Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-115712/18-92-1485

г. Москва

22 октября  2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2018 г.

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н. 

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению ООО «ИНВЕСТ-ВОСТОК»

ответчик: Управление ФНС России по г.Москве

третье лицо: ИФНС России № 24 по г. Москве

о признании незаконным решения от 13.04.2018г. № 21-19/077967

при участии в судебном заседании:

От заявителя: ФИО2 ( паспорт, дов.№ б/н от 03.05.2018г.);

От ответчика:  ФИО3 ( удостов., дов. № 18 от 16.01.2018г.);

От  третьего лица: ФИО4 (удостов., дов. № 05-36/994 от 01.08.2018г.);

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИНВЕСТ-ВОСТОК» обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Управлению ФНС России по г.Москве с участием третьего лица ИФНС России № 24 по г. Москве о признании незаконным решения от 13.04.2018г. № 21-19/077967.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик представил письменный отзыв, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель третьего лица ИФНС России № 24 по Москве против заявления возражал по доводам отзыва.

Исследовав  материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок, установленный  частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, 17.10.2017 года заявителем в Инспекцию были представлены первичные налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за налоговый период три месяца (первый квартал) 2017 года, с рассчитанной суммой авансового платежа в размере 383 444 рубля и за налоговый период шесть месяцев (второй квартал) 2017 года, с рассчитанной суммой авансового платежа в размере 383 444 рубля.

Также, 27.10.2017 года заявителем в Инспекцию был представлен первичный налоговый расчет по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за налоговый период девять месяцев (третий квартал) 2017 года, с рассчитанной суммой авансового платежа в размере 383 444 рубля.

В связи с неоплатой исчисленных сумм авансовых платежей Инспекция, руководствуясь статьей 69 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), направила в адрес Организации Требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 176166 от 24.10.2017 года на сумму 766 888 рублей и Требование об уплате налога, сбора, штрафа, пени № 182431 от 09.11.2017 года на сумму налога в размере 383 444 рубля и сумму пени в размере 7 039,39 рублей, всего на сумму 390 483,39 рубля.

В соответствии со статьей 46 Кодекса, в связи с тем, что задолженность заявителя не была погашена в срок, указанный в Требованиях, Инспекцией приняты меры принудительного взыскания, а именно вынесено Решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика № 93003 от 21.12.2017 года на сумму 766 888 рублей и Решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика № 97682 от 21.12.2017 года на сумму 390 483,39 рубля.

Инкассовые поручения на счета Организации Инспекцией не выставлялись, так как в информационном ресурсе Инспекции отсутствуют сведения о наличии у Организации открытых счетов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 47 Кодекса положения, предусмотренные данной статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов, а также штрафов в случаях, предусмотренных Кодексом.

Согласно статье 47 Кодекса 31.01.2018 года Инспекцией было вынесено Постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 1689 - о взыскании суммы налога на имущество организаций в размере 1 150 332 рубля, суммы пени в размере 7 039,39 рублей и суммы штрафа в размере 200 рублей, всего в общей сумме 1 157 571 рубль 39 копеек.

Руководствуясь статьей 139 Кодекса, 05.03.2018 года Заявитель подал в Управление ФНС России по г. Москве жалобу на Постановление Инспекции № 1689 от 31.01.2018 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка).

13.04.2018 года Решением Управления ФНС России по г. Москве № 21-19/077967 жалоба Заявителя была оставлена без удовлетворения.

Заявителем в Инспекцию представлены налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за квартал, полугодие и девять месяцев 2017 года с отражением кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:05:0009003:1122 в размере 109 555 343, 93 руб. Сумма авансового платежа, подлежащая уплате в бюджет, за каждый из указанных периодов исчислена в размере 383 444 руб. 

По сведениям, представленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), в собственности Заявителя имеется недвижимое имущество (здание) по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером объекта 77:05:0009003:1122 и стоимостью 109 555 343, 93 руб.

Данное здание указано в Перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2017 году определяется как их кадастровая стоимость, утвержденном постановлением Правительства от 29.11.2016 № 789-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 г. N 700-ПП".

Таким образом, в 2017 году Заявитель являлся плательщиком налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

Вместе с тем, обязанность по уплате исчисленных авансовых платежей по налогу на имущество организаций за указанные налоговые периоды в установленные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) сроки Обществом не исполнена.

В соответствии с положениями статьи 75 Кодекса Инспекция начислила сумму пени за несвоевременную уплату Заявителем налога на имущество организаций в размере 7 039, 39 руб.

Кроме того, Инспекцией установлен факт несвоевременного представления Заявителем налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за налоговый период шесть месяцев (второй квартал) 2017 года со сроком представления до 31.07.2017 (представлен налогоплательщиком 17.10.2017), в связи с чем Инспекция на основании положений пункта 1 статьи 126 Кодекса решением от 13.11.2017 № 16982 привлекла Заявителя к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 200 рублей.

Согласно статье 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 69 Кодекса Инспекцией в адрес Заявителя направлены требование от 24.10.2017 № 176166 об уплате налога, сбора, штрафа, пени на сумму 766 888 руб., требование от 09.11.2017 № 182431 об уплате налога, сбора, штрафа, пени на сумму в размере 390 483, 39 руб. и требование от 22.11.2017 № 18201 об уплате налога, сбора, штрафа, пени на сумму в размере 200 руб.

На основании пункта 1 статьи 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 Кодекса).

В связи с тем, что Заявитель не оплатил задолженность по требованиям в установленный срок, Инспекцией в соответствии со статьей 46 Кодекса вынесены решение от 21.12.2017 № 93003 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика на сумму 766 888 руб., решение от 21.12.2017 № 97682 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика на сумму 390 483, 39 руб. и решение от 21.12.2017 № 97683 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика на сумму 200 руб.

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 47 Кодекса в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об оплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных статьей 47 Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 статьи 47 Кодекса положения, предусмотренные данной статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов, а также штрафов в случаях, предусмотренных Кодексом.

Инкассовые поручения на счета Заявителя Инспекцией не направлялись в связи с отсутствием сведений о наличии у налогоплательщика открытых счетов.

На основании статьи 47 Кодекса Инспекцией 31.01.2018 вынесено постановление № 1689 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 1 157 571, 39 руб.

Согласно доводам заявления Общество обратилось с административным исковым заявлением в Московский городской суд об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости на уровне рыночной стоимости. Учитывая данное обстоятельство, Общество считает, что оснований для начисления налога на имущество организаций, исходя из установленной государственными органами кадастровой стоимости, не имеется.

В соответствии с положениями статьи 3  Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон №135-ФЗ) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Закона №135-Ф3.

Согласно статье 24.18 Закона №135-Ф3 результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно положениям статьи 24.20 Закона №135-Ф3 сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". 

При этом пунктом 1 статьи 82 Кодекса определено, что налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Кодексом.

Положениями статьи 85 Кодекса предусмотрено, что органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня сответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

При осуществлении мероприятий налогового контроля налоговые органы используют сведения, полученные от уполномоченных органов в порядке, установленном статьей 85 Кодекса.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого решения налоговым органом использованы сведения о кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости.

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 109 555 343, 93руб. и суммы подлежащих к уплате авансовых платежей за отчетные периоды 2017 года были указаны самим Обществом в представленных им в Инспекцию авансовых расчетах по налогу на имущество.

Уточненные налоговые декларации по налогу на имущество организаций Обществом в Инспекцию не представлялись.

Таким образом, отсутствуют основания для признания незаконным вынесенного Инспекцией Постановления от 31.01.2018 №1689 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. 

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" если решением вышестоящего налогового органа по жалобе решение нижестоящего налогового органа в обжалованной части было оставлено без изменения полностью или частично, судам необходимо исходить из следующего.

В указанном случае при рассмотрении в суде дела по заявлению налогоплательщика, поданному на основании главы 24 АПК РФ, оценке подлежит решение нижестоящего налогового органа с учетом внесенных вышестоящим налоговым органом изменений (если таковые имели место), в связи с чем подсудность данного дела определяется по месту нахождения нижестоящего налогового органа.

Решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий.

В рассматриваемом случае Управление решением от 13.04.2018 года Постановление Инспекции оставлено без изменения, а жалоба ООО «Инвест-Восток» - без удовлетворения.

Указанные доводы подтверждаются судебной практикой по делам, согласно которой суды отказывают в удовлетворении требований налогоплательщиков о признании недействительными решений Управления по результатам рассмотрения жалоб, в частности, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2017 № 09АП-24558/2017, Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017 № 08АП-9745/2017, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2017 по делу № А55-31 139/2016, Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2017 по делу № А66-14324/2016.

Какие-либо доводы, обосновывающие неправомерность принятого Управлением по результатам рассмотрения жалобы решения, в заявлении Обществом не указаны.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Учитывая изложенное,  требования заявителя удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29, 65, 75, 110, 167-170, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству Российской Федерации, отказать в удовлетворении заявления ООО «ИНВЕСТ-ВОСТОК» к Управлению Федеральной налоговой службы по Москве о признании незаконным решения от 13.04.2018г. № 21-19/077967. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                     Уточкин И.Н.