от 03 февраля 1993 года. Приложением к Свидетельству № 65982 от 03 февраля 1993 года является План земельного участка, который предоставлен Автотранспортной базе № 1 АП «Самараводстрой» под фактические здания

Информация о предоставлении указанного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка содержится в архиве Управления Росреестра по Самарской области, что подтверждается письмом от 29.07.2016 года № 7171.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РоссийскойФедерацииот18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненногонаследуемого владенияземельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке были приватизированы АП «Самарводстрой», что подтверждается также следующими документами:

- Свидетельство о собственности на объект приватизации от 03.11.1992г., выданное Фонду имущества Самарской области на объект приватизации – арендное предприятие «Самараводстрой».

- Договор купли-продажи от 03.12.1992г. № 136, заключенный между  Фондом имущества Самарской области и Арендным предприятием «Самараводстрой».

- Приложение № 1 к Договору купли-продажи от 03.12.1992г. № 136 (Перечень продаваемых основных средств АП «Самараводстрой» по состоянию на 01.10.1990г., в т.ч. – п. 17 (АТБ-I), расположенное по адресу: г. Самара, 

<

...>).

- Корешок Свидетельства о праве собственности от 03.12.1992г. № 118, выданное (ТОО) Строительная компания «Самараводстрой»

- Дополнительное соглашение № 4-1201 от 01.09.1999г. к договору купли-продажи от 03.12.1992г. № 136

- Приложение № 1 к Дополнительному соглашению № 4-1201 от 01.09.1999г. к договору купли-продажи от 03.12.1992г. № 136 (Перечень выкупаемых зданий и сооружений по состоянию на 01.10.1990г. по АП «Самараводстрой», в т.ч. – АТБ - 1), расположенное по адресу: г. Самара, 

<

...> (с. 8-9)К

- Расшифровка № 4-37 от 17.01.2000г. к договору  купли-продажи от 03.12.1992г. № 136.

На основании договора от 20 декабря 1995 года Инвестиционно-строительная компания «Самараводстрой» (правопреемник арендного предприятия «Самараводстрой») продало, а муниципальное предприятие Производственно-жилищно-ремонтный трест Куйбышевского района приобрело в собственность вышеуказанные объекты недвижимого имущества. В пункте 1 договора Стороны отдельно согласовали, что Продавец одновременно с продажей объектов недвижимости уступает Покупателю право пользования земельным участком согласно свидетельству № 65982 от 03 февраля 1993 года. 

Производственно-жилищно-ремонтный трест Куйбышевского района прекратил деятельность в связи с ликвидацией.

Решением Комитета по управлению имуществом города Самары (далее - Комитет) от 11.06.1999 №385 объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке, были закреплены на праве хозяйственного ведения за МУРЭП «Кряжское», с которым 28.09.1999 заключен договор №00038Х о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения.

Решением Комитета от 26.03.2002 №245 объекты недвижимого имущества, расположенные на Участке, были изъяты из хозяйственного ведения МУРЭП «Кряжское» и включены в состав казны городского округа Самара.

18.06.2003 был заключен договор аренды имущества муниципальной казны №000023М с МУРЭП «Кряжское»

Соглашением от 30.11.2005 договор аренды имущества муниципальной казны №000023М с МУРЭП «Кряжское» был расторгнут. Имущество возвращено в муниципальную казну. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 05.05.2006 г. по делу № А55-5348/2006 было признано право муниципальной собственности муниципального образования – г. Самара на следующие объекты недвижимого имущества:

-нежилое помещение Литера А общей площадью 322,0 кв.м., состоящее из комнат первого этажа  № № 9-10, 12-14,16, 19-20, 44, 46-47, 52, 54-55, площадью 228,7 кв.м. и комнат второго этажа №№ 1-2, 45-47, площадью 93.3 кв.м. в составе административного здания Литера А, расположенного по адресу: 

<

...>;

-нежилое помещение Литера Аобщей площадью 569,7 кв.м., состоящее из комнат первого этажа № № 18, 21-24, 26-41, 48, 56, площадью 400,5 кв.м. и комнат второго этажа  №№ 3-6, 8, 10-12, 49,  площадью 169,2 кв.м. в составе административного здания Литера А, расположенного по адресу: 

<

...>;

-нежилое помещение Литера Б, 1981 года постройки, общей площадью 87,10 кв.м., состоящее из комнат первого этажа №№ 32-34 в составе производственного здания Литера Б, расположенного по адресу: 

<

...>. 20-а;

-нежилое здание (мойка машин) Литера Д, 1981 г. постройки, общей площадью 253,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>;

-нежилое здание (проходная) Литера З, 1981 г. постройки, общей площадью 34,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>;

-нежилое здание (мазутная) Литера И, 1981 г. постройки, общей площадью 87,0 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>;

-нежилое помещение (котельная) Литера К, 1981 г. постройки, общей площадью 368,6 кв.м., состоящее из комнат первого этажа №№ 1-8 площадью 248,5 кв.м., комнат второго этажа №№ 1-7 площадью 59,5 кв.м. и комнат третьего этажа №№ 1-7 площадью 60,6 кв.м. в составе здания котельной Литера КК1, расположенного по адресу: 

<

...>;

-нежилое здание (кузнечно-сварочный цех) Литера Ф, 1981 г. постройки, общей площадью 224,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.

-сооружение: благоустроенная территория (асфальтированная площадка территории (замощение)) общей площадью 20357,81 кв.м., состоящее из щебня t=15 см., асфальта t=4 см., расположенное по адресу: 

<

...>;

-сооружение: забор железобетонный на железобетонных столбах, Литера I длиной 615,61 пог. м., 1981 г. постройки, расположенное по адресу: 

<

...>.

Как следует из решения Арбитражного суда Самарской области от 05 мая 2006 года по делу № А55-5348/2006 на основании договора от 20.12.1995 года и акта приема передачи вышеуказанные объекты недвижимости были включены в реестр муниципального имущества. 

В период с декабря 2005 по июнь 2006 объекты недвижимого имущества, расположенные на участке находились в муниципальной собственности, в составе казны городского округа, без передачи их третьим лицам, на каком либо праве.

Затем, Комитетом по управлению имуществом Администрации гор.о. Самара изданы приказы о передаче МП г.о. Самара «Благоустройство» муниципального имущества на праве  хозяйственного ведения:

- Приказ №591 от 13.07.2006 г. о передаче нежилых зданий и помещений в хозяйственное ведение, а именно: Нежилого помещения площадью 87,10 кв.м, Мойки машин (нежилое здание, литера Д, площадью 253,3 кв.м, Проходной (нежилое здание, литера З) площадью 34,9 кв.м, Мазутной (нежилое здание, литера И) площадью 87 кв.м, Котельной (нежилое помещение) площадью 368,6 кв.м.;

- Приказ №641 от 16.08.2006 г. о передаче ж/бетонного забора в хозяйственное ведение;

- Приказ № 670 от 21.08.2006 г. о передаче Нежилого здания (литера Ф), площадью 224,8 кв.м. в хозяйственное ведение;

- Приказ №955 от 20.09.2006 г. о передаче благоустроенной территории, площадью 20357,81 кв.м. в хозяйственное ведение;

На основании вышеуказанных приказов и заключенных договоров о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, за МП г.о. Самара «Благоустройство» было зарегистрировано право хозяйственного ведения на вышеуказанные объекты недвижимости.

На основании договора № 06-35/06-3 от 23 октября 2006 года МП городского округа Самара «Благоустройство» (Продавец) продало указанные объекты недвижимости в собственность ООО «Регионсервис». Переход права собственности зарегистрирован 15.11.2006.

Далее право собственности на объекты недвижимости последовательно передалось по следующим сделкам: по договору купли-продажи недвижимого имущества от 22.12.2006 г. к ООО «Волга-Регион» переход права собственности зарегистрирован и было зарегистрирован 22.12.2006; по договору купли-продажи недвижимого имущества должника от 15.06.2012 г. к ООО «Губерния»  переход права собственности зарегистрирован 15.06.2012; по договору купли-продажи от 04.07.2012 г. к гр. ФИО3; по договору купли-продажи недвижимого имущества от 20.12.2013 г. к г. Сомову Олегу Дмитриевичу: по договору купли-продажи от 17.04.2014  к ООО «Аспект».

 На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 10.05.2016 г. было зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества за ООО ТД «ПодшипникМаш», что подтверждается выписками из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости по каждому из объектов недвижимого имущества.

Таким образом, в результате ряда последовательных сделок конечным собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, ранее предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование АП «Самараводстрой» стал Истец. 

В соответствии с заключением кадастрового инженера земельный участок с кадастровым номером 63:01:0414003:951, площадью 17 082 кв.м., был образован из земельного участка по Свидетельству о праве постоянного пользования на землю №65982 от 03.02.1993 года, площадью 33200 кв.м. Нахождение вышеуказанных объектов недвижимости, ранее приватизированных АП «Самарводстрой», находящихся в собственности истца, в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0414003:951, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, 20а, никем из участвующих в деле лиц не оспаривается. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.07.2006 г.) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно статье 235 ГК Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (пункт 1); принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся обращение взыскания на имущество по обязательствам, отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных, реквизиция, конфискация, отчуждение имущества в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом (пункт 2).

Статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований принудительного прекращения права собственности.

Статьей 45 Земельного кодекса РФ, в редакции, действующей с  01.07.2006 года (момент государственной регистрации права собственности муниципального образования на объекты недвижимости) устанавливалась основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Так в соответствии с пунктом 1 указанной статьи  право постоянного (бессрочного) пользования прекращается при отказе землепользователя от соответствующего права. 

Пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ устанавливался перечень оснований принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, а именно: 

1) использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 настоящего Кодекса;

2) использование земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранение совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:

отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

нарушение установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 настоящего Кодекса режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

систематическая неуплата земельного налога;

4) неиспользование в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса;

6) реквизиция земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 ст. 45 ЗК РФ решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса.

Статья 45 Земельного кодекса РФ не содержит указания на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в виду не переоформления этого права на право собственности или право аренды, что подтверждается в судебно-арбитражной практике и практике Конституционного суда РФ. 

Определением Конституционного Суда от 25 декабря 2003 года N 512-Озакреплена правовая позиция о том, что положения земельного законодательства о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования не содержат оснований для изъятия земельных участков, а поэтому не могут рассматриваться как допускающие внесудебный порядок лишения имущества и тем более национализацию.

В Определении Конституционного Суда РФ от 04.10.2012 N 1911-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова" на нарушение конституционных прав и свобод положениями статей 12 и 15 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" разъясняется, что в силу статьи 216 ГК Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к ограниченным вещным правам, содержание которых определяется непосредственно законом, а специфика обусловливает особенности отношений между собственником вещи и обладателем ограниченного вещного права, которому, как правило, предоставляется возможность самостоятельно пользоваться вещью, принадлежащей собственнику.

Правовые основания для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками установлены пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, который также предусматривает возможность расширения федеральным законодателем перечня таких оснований. Пункт 3 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому решение о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками принимается судом, за исключением случаев, установленных федеральными законами, допускает тем самым возможность введения для таких случаев внесудебного порядка лишения данного права.

Анализ практики Верховного Суда РФ и окружных арбитражных судов также позволяет говорить о том, что арбитражные суды единообразно применяют указанные нормы законодательства, исходя из ограниченного перечня оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования (Постановление Президиума ВАС РФ от 03 апреля 2012 года № 12955/11, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 04 августа 2014 года по делу № А72-12413/2013, от 17 ноября 2011 года по делу № А49-764/2011, от 25 ноября 2008 г. по делу N А49-1375/08-68А/19, от 27 мая 2005 года по делу № А12-4854/03, от 27 мая 2008 года по делу № А57-20800/07, Постановление ФАС Северо-западного округа от 20 января 2005 года А13-7588/04).

По указанным основаниям доводы ответчика о том, что переходом объектов недвижимости в собственность муниципального образования в 2006 году, автоматически прекратилось право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором они расположены, являются необоснованными.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (начало действия редакции – с 01.07.2006 г.) со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Факт предоставления земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования первоначальному владельцу в установленном законом порядке установлен, и ответчиком не оспаривается.

Согласно статье 20 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, и статье 39.9 ЗК РФ, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Вопреки доводам ответчика, сам Департамент управления имуществом г.о.Самара относится к категории лиц, которые могут владеть земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Уполномоченным органом г.о. Самара распорядительных актов о прекращении права (бессрочного) пользования на земельный участок не принималось. Более того, неоднократно осуществляя передачу муниципального имущества от одного юридического лица другому, Департамент не определил права хозяйствующего субъекта, которому были переданы объекты недвижимости, на земельный участок, на котором они расположены объекты недвижимости.

Таким образом, переход объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 05 мая 2006 года по делу № А55-5348/2006 не повлек автоматического прекращения ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.  

В соответствии с п.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

При таких обстоятельствах, в отсутствии установленных законом оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел объекты недвижимости, приобретенные предыдущим собственником в порядке приватизации, и расположенные на земельном участке, ранее предоставленном предыдущему собственнику на праве постоянного (бессрочного) пользования, Автотранспортной базе № 1 арендного предприятия «Самараводстрой».

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009 №1129-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Липецкой области о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях - независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

В соответствии с пунктом 9 раздела IV «Разрешение споров, возникающих из вещных правоотношений» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, граждане, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками недвижимого имущества, выкупленного у публично-правового образования, имеют право приобрести в собственность земельный участок, на котором расположена эта недвижимость, на льготных условиях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», независимо от того, приобрели ли они недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации №310-КГ14-5503 от 30.03.2015 по делу №А35-10888/2013, исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» приобрести в собственность земельный участок, на котором расположена недвижимость, на льготных условиях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим. При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Отсутствие государственной регистрации права пользования земельным участком у прежнего собственника не может служить препятствием для его перехода к покупателю (Определение Верховного Суда РФ от 02.02.2016 по делу N 310-КГ15-13852, А14 4057/2014).

Пунктом 2.2 статьи 3 Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации.

В силу подп. 2 п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

02.10.2015 вступил в силу Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 N 618 (далее – Порядок №618).

В соответствии с пунктом 2 Порядка №618 в редакции от 22.08.2016, действующей в момент обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка, цена земельных участков, на которых расположены здания, сооружения (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ), при их продаже определяется в размере двадцати процентов от кадастровой стоимости земельных участков на период до 01 июля 2017 года при переоформлении юридическими лицами прав на земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Истец обратился 09.03.2017г. с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, на имя Главы городского округа Самара (вх.№ СП-9/4172), что ответчик не оспаривает. 

В п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться вводным законом, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.12.2011 № ОГ-Д23-2560, от 16.12.2011 № ОГ-Д23-2502, от 16.12.2011 № Д23-5188 лица, подавшие заявления о приобретении земельных участков по льготной цене в установленный законом срок, будут иметь право на их приобретение по цене, действовавшей на момент подачи заявлений.

При таких обстоятельствах, на основании п.2 Порядка №618, в редакции, действующей в момент обращения с заявлением о выкупе земельного участка) цена выкупа спорного земельного участка должна быть определена в размере 20% кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно выписки и ЕГРН от 21.08.2018 кадастровая стоимость земельного участка составляет 14 160 978 руб. Таким образом, выкупная стоимость земельного участка составит 2 832 195  рублей 60 копеек (14 160 978 х 20%). 

  На основании изложенного суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению обоснованными 

Пункт 1.1 договора следует изложить в следующей редакции: "Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене 20 % кадастровой стоимости земельного участка....", далее по тексту договора.

Пункт 2.1. договора следует изложить в следующей редакции: "Цена Участка составляет 2 832 195  рублей 60 копеек без учета НДС в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи  146 Налогового кодекса Российской Федерации".

Пункт 2.4 договора следует изложить в следующей редакции: «Оплата производится в рублях. Оплата стоимости земельного участка производится в безналичной форме путем перевода установленной п. 2.1 суммы в размере 2 832 195 рублей 60 копеек…», далее по тексту договора.

В целях согласования отдельных пунктов договора, содержащих размер выкупной цены, суд также считает необходимым Приложение №2 к договору «Расчет цены выкупа» из договора исключить. 

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме  6 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.  

Руководствуясь ст.110,167-176,180-182  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие между Обществом с ограниченной ответственностью Торговый дом «ПодшипникМаш» Самара и Департаментом управления имуществом городского округа Самара, при заключении договора купли-продажи № 000766кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, от  05.03.2018 г.,  с кадастровым номером 63:01:0414003:951, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, 20а.

Пункт 1.1 договора изложить в следующей редакции: "Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене 20 % кадастровой стоимости земельного участка....", далее по тексту договора.

Пункт 2.1. договора изложить в следующей редакции: "Цена Участка составляет 2 832 195  рублей 60 копеек без учета НДС в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи  146 Налогового кодекса Российской Федерации".

Пункт 2.4 договора изложить в следующей редакции: «Оплата производится в рублях. Оплата стоимости земельного участка производится в безналичной форме путем перевода установленной п. 2.1 суммы в размере 2 832 195 рублей 60 копеек…», далее по тексту договора.

Приложение №2 из договора исключить. 

Взыскать с Департамента управления имуществом городского округа Самара в пользу Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом "ПодшипникМаш" Самара расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб. 

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

А.Э. Ануфриева