﻿Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«18»  ноября 2021 г.

                                  Дело № А12-23018/2021

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11.11.2021.

Полный текст решения изготовлен 18.11.2021.

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Куропятниковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «Афина» (400121, Волгоградская Область, Волгоград Город, Волжской Флотилии Набережная, 23А, ОГРН: 1063459039654, ИНН: 3441029471) о признании незаконным предписания №1550-р от 14.05.2021, вынесенного Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (400074, г. Волгоград, ул. Козловская, 39А, ОГРН 1023403433822 ИНН 3444059139), с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (400001, Волгоградская Область, Волгоград Город, Козловская Улица, 14, ОГРН: 1053444090028, ИНН: 3445071523), акционерного общества «Волгоградские межрайонные электрические сети» (400017, Волгоградская Область, Волгоград Город, Им. Адмирала Ушакова Улица, Дом 11, Офис 201, ОГРН: 1183443005778, ИНН: 3459076049)

 

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – Мурзаева И.А., представитель по доверенности от 11.01.2021, 

от Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда – Смирнова Е.И., представитель по доверенности №05-и,д/16 от 31.01.2019, 

от акционерного общества «Волгоградские межрайонные электрические сети» - Жуйкова О.Н., представитель по доверенности №252 от 31.12.2020, 

от публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» - представители не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом,  

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «Афина» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным предписания  Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее - Управление)  №1550-р от 14.05.2021 об устранении  выявленных нарушений обязательных требований.

Представитель Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда, согласно отзыву полагает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены публичное акционерное общество «Волгоградэнергосбыт», акционерное общество «Волгоградские межрайонные электрические сети».

Представитель акционерного общества «Волгоградские межрайонные электрические сети»  в судебном заседании  поддержал позицию Управления «Жилищная инспекция Волгограда», полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо - публичное акционерное общество «Волгоградэнергосбыт», явку представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в том числе публично путем  размещения,  в соответствии   с   частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),    информации о времени  и месте судебного заседания  в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»   на официальном   сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел».  

Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения  о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 123, 156 АПК РФ  рассмотреть  дело в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев материалы дела по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей заявителя, Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда,  акционерного общества «Волгоградские межрайонные электрические сети», исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.      

В силу ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

При рассмотрении дела о признании недействительным предписания в предмет доказывания входит рассмотрение вопросов о наличии у органа, вынесшего предписание, соответствующих полномочий, соответствие предписания требованиям законодательства и наличие (отсутствие) нарушенных прав заявителя в сфере экономической деятельности.

На основании пункта 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865, Управление является структурным подразделением аппарата главы администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской установлено право должностных лиц органов государственного жилищного надзора, являющихся государственными жилищными инспекторами, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

С целью рассмотрения обращения заявителя, содержащего информацию о нарушении лицензиатом лицензионных требований, в части технического состояния общедомового прибора учета электроэнергии многоквартирного дома № 26 по ул. Менжинского, должностным лицом Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении лица, осуществляющего деятельность по управлению названным домом - ООО «УК «Афина».

В ходе проведения проверки установлено, что общедомовые приборы учета электроэнергии находятся в неработоспособном состоянии, на цифровом табло приборов отражается информация о наличии ошибок Err21, Егг37. Приборы учета неповерены и выведены из эксплуатации. Данные приборы, как выявлено в результате контрольных мероприятий, выведены из строя в апреле 2019, до настоящего времени (май 2021) Обществом меры по их ремонту и вводу в эксплуатацию не приняты (акт проверки от 14.05.2021 № 1550-р).

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении управляющей организацией пункта 7 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания).

В связи с чем, ООО «УК «Афина» по многоквартирному дому № 26 по ул. Менжинского выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 14.05.2021 № 1550-р со сроком выполнения до 15.08.2021 и требованиями: принять необходимые меры по вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета электроэнергии многоквартирного дома № 26 по ул. Менжинского, подтверждающие документы представить в Управление.

Доводы Заявителя, о том что оспариваемым предписанием ему вменено в обязанности совершить действия - ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета (ОДПУ) электрической энергии, которые в силу требований действующего законодательства возложены на гарантирующего поставщика - в данном случае ПАО «Волгоградэнергосбыт», рассмотрены судом но отклоняются, как необоснованные и основанные на ошибочном толковании норм права. 

По мнению управляющей организации, ею осуществлены все необходимые мероприятия по принятию мер по вводу в эксплуатацию ОДПУ электроэнергии путем направления в 2019 году письма в ПАО «Волгоградэнергосбыт» в соответствии с которым составлены акты о неисправности указанных приборов учета. Все последующие обращения были составлены и направлены после выдачи предписания. 

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу пункта 7 (абзац 1) Правил содержания в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной' сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов2 многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Дополнения (абзац 2), внесенные в пункт 7 Правил содержания Постановлением Правительства РФ от 29.06.2020 № 950 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии», согласно которым в состав общего имущества не включается интеллектуальная система учета электрической энергии (мощности), в том числе коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии, обеспечивающие возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), обязанность по приобретению, установке, замене, допуску в эксплуатацию, а также последующей эксплуатации которых возлагается на гарантирующих поставщиков электрической энергии в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике», вступили в действие 01.07.2020.

Соответственно указанные нормы распространяют свое действие на правоотношения, возникшие после 01.07.2020.

Вместе с тем, как установлено проведенной проверкой, общедомовые приборы учета электроэнергии в многоквартирном доме № 26 по ул. Менжинского выведены из строя в апреле 2019, то есть данные приборы были установлены до вступления в силу дополнений в пункт 7 Правил содержания, гарантирующим поставщиком. Во исполнение возложенных на него обязательств никакие действия после 01.07.2020 по установке ОДПУ в доме не проводились, в связи с чем, доводы ООО «УК «Афина» о неотнесении их к общему имуществу собственников помещений указанного дома, нельзя признать обоснованными.

Более того согласно пункту 11 (подпункт «к») Правил содержания в редакции (ред. № 16 от 23.11.2019), действовавшей на момент выхода из строя ОДПУ электроэнергии в названном доме, содержание общего имущества включает в себя, помимо прочего, обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Дополнение указанного пункта словами «за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» осуществлено на основании Постановления Правительства РФ от 29.06.2020 № 950 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии» и действует с 01.07.2020.

Пунктом 16 Правил содержания определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией.

Исходя из положений части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством мероприятия по обеспечению ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии по состоянию на апрель 2019 (выход из строя ОДПУ электроэнергии в многоквартирном доме № 26 по ул. Менжинского) были включены в состав работ по содержанию многоквартирного дома, в связи с чем, обязанность по установке коллективных (общедомовых) приборов учета, ввод их в эксплуатацию, а также надлежащая эксплуатация таких приборов, возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома (в данном случае - ООО «УК «Афина»).

У гарантирующего поставщика в 2019 отсутствовала обязанность по выполнению вышеуказанных мероприятий.

Согласно пункту 80(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений настоящих Правил.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящих Правил понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В соответствии с пунктом 5 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35- ФЗ «Об электроэнергетике», в редакции, действующей с 01.07.2020, гарантирующие поставщики в ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в отношении многоквартирного дома и помещений в многоквартирных домах, электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, а также последующую их эксплуатацию.

Пункт 80(2) Правил № 354 определяет, что установка индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме и допуск их к эксплуатации, в случае если по состоянию на 1 апреля 2020 г. или ранее прибор учета электрической энергии отсутствовал, истек срок его эксплуатации или он вышел из строя, должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком до 31 декабря 2023 г., а в случае если по состоянию на 1 апреля 2020 г. или ранее истек интервал между поверками прибора учета, то поверка прибора учета или установка нового прибора учета должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком до 31 декабря 2021г. 

С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до даты проведения поверки соответствующего прибора учета его показания используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в порядке, установленном абзацем вторым пункта 80(1) настоящих Правил. 

В случае если в результате поверки прибора учета электрической энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не подтверждено его соответствие метрологическим требованиям, то объем потребления коммунальной услуги по электроснабжению должен быть пересчитан за указанный период в порядке, предусмотренном пунктом 59 настоящих Правил, исходя из среднемесячных показаний прибора учета электрической энергии или норматива потребления. В иных случаях установка, замена или поверка (с учетом положений пункта 80(1) настоящих Правил) индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме должна быть осуществлена гарантирующим поставщиком не позднее 6 месяцев:

с даты истечения интервала между поверками или срока эксплуатации прибора учета, если соответствующая дата (срок) установлена в договоре энергоснабжения (договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению), при наличии информации об указанной дате у гарантирующего поставщика;

с даты получения обращения потребителя или исполнителя, если обращение потребителя поступило исполнителю, об истечении интервала между поверками, срока эксплуатации, о выходе прибора учета электрической энергии из строя и (или) его неисправности;

с даты выявления истечения срока интервала между поверками, срока эксплуатации, неисправности прибора учета электрической энергии в ходе проведения его проверки в установленном настоящими Правилами порядке или с даты получения обращения от исполнителя, если проверки проводились исполнителем;

с даты обращения собственников комнат в коммунальной квартире о необходимости установки комнатных приборов учета электрической энергии, если между всеми потребителями в коммунальной квартире заключено соглашение, предусмотренное пунктом 50 настоящих Правил.

То есть, по общему правшу, ПАО «Волгоградэнергосбыт» обязано осуществить установку ОДПУ электрической энергии в многоквартирном доме № 26 по ул. Менжинского и допуск их к эксплуатации до 31 декабря 2023г.

Однако, при поступлении обращения управляющей организации о выходе приборов учета электрической энергии из строя и (или) их неисправности, мероприятия по установке и вводу в эксплуатацию ОДПУ должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком не позднее 6 месяцев с даты поступления такого обращения.

Вместе с тем, как установлено проведенной проверкой, ОДПУ электроэнергии в многоквартирном доме № 26 по ул. Менжинского выведены из строя в апреле 2019 и до проведения проверки (май 2021) ООО «УК «Афина» какие-либо меры по вводу их в эксплуатацию не принимались. А именно, к проверке не были представлены документы, подтверждающие направление в адрес гарантирующего поставщика - ПАО «Волгоградэнергосбыт» после 01.07.2020 обращений (писем) о выходе из строя общедомовых приборов учета электрической энергии.

Представленные акты о выходе приборов учета электрической энергии из строя и (или) их неисправности, датированы 2019 годом, иные документы в Управление не направлялись. 

Представитель заявителя не оспаривал в судебном заседании, что за период с 2019 года до выдачи предписания никаких обращений гарантирующему поставщику не направлялось. Иного в материалы дела не предоставлено.

Обязанности ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета электроэнергии указанным предписанием не вменяется. 

 

Таким образом, Заявителем не приняты исчерпывающие меры по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме - более 2 лет, из-за бездействия Общества, жители многоквартирного дома № 26 по ул. Менжинского вынуждены оплачивать электроэнергию на общедомовые нужды по нормативу, а не исходя из показаний общедомовых приборов учета электрической энергии, ранее установленных и оплаченных собственниками. 

Учитывая изложенное, предписание от 14.05.2021 № 1550-р с указанием определенного объема мероприятий, а также конкретного срока, в течение которого необходимо его исполнить, Управлением выдано правомерно, является исполнимым. 

То есть у Заявителя фактически не имеется неясности в том, что ему необходимо предпринять в целях устранения выявленных нарушений законодательства, так как в предписании четко и определенно указаны допущенные нарушения, способы их устранения могут быть определены заявителем самостоятельно.

Поскольку Общество является управляющей организацией многоквартирного дома, то есть - лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, при выявлении несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, именно на него возложена обязанность по принятию всех необходимых мер, направленных на устранение выявленных нарушений и несоответствий.

Проведенной проверкой было установлено, что ООО «Управляющая компания «Афина» в течение длительного времени бездействует и не предпринимает необходимых срочных мер по устранению имеющихся нарушений, в связи с чем, предписание от 14.05.2021 №1550-р  с указанием принять необходимые меры, а также конкретного срока, в течение которого необходимо его исполнить, Управлением выдано правомерно.

Устранение выявленных нарушений является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для Заявителя характер и направлено на поддержание состояния общего имущества обязательным требованиям и нормам действующего законодательства.

Требования предписания направлены на побуждение управляющей компании должным образом исполнять свои обязательства.

Оспариваемое предписание выдано в пределах полномочий Управления и является исполнимым и предоставляет непосредственно нарушителю право выбора способа устранения допущенного нарушения.

В любом случае закон не допускает содержания жилого дома с нарушением установленных правил содержания. 

По смыслу ст.ст. 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8).

В свою очередь, на лице, оспаривающем ненормативный правовой акт, в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ лежит бремя доказывания нарушения оспариваемым актом или действиями (бездействием) прав и законных интересов.

Доказательств нарушения оспариваемым предписанием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также несоответствие оспариваемого предписания закону заявителем не предъявлено.

В соответствии с ч.3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ  вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Суд учитывает, что заявителю при подаче заявления была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины. При этом, оплата государственной пошлины по  заявлению о приостановлении срока действия предписания действующим законодательством не предусмотрена. 

В силу статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

На  основании изложенного и руководствуясь статьями  96, 110, 112, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,  

 

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.08.2021 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «Афина» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в установленные законом порядке и сроки в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                                                                Т.В. Куропятникова