АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект Идриса  Базоркина, д. 44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, Е-mail: ingushetia.info@arbitr.ru, http://www.ingushetia.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 СУДА

гор. Назрань                                                                                  Дело А18-681/2020

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2020 года 

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2020 года                                          

 

        Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Газдиева И.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании по общим правилам искового производства дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Ростелеком» к государственному казенному учреждению «Служба 112» о взыскании задолженности по государственному контракту № 22092 от 15 января 2019 года на оказание услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, и возмещении расходов по уплате государственной пошлины,   

        при участии представителя государственного казенного учреждения «Служба 112» ФИО2 (доверенность от 10 июля 2020 года), 

у с т а н о в и л:

10 июня 2020 года публичного акционерного общества «Ростелеком» (далее по тексту – ПАО «Ростелеком», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с упомянутыми выше требованиями к государственному казенному учреждению «Служба 112» (далее по тексту – ГКУ «Служба 112», Учреждение, ответчик). 

        Инициатор иска, заявляя о просрочке исполнения ответчиком своих обязательств по государственному контракту № 22092 от 15 января 2019 года на оказание услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, просит взыскать с ГКУ «Служба 112» сумму основного долга в размере 18 848 рублей 12 копеек и расходы по уплаты государственной пошлины в размере 2 000 рублей.    

        15 июня 2020 года исковое заявление ПАО «Ростелеком» принято к производству судьёй Газдиевым И.Б., о чём вынесено определение. 

        В целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений, раскрытия доказательств, их подтверждающих, необходимости представления дополнительных доказательств, разъяснения сторонам их прав и обязанностей, последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, суд назначил собеседование со сторонами и проведение предварительного судебного заседания на 14 июля 2020 года в 14 часов 30 минут в здании Арбитражного суда Республики Ингушетия, расположенном по адресу: 

<

...>.

        Представитель ПАО «Ростелеком», надлежащим образом извещённого о месте  и времени проведения предварительного судебного заседания, в суд не явился, направил ходатайство, в котором, поддерживая заявленные исковые требования, просил дело рассмотреть в отсутствие стороны истца.

        На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайство стороны истца и рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника судопроизводства.

        Принимавший участие в предварительном судебном заседании представитель ГКУ «Служба 112» ФИО2 исковые требования ПАО «Ростелеком» признал обоснованными, возражений против их удовлетворения судом не выразил, образовавшуюся перед истцом задолженность объяснил отсутствием финансовых средств.   

        Информация о движении дела, времени и месте судебного заседаниях размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия в сети Интернет по веб-адресу: http://ingushetia.arbitr.ru/ в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

        В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лиц, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции. Кроме того, в случае признания дела подготовленным по итогам предварительного судебного заседания, дело может быть рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда по существу.

        С учетом согласия участвующего в предварительном судебном заседании представителя ответчика ФИО2 и отсутствия возражений от отсутствующей стороны, суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела по существу в заседании суда первой инстанции.

        При этом суд исходит из положений части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, которыми предусмотрена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции в отсутствие в предварительном судебном заседании представителей надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле при условии, если ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие.         

        Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему. 

        В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту – Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном обозначенным Кодексом.

        Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ).

        Из части 4 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, судебная защита может осуществляться, в том числе, и путем подачи искового заявления. 

        Как усматривается из материалов дела, 15 января 2019 года между ПАО «Ростелеком» (оператор) и ГКУ «Служба 112» (абонент) заключен договор об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета № 22092, предметом которого является возмездное оказание оператором абоненту услуг по предоставлению местной, внутризоновой, междугородной, международной связи и иные неразрывно связанные услуги.

        Объем оказываемых услуг определяется в пределах лимитов бюджетных средств, установленных на текущий финансовый год абоненту (пункт 1.3 контракта).

        В соответствии с разделом 3 контракта, стоимость услуг, оказываемых абоненту оператором, определяется действующим на момент оказания соответствующей услуги тарифами оператора. Отчётный период устанавливается с первого до последнего числа (включительно) календарного месяца, в котором были оказаны услуги. Порядок и сроки расчетов устанавливаются договором (в том числе приложениями).

        Выставление счета, счета-фактуры и акта оказанных услуг оператором абоненту производится в течение 5 календарных дней с момента окончания отчетного периода.

        Оплата услуг производится путём безналичных расчётов в течение 20 календарных дней с даты выставления счёта (пункты 3.5 контракта).

        В период с сентября по декабрь 2019 года включительно истец оказал ответчику услуги, которые последним в полном объёме не оплачены, в частности за ГКУ «Служба 112» числится задолженность в размере 18 848 рублей 12 копеек.

        Претензия истца от 21 февраля 2020 года (исх. № 04/05/2284/20/4, направленная в адрес ответчика с требованием об оплате образовавшейся задолженности, оставлена без удовлетворения.

        Ненадлежащее исполнение ГКУ «Служба 112» обязательств в части оплаты за оказанные услуги явилось основанием для обращения ПАО «Ростелеком» в суд с исковым заявлением.

        Арбитражный суд Республики Ингушетия полагает заявленные требования ПАО «Ростелеком» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

        Возникшие между сторонами правоотношения по предоставлению услуг связи по своей правовой природе являются отношениями по возмездному оказанию услуг и подлежат регулированию нормами, предусмотренными главой 39 Гражданского кодекса РФ.

        В силу статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказании услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

        Статьей 781 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

        Согласно пункту 106 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2005 года № 310,  основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные местные (при повременном учете), внутризоновые, междугородные или международные телефонные соединения являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг телефонной связи. 

        В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее его изменение не допускается.

        Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, закреплены в Федеральном законе от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (далее по тексту - Закон № 126-ФЗ, Закон о связи).

        На основании статьи 44 Закона о связи на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

        В силу статьи 54 Закона о связи оплата услуг связи производится посредством наличных или безналичных расчетов - непосредственно после оказания таких услуг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа. Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

        Пунктом 2 статьи 54 Закон о связи, пунктом 38 Правил оказания услуг телефонной связи предусмотрено, что снованием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи - автоматизированной системы расчетов истца, имеющей сертификат соответствия № ОС-З-СТ-0503, учитывающего объём оказанных услуг связи, выгрузка информации из которого производится в счета, счета-фактуры и расшифровки услуг. Данные оборудования связи отражены в расшифровках услуг представленных в материалы дела вместе с исковым заявлением.

        Используемое истцом оборудование является специальным, позволяет учитывать объем оказанных услуг связи и соответствует требованиям законодательства по учету услуг связи. Оснований для сомнений в достоверности представленных в материалы дела данных у суда не имеется. Недостоверность данных истца ответчиком не доказана.

        Действующие тарифы оператора публикуются на официальном общедоступном сайте оператора в сети «Интернет».

        С учетом изложенного, судом установлено, что за период с сентября по декабрь 2019 года по предоставленным истцом услугам связи за ГКУ «Служба 112» образовалась задолженность в размере 18 848 рублей 12 копеек.

        Между тем, доказательств оплаты указанной задолженности ответной стороной суду не представлено. 

        То есть факт оказания истцом ответчику услуг связи в приведённый период, в том числе их объём и стоимость судом установлен, подтверждён материалами дела, в том числе детализацией потребления услуг - показаниями средств измерений оператора связи и ответчиком не оспорен.

        Доказательств ненадлежащего оказания истцом услуг связи, а также оплаты ответчиком оказанных ему услуг материалы дела не содержат.

        В рассматриваемой ситуации отношения между сторонами носят длящийся и регулярный характер. Сведений о том, что в адрес Общества поступал отказ от услуг связи, материалы дела не содержат.

        При этом превышение лимитов бюджетного финансирования, как и отсутствие финансирования в данном случае не освобождает абонента от исполнения обязательства по оплате фактически принятых услуг связи, что соответствует смыслу положений статьи 401 Гражданского кодекса РФ и нормам бюджетного законодательства.

        Согласно разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» отсутствие бюджетного финансирования в достаточном объеме для исполнения в рамках государственного контракта обязательств не может являться правовым основанием для освобождения от оплаты обязательств и ответственности за допущенную просрочку по оплате.

        Это также согласуется с правовыми позициями, содержащимися в пунктах 45, 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

        При таких обстоятельствах суд полагает, что с ГКУ «Служба 112» в пользу ПАО «Ростелеком» подлежит взысканию задолженность по государственному контракту № 22092 от 15 января 2019 года в размере 18 848 рублей 12 копеек.

       Наряду с приведённым, Общество также просит взыскать с Учреждения расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей (платёжное поручение № 6812 от 02 июля 2018 года).

        С учетом удовлетворения требований истца о взыскании задолженности по государственному контракту, расходы по госпошлине в этой части возлагаются на ответчика в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 

        В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

        То есть с ГКУ «Служба 112» в пользу ПАО «Ростелеком» подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

        В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

        Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

        Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции приходит к выводу, что требования Общества подлежат удовлетворению в полном объёме. 

        Арбитражный суд Республики Ингушетия, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 

р е ш и л:

исковое заявление публичного акционерного общества «Ростелеком»  удовлетворить полностью.

        Взыскать с государственного казенного учреждения «Служба 112» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 12.12.2014, ИНН: 

<

***>, адрес: 386001, 

<

...> Победы, д. 3) в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 09.09.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 191002, 

<

...>) основной долг по государственному контракту № 22092 от 15 января 2019 года на оказание услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, в размере 18 848 (восемнадцать тысяч восемьсот сорок восемь) рублей 12 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

        Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

        Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                       И.Б. Газдиев