АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7830/2023

г. Оренбург

07 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена       02 августа 2023 года

В полном объеме решение изготовлено        07 августа 2023 года

 

            Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи      Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 307565835800310, ИНН 

<

***>) к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным постановления от 02.05.2023 года           № 56003/23/47424 в рамках исполнительного производства №3746/22/56003-ИП, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, должник по исполнительному производству – администрация города Орска.

         представители лиц, участвующих в деле:

         от заявителя – ФИО4, доверенность от 02.09.2022 года 56 АА 2935589, постоянная, диплом, паспорт; ФИО5, доверенность от 25.10.2022 года 56 АА 2935943, постоянная,  диплом, паспорт; ФИО2, паспорт,

         от заинтересованного лица (судебный пристав-исполнитель ФИО3) – ФИО6, судебный пристав-исполнитель, доверенность от 01.08.2023 года № б/н, постоянная, выдана сроком до 31.12.2023 года, диплом, удостоверение,

         от заинтересованного лица (должник) (веб-конференция) – ФИО7, ведущий специалист, доверенность от 09.01.2023 года № 01, постоянная, диплом, паспорт,

         от заинтересованного лица (Главное управление) - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте Арбитражного суда Оренбургской области, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

         Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3 (далее - судебный пристав-исполнитель ФИО3), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным постановления от 02.05.2023 года № 56003/23/47424 в рамках исполнительного производства №3746/22/56003-ИП, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

         В обоснование заявленных требований ИП ФИО2 указывает, что в оспариваемом постановлении судебного пристава-исполнителя ФИО3 отсутствуют сведения о фамилии, имени и отчестве привлекаемого специалиста, сведения о его квалификации, что лишило заявителя возможности рассмотреть вопрос об отводе специалиста; в постановлении отсутствуют сведения о предупреждении специалиста об ответственности за отказ от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения; привлеченный специалист является заинтересованным лицом, поскольку оценке подлежит заключение, выданное организацией, в которой он работает.

         Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в отзыве, дополнении к отзыву заявленные требования не признает, указывая на отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым постановлением. В дополнительных возражениях судебный пристав-исполнитель ФИО3 указывает на то, что следует различать постановление о привлечении специалиста и постановление о назначении специалиста, поскольку именно при вынесении последнего назначается конкретное лицо (специалист), обладающее специальными познаниями, которому под роспись разъясняется ответственность за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения. Фактически судебный пристав-исполнитель ФИО3 указывает на то, что оспариваемое постановление по сути является запросом о предоставлении специалиста.

         Представитель должника в судебном заседании поддержал доводы судебного пристава-исполнителя ФИО3

         В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела.

         ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к администрации города Орска об обязании в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести полное вскрытие конструктивных элементов многоквартирного дома № 18 (далее - МКД № 18) по ул.Строителей г.Орска для составления дефектной ведомости с целью разработки проекта производства работ по капитальному ремонту здания; возложении обязанности по разработке проекта организации капитального ремонта здания и проекта производства работ по капитальному ремонту здания МКД № 18 по ул.Строителей г.Орска; возложении обязанности в срок до 01.12.2020 года произвести капитальный ремонт здания МКД № 18 по ул.Строителей г.Орска, а именно выполнить работы по капитальному ремонту и усилению фундамента, полной замены конструкций отмостки, капитальный ремонт наружных несущих стен (после выполнения работ по усилению фундамента), произвести полную замену межэтажного перекрытия между первым и вторым этажом, произвести полную замену чердачного перекрытия над вторым этажом за счет собственных средств; к  обществу с ограниченной ответственностью "Ленинский жилищно-коммунальный сервис" - № 6 об обязании в срок до 01.12.2020 года произвести полную замену стропильной системы с перекрытием кровли за счет собственных средств.

         Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 16.10.2019 года по делу № А47-7537/2018 в удовлетворении исковых требований ИП ФИО2 отказано.

         Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2020 года № 18АП-18014/2019 решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.10.2019 года по делу № А47-7537/2018 отменено, исковые требования ИП ФИО2 удовлетворены частично, на администрацию возложена обязанность в течение месяца с момента вступления судебного акта в законную силу произвести техническое обследование многоквартирного дома № 18 по ул.Строителей г.Орска для определения необходимости проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома № 18 по ул.Строителей г.Орска в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Оренбургской области от 21.12.2015 года № 988-п "Об утверждении порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области" (вместе с "Порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области"), либо отсутствии необходимости проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома № 18 по ул.Строителей г.Орска, в том числе с учетом оснований, установленных пунктом 14.3 Постановления Правительства Оренбургской области от 21.12.2015 года № 988-п "Об утверждении порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области" (вместе с "Порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области").

         Арбитражным судом Оренбургской области 21.08.2020 года по делу № А47-7537/2018 выдан исполнительный лист серия ФС № 034135265, предмет исполнения - иной вид исполнения неимущественного характера, а именно: обязание администрации в течение месяца с момента вступления судебного акта в законную силу произвести техническое обследование многоквартирного дома № 18 по ул.Строителей г.Орска для определения необходимости проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома № 18 по ул.Строителей г.Орска в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Оренбургской области от 21.12.2015 года № 988-п "Об утверждении порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области" (вместе с "Порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области"), либо отсутствии необходимости проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома № 18 по ул.Строителей г.Орска, в том числе с учетом оснований, установленных пунктом 14.3 Постановления Правительства Оренбургской области от 21.12.2015 года № 988-п "Об утверждении порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области" (вместе с "Порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области").

         Судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО8 в отношении администрации 18.09.2020 года возбуждено исполнительное производство № 41781/20/560003-ИП (в настоящее время номер исполнительного производства 37468/22/56003-ИП).

         В ходе производства по исполнительному производству взыскатель (ИП ФИО2) и должник (администрация города Орска) неоднократно обращались в Арбитражный суд с заявлениями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО3

         Дело №А47-15490/2021 по заявлению ИП ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № 47781/20/56003-ИП от 26.08.2021 года; о признании незаконным постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 26.08.2021 года; об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 возобновить исполнительное производство № 47781/20/56003-ИП; об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

         Дело №А47-3860/2022 по заявлению администрации к судебному приставу-исполнителю ФИО3 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя      ФИО3 от 04.03.2022 об отказе в удовлетворении заявления главы города Орска ФИО9 от 10.02.2022 года об окончании исполнительного производства № 3746/22/56003-ИП, а также об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 окончить исполнительное производство от 18.09.2020 года № 3746/22/56003-ИП.

         Дело №А47-13456/2022 по заявлению администрации к судебному приставу-исполнителю ФИО3 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 16.08.2022 года № 56003/22/316966 об отказе в удовлетворении заявления главы города Орска ФИО9 от 29.07.2022 года об окончании исполнительного производства                      № 3746/22/56003-ИП.

         Дело №А47-1745/2022 по заявлению администрации к начальнику отдела - старшему судебному приставу межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО10 о признании незаконным постановления от 19.01.2022 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 26.08.2021 года № 41781/20/56003-ИП.

         Администрация обратилась к судебному приставу-исполнителю ФИО3 с заявлением от 17.04.2023 года № 778/1 об окончании исполнительного производства № 3746/22/56003-ИП, возбужденного 18.09.2020 года.

         К заявлению приложены следующие документы:

- письмо от 05.04.2023г № 673/1;

- заявление от 05.04.2023г № 15-05/118-1236;

- акт технического состояния многоквартирного дома по адресу: 

<

...>;

-  фотоматериалы;

- заключение ООО "Южуралпроект" от 17.06.2022 по результатам инструментального обследования жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>;

- письмо от 11.04.2023 № 3321/23 о необходимости создания комиссии для проведения обследования технического состояния конструктивных элементов и инженерных систем дома;

- постановление администрации г.Орска от 11.04.2023 № 989-п "О создании комиссии по обследованию технического состояния конструктивных элементов и (или) инженерных систем многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>";

- документ подтверждающий акт отсутствия члена комиссии;

- заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом;

- акт обследования технического состояния конструктивных элементов и (или) инженерных систем многоквартирного дома от 12.04.2023 № 1;

- заключение о необходимости (об отсутствии необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме от  12.04.2023 № 1;

- заявление от 13.04.2023г № 15-05/118-1422 о направлении документов;

- письмо от 14.04.2023г № 07/08-47-55 о рассмотрении заявления;

- заключение от 14.09.2023г№ 75/100;

- постановление Правительства Оренбургской области от 27.09.2022г        № 1012-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2013г № 1263-пп".

         Судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № 3746/22/56003-ИП 02.05.2023 года принято постановление № 56003/22/47424 о привлечении специалиста (т. 1, л.д. 6)

         Согласно установочной части данного постановления, в целях полного и правильного исполнения требований исполнительного документа (по заявлению сторон(ы) исполнительного производства или по инициативе судебного пристава-исполнителя) для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний, необходимо участие в исполнительном производстве специалиста.

         Согласно постановочной части указанного постановления:

         1.      Привлечь для участия в исполнительном производстве             № 3746/22/56003-ИП специалиста-эксперта Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

         2.      Специалисту-эксперту Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в своем заключении ответить на поставленные вопросы:

- соответствует ли акт технического состояния от 05.04.2023г приложению № 1 Постановления Правительства Оренбургской области от 21.12.2015 "Об утверждении порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области" (далее - Постановление № 988-п);

- соответствует ли заключение о необходимости (об отсутствии необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме № 18 по ул.Строителей г.Орска от 14.09.2022г приложению № 1 Постановления Правительства Оренбургской области от 21.12.2015 № 988-п;

- соответствует ли заключение по результатам инструментального обследования жилого многоквартирного дома , расположенного по адресу: 

<

...>, выданное ООО "Южуралпроект", утвержденное 17.06.2022г приложению № 1 Постановления Правительства № 988-п;

- определить был ли установлен уровень износа дома № 18 по улице Строителей города Орска.

         2.      Предупредить специалиста об установленной законодательством ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения.

         3.      Вознаграждение за выполненную работу, на которое имеет право специалист, отнести к расходам по совершению исполнительных действий.

         4.      Копию настоящего постановления направить: ФИО2, администрация.

         Данный экземпляр постановления от 02.05.2023 года                         № 56003/22/47424 направлен судебным приставом-исполнителем ФИО3 взыскателю ИП ФИО2

         Судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № 3746/22/56003-ИП 02.05.2023 года принято постановление № 56003/22/47424 о привлечении специалиста (т. 1, л.д. 88)

         Согласно установочной части данного постановления, в МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области от главы города Орска 18.04.2023 года поступило заявление об окончании вышеуказанного исполнительного производства с приложением следующих документов: письмо от 05.04.2023г № 673/1; заявление от 05.04.2023г № 15-05/118-1236; акт технического состояния многоквартирного дома по адресу: 

<

...>; фотоматериалы; заключение ООО "Южуралпроект" от 17.06.2022 по результатам инструментального обследования жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>; письмо от 11.04.2023 № 3321/23 о необходимости создания комиссии для проведения обследования технического состояния конструктивных элементов и инженерных систем дома; постановление администрации г.Орска от 11.04.2023 № 989-п "О создании комиссии по обследованию технического состояния конструктивных элементов и (или) инженерных систем многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>"; документ подтверждающий акт отсутствия члена комиссии; заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом; акт обследования технического состояния конструктивных элементов и (или) инженерных систем многоквартирного дома от 12.04.2023 № 1; заключение о необходимости (об отсутствии необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме от  12.04.2023 № 1; заявление от 13.04.2023г № 15-05/118-1422 о направлении документов; письмо от 14.04.2023г № 07/08-47-55 о рассмотрении заявления; заключение от 14.09.2023г№ 75/100; постановление Правительства Оренбургской области от 27.09.2022г          № 1012-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2013г № 1263-пп". В целях полного и правильного исполнения требований исполнительного документа (по заявлению сторон(ы) исполнительного производства или по инициативе судебного пристава-исполнителя)для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний, необходимо участие в исполнительном производстве специалиста.

         Согласно постановочной части указанного постановления:

         1.      Привлечь для участия в исполнительном производстве             № 3746/22/56003-ИП специалиста-эксперта Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

         2.      Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области предоставить кандидатуру специалиста-эксперта с указанием фамилии, имени, отчества специалиста-эксперта, приказ о назначении на должность, документы, подтверждающие полномочия для участия в исполнительном производстве в качестве специалиста-эксперта (диплом, сертификат соответствующий нормам действующего законодательства).

         3.      Специалисту-эксперту ответить на следующие вопросы: соответствуют ли вышеперечисленные документы постановлению Правительства Оренбургской области от 21.12.2015 года № 988-п  "Об утверждении порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области", установлен ли уровень износа дома № 18 по улице Строителей города Орска с учетом даты постройки.

         4.      По результатам рассмотрения вышеперечисленных документов направить в МОСП по ИОИП ГУФССП России соответствующее заключение по адресу: 460000, 

<

...>, каб. 316. Предупредить специалиста-эксперта  об установленной законодательством ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения.

         5.      Вознаграждение за выполненную работу, на которое имеет право специалист, отнести к расходам по совершению исполнительных действий.

         6.      Копию настоящего постановления направить: Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, ФИО2, администрация.

         Данный экземпляр постановления от 02.05.2023 года                         № 56003/22/47424 направлен судебным приставом-исполнителем ФИО3 в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

         Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО3 по исполнительному производству № 3746/22/56003-ИП вынесено два постановления о привлечении специалиста от 02.05.2023 года                     № 56003/22/47424, различающиеся по содержанию в зависимости от указанного ею адресата.

         В судебном заседании ИП ФИО2 заявил, что им оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 02.05.2023 года № 56003/22/47424, направленное в его адрес.

         Несогласие с постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 о привлечении специалиста от 02.05.2023 года                  № 56003/22/47424, направленным в адрес заявителя, послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

         Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

         В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

         В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

         Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

         В соответствии с частью 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 этого Кодекса.

         В силу части 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года              № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

         Согласно части 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

                Статьями 2 и 4 Закона об исполнительном производстве среди задач и принципов исполнительного производства значатся законность, правильное и своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

         В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

         Как следует из части 2 данной статьи, в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

         Пунктом 3 ст. 48 Закона об исполнительном производстве определено, что лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются, в том числе: иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

         В качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление (часть 1 статьи 61 Закона об исполнительном производстве).

         Специалист обязан явиться по вызову судебного пристава-исполнителя, отвечать на поставленные судебным приставом-исполнителем вопросы, давать в устной или письменной форме консультации и пояснения, при необходимости оказывать техническую помощь (часть 2 данной статьи).

         В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 года № 1791-О-О указано, что положения статьи 61 Закона об исполнительном производстве служат гарантией исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений, являющейся неотъемлемой частью конституционного права на судебную защиту прав и свобод, и не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем - при необходимости, исходя из конкретных фактических обстоятельств, привлечения к участию в исполнительном производстве не заинтересованного в его исходе лица, обладающего специальными знаниями, судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление о таком привлечении.

         На разрешение привлекаемому специалисту Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области судебным приставом-исполнителем ФИО3 поставлен, в том числе, следующий вопрос: соответствует ли заключение о необходимости (об отсутствии необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме № 18 по ул.Строителей г.Орска от 14.09.2022г приложению № 1 Постановления Правительства Оренбургской области от 21.12.2015 № 988-п.

         Между тем, председателем комиссии, принявшей названное выше заключение, является начальник управления по капитальному ремонту многоквартирных домов и расселению аварийного жилищного фонда Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, членами комиссии являются также сотрудники Министерства: главный специалист и начальник отдела по капитальному ремонту многоквартирных домов управления по капитальному ремонту многоквартирных домов и расселению аварийного жилищного фонда.

         Фактически судебный пристав-исполнитель ФИО3 предлагает специалисту Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области проверить на соответствие приложению № 1 Постановления Правительства Оренбургской области от 21.12.2015 № 988-п заключение о необходимости (об отсутствии необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме № 18 по ул.Строителей г.Орска от 14.09.2022г, составленное сотрудниками того же Министерства под руководством должностного лица Министерства.

         При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что привлеченный судебным приставом-исполнителем         ФИО3 специалист Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области не может быть признан лицом, не заинтересованным в исходе исполнительного производства.

         Как следует из ст. 63 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист не могут участвовать в исполнительном производстве и подлежат отводу, если они состоят в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчинены или подконтрольны указанным лицам либо заинтересованы в исходе исполнительного производства  (часть 1).

         При наличии оснований для отвода судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям указанным лицам отвод может быть заявлен взыскателем или должником. Отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (часть 2).

         В оспариваемом постановлении судебным приставом-исполнителем ФИО3 на указаны фамилия, имя, отчество привлеченного специалиста, его квалификация, что существенно ограничивает предусмотренное частью 2 ст. 61 Закона об исполнительном производстве право сторон исполнительного производства своевременно заявить отвод привлеченному специалисту.

         Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 не содержит сведений о предупреждении конкретного специалиста об ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения, что влечет безусловное снижение установленных законом гарантий защиты прав сторон исполнительного производства, поскольку повышает вероятность недостоверного, в том числе заведомо ложного заключения.

         Таким образом, оспариваемое постановление по исполнительному производству № 3746/22/56003-ИП от 02.05.2023 года № 56003/22/47424 о привлечении специалиста противоречит нормам Закона об исполнительном производстве и, соответственно, нарушает права и законные интересы сторон исполнительного производства.

         Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 04.05.2016 года № 238 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства" утверждены форма постановления об участии в исполнительном производстве специалиста (приложения № 133, № 195). Формы постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении специалиста и постановления о назначении специалиста данным актом не утверждены.

         Из направленного в адрес заявителя постановления по исполнительному производству № 3746/22/56003-ИП от 02.05.2023 года         № 56003/22/47424 о привлечении специалиста не явствует, что его следует рассматривать в качестве запроса в Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о выделении специалиста для участия в исполнительном производстве.

         Принятие судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству двух постановлений от одной и то же даты и с тем же номером создает у сторон исполнительного производства неопределенность относительно хода исполнительного производства.

         При таких обстоятельствах, с учетом предмета заявленных требований, арбитражный суд признает незаконным адресованное ИП ФИО2 принятое судебным приставом-исполнителем        ФИО3 по исполнительному производству №3746/22/56003-ИП постановление о привлечении специалиста от 02.05.2023 года                    № 56003/23/47424.

         Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

         Признать незаконным адресованное индивидуальному предпринимателю ФИО2 принятое судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3 по исполнительному производству №3746/22/56003-ИП постановление о привлечении специалиста от 02.05.2023 года № 56003/23/47424.

         Обязать судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2.

            Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

            Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Судья                                                                   В.И. Сиваракша