50/2023-86278(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4381/2023

г. Ярославль

13 июня 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 мая 2023 года. 

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,  

рассмотрев в судебном заседании заявление Комитета по управлению  муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

третье лицо: ФИО2 

о признании недействительным уведомления Межмуниципального отдела по  Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об отказе  государственной регистрации прав от 17.02.2023 № КУВД-001/2022-49398083/8;  

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Ярославской области повторно рассмотреть заявление Комитета по  управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от 07.11.2022 о  государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на  земельный участок с кадастровым номером 76:23:011001:1166;  

при участии: от заявителя – не явились; от ответчика – ладыненко Н.В., представитель по доверенности от 21.12.2022; от третьего лица - не явились; 

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля  обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Ярославской области о признании недействительным уведомления Межмуниципального  отдела по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об отказе  государственной регистрации прав от 17.02.2023 № КУВД-001/2022-49398083/8; об  обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  

картографии по Ярославской области повторно рассмотреть заявление Комитета по  управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от 07.11.2022 о  государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на  земельный участок с кадастровым номером 76:23:011001:1166.  

 К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.  

 Заявитель и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не  обеспечили.  

 Заявитель направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего  представителя.  

 Представитель ответчика требования не признал, свою правовую позицию изложил  в письменном отзыве, считает оспариваемый отказ соответствующим требованиям  закона.  

 Третье лицо отзыв в суд не направило. 

 В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей  заявителя и третьего лица.  

 Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

 ФИО3 является собственником нежилого помещения - кладовой с к.н.  76:23:010101:194623, находящегося в здании 3-этажного гаража для индивидуального  автотранспорта.  

 Здание гаража расположено в границах земельного участка с кадастровым номером  76:23:011001:1166, расположенного по адресу: 

<

...>.  

 26 сентября 2022 года ФИО3 обратился в Комитет по управлению  муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в  общую долевую собственность за плату земельного участка.  

 03 октября 2022 года между КУМИ и ФИО2 заключен договор № 146  купли-продажи земельного участка, предметом которого является приобретение  последним 5/8690 долей в вправе собственности на земельный участок.  

 Уведомлением от 17.02.2023 № КУВД-001/2022-49398083/8 ответчик отказал в  государственной регистрации перехода права собственности, сославшись на отсутствие  нотариального удостоверения сделки.  

 КУМИ обратилось в суд с рассматриваемым заявлением, полагая, что в случае  продажи земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности,  собственникам расположенных на таких земельных участках недвижимости, сделки  нотариальному удостоверению не подлежат.  

 Оценивая представленные в дело доказательства, доводы сторон, суд приходит к  следующим выводам.  

 В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о  признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О  государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на  недвижимое имущество носит заявительный характер.  

 В пункте 2 указанной статьи закона перечислены основания для государственной  регистрации возникновения, изменения, прекращения прав, в том числе такие как:  

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного  самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен  законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и  устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение  права и обременение объекта недвижимости;  

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в  соответствии с законодательством, действовавшим в месте;  

- вступившие в законную силу судебные акты. 

 В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ  "О государственной регистрации недвижимости" в государственной регистрации прав  может быть отказано, в том числе в случае, если документы, представленные на  государственную, регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют  требованиям действующего законодательства и не представлены документы,  необходимые в соответствии с указанным Законом для государственной регистрации  прав.  

 На основании части 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О  государственной регистрации недвижимости" сделки по отчуждению или договоры  ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат  нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке  всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, сделок,  связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или  приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по  отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве  общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора,  предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии  с Законом Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы  Российской Федерации» (кроме случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи  7.3 указанного Закона), а также договоров об ипотеке долей в праве общей собственности  на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями.  

 Установленное ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О  государственной регистрации недвижимости" требование к нотариальному  удостоверению сделок по отчуждению долей в праве на недвижимое имущество  направлено на защиту преимущественного права приобретения этой доли другим  долевым собственником (данный правовой подход отражен в определении Верховного  Суда Российской Федерации от 03.04.2019 № 302-ЭС19-3666).  

 Между тем, по общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.20  Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в  собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся  собственниками расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.   Право органов местного самоуправления распоряжаться земельными участками,  государственная собственность на которые не разграничена, закреплено в пункте 2  статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие  Земельного кодекса Российской Федерации».  

 Абзацем 3 пункта 2 статьи 3.3. Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что  предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не  разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в  отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за  исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.  

 При этом, в силу пункта 1.1 Положения о комитете по управлению муниципальным  имуществом мэрии г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля  от 07.06.2006 № 262 "О реорганизации комитета по управлению муниципальным  имуществом мэрии города Ярославля", именно комитет является структурным  подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города  Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью  города Ярославля, а также полномочия мэрии города Ярославля в области земельных  отношений.  

 Как указано в пункте 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем  двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка без  проведения торгов уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление,  проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16  настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает  одно из следующих действий:  

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды  земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в  трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для  подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного  участка или уточнение его границ;  

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно  или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование  испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое  решение заявителю;  

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя  бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и  направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны  все основания отказа.  

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей  статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его  заявлении о предоставлении земельного участка. Проекты договоров, направленные  заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не  позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных  договоров.  

 Таким образом, КУМИ Мэри г. Ярославля в рассматриваемом случае является  органом, уполномоченным на принятие решений о предоставлении земельных участков  без проведения торгов, и нотариальное удостоверение таких сделок специальными  нормами земельного законодательства не предусмотрено.  

 При таких обстоятельствах суд признает недействительным уведомление  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Ярославской области об отказе государственной регистрации прав от 17.02.2023 №  КУВД-001/2022-49398083/8.  

В целях восстановления нарушенных прав заявителя суд считает необходимым  обязать ответчика в установленный законом срок повторно рассмотреть заявление  

Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от  07.11.2022 о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности  на земельный участок с кадастровым номером 76:23:011001:1166, и, в частности,  

разрешить вопрос о применении к спорным правоотношениям положений пунктов 2 и 5  статьи 39.20 Земельного кодекса РФ.  

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным уведомление Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об отказе  государственной регистрации прав от 17.02.2023 № КУВД-001/2022-49398083/8.  

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Ярославской области в установленный законом срок повторно  рассмотреть заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии  города Ярославля от 07.11.2022 о государственной регистрации перехода права общей  долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:23:011001:1166.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во  Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия  (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через  Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде,  в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр»  (http://my.arbitr.ru).  

Судья Марусин В.А. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.03.2023 10:25:00

Кому выдана Марусин Валерий Александрович