АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4832/2022

13 октября 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Луговой И.М., Меркуловой Н.В.

при участии:

от публичного акционерного общества «Корпорация «Иркут»:                    ФИО1, представитель по доверенности от 28.12.2021 № 25/12;

от Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 11): ФИО2, представитель по доверенности от 28.12.2021 № 51;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 11)

на решение от 06.05.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2022 

по делу № А73-610/2022 Арбитражного суда Хабаровского края

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Корпорация «Иркут» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 125315, 

<

...>)

к Государственному учреждению - Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 11) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

об обязании возвратить излишне уплаченную сумму страховых взносов    

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Научно-производственная корпорация «Иркут» (далее – ПАО «Корпорация «Иркут») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 11) (далее – учреждение, Фонд, ГУ – ХРО ФСС РФ) об обязании возвратить излишне уплаченную сумму страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2020 год в размере 5 481 691 руб. 81 коп.

Решением суда от 06.05.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2022, требования удовлетворены.

Не согласившись с указанными решением и постановлением судов, ГУ – ХРО ФСС РФ обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неполное установление обстоятельств дела, просит судебные акты отменить, приняв новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В отзыве на кассационную жалобу ПАО «Корпорация «Иркут» просило оставить судебные акты по делу без изменений, в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы доводы, в ней изложенные, поддержал. Представитель ПАО «Корпорация «Иркут» с жалобой не согласился, просил оставить судебные акты без изменения.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами по материалам дела, Комсомольский-на-Амуре филиал Акционерного общества «Гражданские самолеты Сухого» (далее – АО «ГСС») состоял на учете в Филиале № 11 ГУ – ХРО ФСС РФ.

Приказом Фонда от 06.11.2019 № 2914-01-04 ему была установлена скидка к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год в размере 40%.

В ходе хозяйственно-экономической деятельности акционерами Акционерного общества «Гражданские самолеты Сухого» (далее – АО «ГСС») и ПАО «Корпорация «Иркут», входящих в состав Объединенной авиастроительной корпорации, принято решение о реорганизации АО «ГСС» в форме присоединения к ПАО «Корпорация «Иркут».

Согласно пунктам 1, 2, 6 передаточного акта, ПАО «Корпорация «Иркут» является универсальным правопреемником АО «ГСС» по всем его правам, обязанностям и имуществу с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности присоединяемого общества, в связи с его реорганизацией. 

15.11.2019 ПАО «Корпорация «Иркут» во исполнение решения Совета директоров и с целью выполнения мероприятий по реорганизации в форме присоединения к нему АО «ГСС» создало на его месте филиал ПАО «Корпорация «Иркут» - «Региональные самолеты» (приказ № 194 от 15.11.2019). 

30.12.2019 ПАО «Корпорация «Иркут» во исполнение решения Совета директоров и с целью обеспечения непрерывного ведения производственно-хозяйственной деятельности филиала «Региональные самолеты» по разработке, производству, испытаниям, ремонту и обслуживанию самолетов SSJ-100, в составе указанного филиала создало обособленные структурные подразделения, в том числе Производственный центр в 

<

...> (приказ от 30.12.2019 № 240). 

18.02.2020 Производственный центр филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре (далее – Производственный центр) поставлен на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края. 

03.03.2020 ПАО «Корпорация «Иркут» зарегистрировано Фондом в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения – Производственный центр.

26.03.2020 ПАО «Корпорация «Иркут» направило в адрес Филиала             № 11 учреждения письмо № 843ДО-801/367 об установлении Производственному центру скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год в размере 40 %.

Письмом от 08.05.2020 № 12-04/07-3959 Фондом отказано в предоставлении скидки со ссылкой на то, что Производственный центр зарегистрирован как вновь созданная организация и осуществляет финансово-хозяйственную деятельности в течение менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.10.2020 по делу № А73-8234/2020 признаны незаконными действия Фонда, отраженные в письме от 08.05.2020 № 12-04/07-3959, выразившиеся в неустановлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год. Суд обязал учреждение повторно рассмотреть заявление Производственного центра филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре от 28.04.2020              № 843ДО-801/465.

Повторно рассмотрев заявление, Фонд письмом от 22.12.2020 № 08-04/02/2795 вновь отказал обществу в предоставлении скидки.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.05.2021 по делу № А73-4159/2021 в удовлетворении требования общества о признании недействительными действий Фонда, выраженных в письме от 22.12.2020        № 08-04/02/2795, отказано ввиду пропуска ПАО «Корпорация «Иркут» трехмесячного срока на обжалование, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Полагая, что Фонд необоснованно отказывает ПАО «Корпорация «Иркут» в предоставлении скидки, общество рассчитало скидку за 2020 год в размере 40% к страховому тарифу в сумме 5 481 691 руб. 81 коп. и обратилось в суд с требованием о ее взыскании.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности обществом наличия права на применение скидки 40% к страховому тарифу, что повлекло излишнюю уплату в 2020 году в бюджет Фонда денежных средств в размере 5 481 691 руб. 81 коп. 

Выводы суда поддержаны судом апелляционной инстанции. При этом суды обоснованно исходили и из следующего.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях. 

Статьей 3 указанного закона установлено, что страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Правила № 524).

Для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 6 Правил, но не позднее 1 ноября текущего календарного года (пункт 7 Правил № 524). 

Условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки (пункт 8 Правил № 524). Размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года (пункт 10 Правил № 524). 

Как видно из материалов дела, АО «ГСС», осуществляет свою деятельность с 13.10.1992, состояло на учете в Филиале № 11 ГУ – ХРО ФСС РФ и ему была предоставлена скидка к страховому тарифу в размере 40%.

ПАО «Корпорация «Иркут», являющееся универсальным правопреемником АО «ГСС», зарегистрировано 03.03.2020 в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения – Производственный центр в Филиале № 11 ГУ – ХРО ФСС РФ.

При этом, поскольку представительства и филиалы юридическими лицами не являются, указанное в пункте 8 Правил № 524 условие об осуществлении страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка, относится именно к юридическому лицу, а не к его филиалу.

В этой связи следует считать, что с заявлением об установлении скидки в отношении 2020 года обратилось не обособленное подразделение – Производственный центр, которое не является самостоятельным субъектом правоотношений по обязательному социальному страхованию, а юридическое лицо, применительно к которому следует учитывать соблюдение условий для установления скидок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Незаконность действий фонда по отказу в установлении скидки 40% к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год подтверждена также вступившим в силу решением от 09.10.2020 по делу        № А73-8234/2020, в связи с чем не подлежит доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.

Возражения Фонда, вновь изложенные в кассационной жалобе, о невозможности предоставления обществу скидки, поскольку с учета в Фонде в связи с ликвидацией снято одно лицо – филиал АО «ГСС», а постановлено на учет 03.03.2020 иное лицо – филиал ПАО «Корпорация «Иркут» основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем подлежат отклонению.

Как установлено судами, ПАО «Корпорация «Иркут» является универсальным правопреемником АО «ГСС» в результате проведенной в 2019 году реорганизации. В этой связи, в соответствии со статьей 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, к нему перешли все права и обязанности присоединенного АО «ГСС».

При этом филиал ПАО «Корпорация «Иркут» - «Региональные самолеты» и в его составе обособленное структурное подразделение – Производственный центр в г. Комсомольске-на-Амуре фактически созданы на базе АО «ГСС» в целях обеспечения непрерывного ведения производственно-хозяйственной деятельности филиала «Региональные самолеты» по разработке, производству, испытаниям, ремонту и обслуживанию самолетов SSJ-100.

Следовательно, доводы Фонда о том, что с регистрационного учета снято одно юридическое лицо, а на учет поставлено другое – являются формальными, противоречащими как фактическим обстоятельствам дела, так и нормам действующего законодательства, регулирующего спорные отношения.

Доводы Фонда о том, что право на скидку не может перейти в порядке правопреемства не обоснованны ссылками на нормы права. 

При этом, из материалов дела видно, что в обоснование отказа в предоставлении скидки Фонд указывал исключительно на осуществление деятельности поставленным на учет плательщиком менее 3-х лет. Между тем, данные доводы правомерно отклонены судами со ссылкой на произведенное правопреемство. Иных оснований невозможности предоставления скидки Фондом не заявлено и судами не установлено.

Доводы Фонда о том, что при постановке на учет ПАО «Корпорация «Иркут» в филиале № 38 Московского регионального отделения ФСС РФ скидка к страховому тарифу не устанавливалась, а потому не может быть предоставлена филиалу ПАО «Корпорация «Иркут» в г. Комосомольске-на-Амуре не основаны на каких-либо нормах действующего законодательства.

Статьей 6 Закона № 125-ФЗ установлено, что регистрация страхователей – юридических лиц производится по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц. При этом, страхователи в соответствии со статьей 17 Закона № 125-ФЗ имеют право участвовать в установлении им скидок к страховому тарифу. Следовательно, право на установление тарифов носит заявительный характер и реализуется страхователем по месту регистрации каждого обособленного подразделения с учетом его интересов применительно к имеющейся там производственной базе.

В этой связи суды сделали правильный вывод о доказанности обществом наличия у него права на применение к Производственному центру Филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в       г. Комсомольске-на-Амуре скидки 40% к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год.

Как установлено судами по материалам дела, за 2020 год без применения скидки общество уплатило 13 704 229 руб. 29 коп. страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; при применении скидки 40% размер уплаченных страховых взносов за 2020 год составил бы согласно расчетам ПАО «Корпорация «Иркут» 8 222 537 руб. 48 коп. 

 Разница между данными суммами, равная 5 481 691 руб. 81 коп., с учетом сделанных по результатам рассмотрения настоящего спора выводов о наличии у общества права на скидку 40% к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является излишне уплаченной суммой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2020 год, которая подлежит возврату обществу.

Данный расчет судами проверен и признан правильным.

Таким образом, судом первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворены заявленные ПАО «Корпорация «Иркут» исковые требования с обязанием учреждения возвратить обществу излишне уплаченную сумму страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2020 год в размере 5 481 691 руб. 81 коп.

Возражения Фонда о нарушении заявителем статьи 26.12 Закона          № 125-ФЗ при обращении с требованием о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов не могут быть приняты судом во внимание.

Пунктом 6 статьи 26.12 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей страхователя производится территориальным органом страховщика самостоятельно. Положение, предусмотренное настоящим пунктом, не препятствует страхователю представить в территориальный орган страховщика заявление в письменной форме или в форме электронного документа о зачете (возврате) суммы излишне уплаченных страховых взносов по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно пункту 7 указанной статьи решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей страхователя принимается территориальным органом страховщика в течение десяти рабочих дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов, или со дня получения заявления страхователя, или со дня подписания территориальным органом страховщика и страхователем акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, пеней и штрафов, если такая совместная сверка проводилась. Форма решения о зачете суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в счет предстоящих платежей страхователя утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Как видно из материалов дела, ПАО «Корпорация «Иркут» обратилось в ГУ – ФРО ФСС РФ с претензией о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов от 22.11.2021 № 843ДО-812/5928, которая была отклонена Фондом, в связи с чем следует считать административный порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов соблюденным.

Кроме того, как указано выше, Фонд, несмотря на принятые судебные акты, которыми признаются незаконными его действия по отказу обществу в предоставлении скидки к страховому тарифу, отказывает признать страховые взносы уплаченными излишне. В связи с чем ПАО «Корпорация «Иркут» вынуждено реализовать свое право на защиту путем обращении в суд с настоящими требования в порядке главы 24 АПК РФ.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы ГУ – ХРО ФСС РФ у суда округа не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.05.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2022 по делу № А73-610/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           А.И. Михайлова                   

Судьи                                                                                    И.М. Луговая         

 

Н.В. Меркулова