АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-35/2025

Дело № А55-6276/2024

г. Казань

30 января 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Хабибуллина Л.Ф., 

при осуществлении видеозаписи и ведении протокола секретарем судебного заседания Бутаковой А.Н., (протоколирование ведется с использованием систем веб-конференции, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу) 

при участии посредством системы веб-конференции представителя: 

общества с ограниченной ответственностью «Ванкорское УТТ» – ФИО1, доверенность от 25.12.2024,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле и их представителей, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ванкорское УТТ»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 18.10.2024

по делу №А55- 6276/2024 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ванкорское УТТ» к Министерству промышленности и торговли Самарской области об оспаривании уведомления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ванкорское УТТ" (далее – ООО "Ванкорское УТТ", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявление, в котором просит: 

1. Признать незаконным уведомление Министерства промышленности и торговли Самарской области от 29.12.2023 №1542 об отклонении заявки ООО «Ванкорское УТТ» от 21.12.2023. 

2. Обязать Министерство промышленности и торговли Самарской области устранить допущенные нарушения путем принятия документов к субсидированию и возмещению ООО «Ванкорское УТТ» части затрат по строительству объекта - заправки транспортных средств природным газом по адресу: Самарская область, Красноярский район, сельское поселение Красный Яр, автодорога М-5 Москва-Уфа-Челябинск 1034+350 м (справа) в общей сумме 36 000 000 рублей. 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2024 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2024 решение Арбитражного суда Самарской области от 18.10.2024 оставлено без изменения.

ООО «Ванкорское УТТ», не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

 Судебное заседание проведено путем использования системы веб-конференции в порядке статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 21.12.2023 ООО  "Ванкорское УТТ" обратилось в Министерство промышленности и торговли Самарской области с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение затрат по строительству объекта заправки транспортных средств компримированным природным газом в размере 36 000 000,00 руб.

Уведомлением от 29.12.2023 № 1542 заявка отклонена со ссылкой на отсутствие заключения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подтверждающего производство использованного при строительстве объекта заправки технологического оборудования на территории Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего. 

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, а также разъяснений, данных в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» решения, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат инвесторов на создание и ввод объектов газозаправочной инфраструктуры, зарегистрированных в Самарской области, для заправки природным газом (метаном) утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 27.08.2021 №  621 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям, реализовавшим инвестиционные проекты по строительству объектов заправки транспортных средств природным газом, в целях возмещения части затрат на создание и ввод объектов газозаправочной инфраструктуры в рамках государственной программы Самарской области "Развитие рынка газомоторного топлива в Самарской области", утвержденной постановлением Правительства от 12.09.2014 № 568.

Согласно пункту 1.4 Порядка, субсидии предоставляются юридическим лицам, реализовавшим инвестиционные проекты по строительству объектов заправки транспортных средств природным газом, в целях возмещения части затрат на создание и ввод объектов газозаправочной инфраструктуры в рамках государственной программы Самарской области "Развитие рынка газомоторного топлива в Самарской области", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 12.09.2014 №  568 по результатам отбора способом запроса предложений.

Заявка подается с приложением документов и сведений в соответствии с пунктом 2.3 Порядка, в числе которых должно быть заключение, подтверждающее производство использованного при строительстве объекта заправки оборудования, произведенного на территории Российской Федерации (приложение 1 к Порядку).

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае, ООО "Ванкорское УТТ" реализован инвестиционный проект по строительству автомобильной газонаполнительной компрессорной станции в Самарской области.

Общая сумма заявленных расходов на закупку оборудования для автомобильной газонаполнительной компрессорной станции в Самарской области (без НДС) составила 50 315 029,87 руб.

21.12.2023 ООО "Ванкорское УТТ" обратилось в Министерство промышленности и торговли Самарской области с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение затрат по строительству объекта заправки транспортных средств компримированным природным газом в размере 36 000 000,00 руб.

По итогам рассмотрения представленных документов, специалистом Министерства составлено Заключение, согласно которому, Министерство промышленности и торговли Самарской области уведомило об отклонении заявки ООО "Ванкорское УТТ" от 21.12.2023 в рамках отбора для предоставления за счет средств областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат инвесторов на создание и ввод объектов газозаправочной инфраструктуры, зарегистрированных в Самарской области, для заправки природным газом (метаном) в 2023 году на основании пункта 2.8 Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат инвесторов на создание и ввод объектов газозаправочной инфраструктуры, зарегистрированных в Самарской области, для заправки природным газом (метаном), утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 27.08.2021 № 621, в связи с несоответствием заявителя требованиям, установленным абзацем семнадцатым пункта  2.3 данного Порядка, в части отсутствия заключения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подтверждающего производство использованного при строительстве объекта заправки технологического оборудования на территории Российской Федерации.

ООО "Ванкорское УТТ" указывает на то, что обществом представлено Заключение от 08.07.2022 № 65751/21 о подтверждении промышленной продукции на территории Российской Федерации, в связи с чем заявитель не согласен с данным уведомлением об отклонении заявки.

Вместе с тем, судами первой и апелляционной инстанции, правомерно отмечено, что государственная поддержка оказывается инвесторам, использующим отечественное оборудование при строительстве автомобильных газонаполнительных компрессорных станций и необходимость соответствия автомобильной газонаполнительной компрессорной станции требованиям, предъявляемые к объектам заправки транспортных средств компримированным природным газом, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 № 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

В представленном заявителем паспорте моноблоку компримированного природного газа БРС-АГНКС (БТК-900) зав. N 0892, производителем которого является ОА "Барренс", указано, что конструктивно АГНКС выполнен в виде контейнерного блока. Согласно разделу 1.3 "Общие данные" данного паспорта АГНКС (БТК-900) внутри разделен на три технологических отсека, в том числе отсек расположения основного технологического оборудования, к которому среди прочего отнесена система отпуска компримированного природного газа БРС-ГЗК (комплект).

В распоряжении министерства имеется письмо АО "Барренс" от 20.12.2023 № 849 ОФ/23 в адрес ООО "Ванкорское УТТ", подтверждающее, что АГНКС является модульной.

Согласно абзацу 17 пункта  2.3 Порядка и пункта 7 приложения 1 к Порядку, должен представить заключение Министерства промышленного и торговли Российской Федерации, подтверждающее производство использованного при строительстве объекта заправки технологического оборудования на территории Российской Федерации, в отношении автомобильной газонаполнительной компрессорной станции и заправочных колонок.

Судами установлено и следует из материалов дела, что заявитель представил Министерству заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации о  08.07.2022 N 65751/21, выданном Минпромторгом Российской Федерации АО "Барренс", подтверждено производство на территории Российской Федерации "Блока компрессорного БРС-БК" и "Станции автомобильные газонаполнительные компрессорные БРС-АГНКС, но не представил заключение, подтверждающее производство на территории Российской Федерации заправочных колонок.

Таким образом, несоответствие заявителя требованиям, установленным абзацем 17 пункта 2.3 Порядка в части отсутствия заключения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подтверждающего производство использованного при строительстве объекта заправки технологического оборудования на территории Российской Федерации - заправочных колонок, послужило основанием для отклонения заявки (в соответствии с пунктом 2.8 Порядка).

Основываясь на совокупности приведенных нормативных положений и обстоятельств дела, оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам статей  65, 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, правильно применив нормы материального и процессуального права, суды пришли к выводу о том, что заявителем в материалы дела не представлены доказательства несоответствия оспариваемого уведомления закону, нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных обществом требований 

Установленные судами обстоятельства дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обществом в кассационной жалобе не опровергнуты, в том числе ссылками на конкретные документы, имеющиеся в материалах дела.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2024 по делу №А55-6276/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Р.Р. Мухаметшин

Судьи Э.Т. Сибгатуллин 

 Л.Ф. Хабибуллин