ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№09АП-34593/2024

Дело №А40-20310/24

г.Москва

16 сентября 2024 года

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Попов В.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу ГУФССП России по г.Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.05.2024 по делу №А40-20310/24

по заявлению ООО «Агентство «Хард Коллекшн Групп»

к ГУФССП России по г.Москве

о признании незаконным и отмене постановления, 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство «Хард Коллекшн Групп» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления ГУФССП России по г.Москве (далее - заинтересованное лицо, Управление) о назначении административного наказания 956/23/77922-АП от 18.01.2024.

Решением от 16.05.2024, принятым по настоящему делу в порядке упрощенного производства, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением суда, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель в порядке ст.262 АПК РФ представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, проверив выводы суда первой инстанции, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением послужило постановление ГУФССП России по г.Москве о назначении административного наказания 956/23/77922-АП от 18.01.2024.

Данным постановлением ООО «Агентство «Хард Коллекшн Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за нарушение положений ч.5 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», что выразилось в осуществлении Обществом с третьим лицом (ФИО1) взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности ФИО2, без соответствующего согласия третьего лица путем осуществления телефонных звонков на номер последнего.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (ст.24.1 КоАП РФ).

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ст.26.2 КоАП РФ).

Событие административного правонарушения в соответствии с ч.2 ст.28.1 КоАП РФ фиксируется в протоколе об административном правонарушении.

Постановление об административном правонарушении на основании ч.1 ст.29.10 КоАП РФ должно быть мотивировано и содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, содержать обстоятельства, установленные административным органом.

С целью проверки доводов, изложенных в заявлении Общества, суд первой инстанции в п.6 своего определения от 09.02.2024 (далее также - определение) в соответствии с ч.3 ст.228 АПК РФ установил срок до 04.03.2024 для представления, в том числе ответчиком письменного отзыва в порядке ч. 1 ст. 65, ст. 131 АПК РФ и заверенных копий материалов дела об административном правонарушении.

Кроме того, для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, но не содержащих ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный п.6 определения срок, суд применительно к абз.2 п.3 ст.228 АПК РФ установил сторонам срок до 26.03.2024 (п.7 определения).

Указанное определение административным органом получено 20.02.2024, однако не исполнено.

Таким образом, являясь участником арбитражного процесса и неся риск совершения или несовершения процессуальных действий, в том числе по представлению доказательств, заинтересованное лицо указанные материалы суду на дату рассмотрения дела не представило, документально и нормативно не обосновало правомерность привлечения заявителя к административной ответственности.

Следовательно, факты, установленные оспариваемым постановлением, в рассматриваемом случае документально Управлением не подтверждены, что делает невозможным четкое определение события административного правонарушения и вины Общества в его совершении.

В соответствии с ч.4 ст.210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

При этом неполнота административного производства не может быть восполнена в рамках административного судопроизводства в порядке, предусмотренном положениями параграфа 2 главы 25 АПК РФ.

Таким образом, в связи с непредставлением заинтересованным лицом материалов административного дела суд первой инстанции был лишен возможности непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и обстоятельств совершения вмененного Обществу правонарушения, а также возможности проверки соблюдения процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, обязанность проверки которой возложена на суд в соответствии с требованиями ст.210 АПК РФ.

Указанные выше обстоятельства толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности применительно к ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, что влечет признание обжалуемого постановления незаконным.

Ввиду всех перечисленных выше обстоятельств ссылка заявителя на положения ч.5 ст.4.4 КоАП РФ для рассматриваемого спора правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах является обоснованным вывод суда первой инстанции о необходимости удовлетворения заявленных Обществом требований.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерном рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства подлежат отклонению как необоснованные, поскольку в настоящем случае Обществом оспаривается постановление Управления о привлечении к административной ответственности (п.4 ч.1 ст.227 АПК РФ).

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст.270 АПК РФ оснований для отмены либо изменения решения, принятого по делу в порядке упрощенного производства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 229, 266-268, 269, 271, 272.1 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.05.2024 по делу №А40-20310/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Московского округа.

 

Судья:                                                                                                                                 В.И. Попов

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.