663/2023-74394(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ  Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020  

http://novgorod.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Великий Новгород Дело № А44-6088/2023  

28 декабря 2023 года 

Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2023 года 

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Федоровой А.Е.  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозковым Д.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы веб-конференции в  формате онлайн-заседания дело по исковому заявлению государственного областного  казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области  «Новгородавтодор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 173000,  

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «ТрансДорПроект» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 677007, Республика Саха /Якутия, 

<

...>)  

о взыскании 1 690 700,81 руб. при участии: 

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности № 121 от  22.12.2022,  

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности № 1385  от 25.10.2023,  

установил:

государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных  дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (далее - истец) обратилось в  арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  «ТрансДорПроект» (далее - ответчик) о взыскании 1 673 777,65 руб., в том числе: 195  359,01 руб. неустойки по государственному контракту от 09.11.2021   № 0150200003921000872, 449 743,90 руб. неустойки по государственному контракту от  06.12.2021 № 0150200003921000923, 1 028 674,74 руб. неустойки по государственному  контракту от 06.12.2021 № 0150200003921000922.  

Определением от 13.10.2023 исковое заявление принято к производству,  предварительное судебное заседание назначено на 20.11.2023.  

Определением от 20.11.2023 судебное разбирательство по делу назначено на  27.12.2023.  

До начала судебного заседания от истец в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представил  

ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил  взыскать с ответчика 1 690 700,81 руб. в том числе: 195 359,01 руб. неустойки по  государственному контракту от 09.11.2021 № 0150200003921000872, 449 743,90 руб.  неустойки по государственному контракту от 06.12.2021 № 0150200003921000923, 1 045  597,9 руб. неустойки по государственному контракту от 06.12.2021   № 0150200003921000922.  

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые  требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.  

Представитель ответчика требования истца не признал по основаниям,  изложенным в отзыве на иск и дополнительных возражениях.  

Судом удовлетворено заявление истца об уточнении размера исковых требований,  так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.  

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не  находит оснований для удовлетворения исковых требований.  

Как следует из материалов дела, между ГОКУ «Управление автомобильных дорог  Новгородской области «Новгородавтодор» (Заказчик) и ООО «ТрансДорПроект»  (Подрядчик) заключены следующие государственные контракты:  

- Государственный контракт от 09.11.2021 № 0150200003921000872 (далее – контракт № 0150200003921000872), в соответствии с пунктом 1.1 которого в целях  реализации программы дорожных работ Подрядчик принимает на себя обязательства на  выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Замена  мостовых сооружений на водопропускные трубы в рамках капитального ремонта участков  автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения в Пестовском  муниципальном районе Новгородской области» (далее Объект) (далее работы) в объёме,  установленном Заданием на проектирование (приложение № 1 к Контракту), Ведомостью  объёмов работ (приложение № 2 к Контракту), Перечнем нормативно-технических  документов (приложение № 3 к Контракту) и Сметой государственного контракта  (приложение № 4 к Контракту), являющимися неотъемлемыми частями Контракта.  

Согласно пункту 3.1 контракта № 0150200003921000872 его цена составляет 8 879 954,84 руб. 

Сроки выполнения работ указаны в пункте 4.2 контракта № 0150200003921000872:  

- начало выполнения работ: с даты заключения контракта;  - срок завершения работ: не позднее 31.07.2022.  

- Государственный контракт от 06.12.2021 № 0150200003921000923 (далее – контракт № 0150200003921000923), в соответствии с пунктом 1.1 которого в целях  реализации программы дорожных работ Подрядчик принимает на себя обязательства на  выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту:  «Капитальный ремонт мостового перехода через реку Мета на км 78+105 автомобильной  дороги общего пользования регионального значения Спасская Полнеть — Малая Вишера  - Любытино - Боровичи в Маловишерском муниципальном районе Новгородской  области» (далее Объект) (далее работы) в объёме, установленном Заданием на  проектирование (приложение № 1 к Контракту), Ведомостью объёмов работ (приложение   № 2 к Контракту), Перечнем нормативно-технических документов (приложение № 3 к  Контракту) и сметой контракта (приложение № 4 к Контракту), являющимися  неотъемлемыми частями Контракта.  

Согласно пункту 3.1 цена контракта № 0150200003921000923 составляет 20 442 904,43 руб. 

Сроки выполнения работ указаны в пункте 4.2 контракта № 0150200003921000923:  

- начало выполнения работ: с даты заключения контракта;  - срок завершения работ: не позднее 31.07.2022.  

- Государственный контракт от 06.12.2021 № 0150200003921000922 (далее – контракт № 0150200003921000922), в соответствии с пунктом 1.1 которого в целях  реализации программы дорожных работ Подрядчик принимает на себя обязательства на  выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту:  «Капитальный ремонт мостового перехода через реку Ловать на км 58+580  автомобильной дороги общего пользования регионального значения Подлитовье -  Парфино - Старая Русса в Парфинском муниципальном районе Новгородской области»  (далее Объект) (далее работы) в объёме, установленном Заданием на проектирование  (приложение № 1 к Контракту), Ведомостью объёмов работ (приложение № 2 к Контракту),  Перечнем нормативно-технических документов (приложение № 3 к Контракту) и сметой  контракта (приложение № 4 к Контракту), являющимися неотъемлемыми частями  Контракта.  

Согласно пункту 3.1 цена контракта № 0150200003921000922 составляет 21 542 926,53 руб. 

Сроки выполнения работ указаны в пункте 4.2 контракта № 0150200003921000331:  

- начало выполнения работ: с даты заключения контракта; - срок завершения работ: не позднее 16.10.2022. 

В соответствии условиями контрактов, работа по контрактам считается  выполненной после подписания сторонами акта о приемке выполненных работ по форме  КС-2 в объеме, согласно заданиям на проектирование (приложения № 1 к контрактам).  

В соответствии с пунктами 5.3.3 контрактов, подрядчик обязался выполнить все  работы в соответствии с заданиями на проектирование (приложения № 1 к контрактам),  ведомостями объёмов работ (приложения № 2 к контрактам) и сдать проектную и  рабочую документацию (далее документацию) заказчику, соответствующую всем  условиям контрактов и приложений к ним.  

Пунктами 7.9 спорных контрактов предусмотрено, что в случае просрочки  исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактами, в том числе  гарантийного обязательства, подрядчик обязан в срок не позднее 10 календарных дней  после получения требования заказчика об уплате пеней оплатить ему пени. Пеня  начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства,  предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения  установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается  контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой  ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа  исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,  предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения  контракта) и фактически исполненных подрядчиком.  

Подрядчик, принятые на себя обязательства по спорному контракту, выполнил с  нарушением установленных сроков, что следует из актов выполненных работ  подписанных сторонами.  

В связи с тем, что работы выполнены с нарушением сроков, установленных  спорными контрактами, истцом в соответствии с пунктами 7.9 контрактов, положениями  Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, подрядчику начислены пени и в  адрес ответчика направлены требования (претензии) об уплате пени по вышеупомянутым  государственным контрактам.  

Оставление требований (претензий) истца без ответа и без удовлетворения со  стороны ответчика, послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с  настоящим иском, уточненным в ходе рассмотрения дела.  

При рассмотрении настоящего спора суд исходит из следующего. 

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний  

отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не  допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740),  проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения  государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного  или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или  муниципальных нужд.  

В пункте 2 статьи 763 ГК РФ установлено, что по государственному или  муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или  муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие  связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и  непроизводственного характера работы и передать их государственному или  муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется  принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

Контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).  

В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ к договору на выполнение подрядных работ для  государственных нужд применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37  данного Кодекса, если иное не установлено правилами Кодекса об этом виде договора.  

Из статей 702 и 703 ГК РФ следует, что по договору подряда подрядчик обязуется  выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а  заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.  

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и  изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию  заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские  работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.  

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и  конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут  быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные  сроки).  

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не  предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального  и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.  

Пунктом 3 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что указанные в пункте 2 статьи 405  ГК РФ последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока  выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.  

Порядок приемки заказчиком работ, выполненных подрядчиком, регламентирован  статьями 720, 753 ГК РФ.  

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются  актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).  

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в  деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений.  

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск  наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона  в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой  стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не  вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения  относительно существа заявленных требований.  

Материалами дела подтверждается факт сдачи-приемки выполненных работ с  нарушением установленных спорными контрактами сроков.  

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения  обязательства является неустойка.  

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная  законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в  случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае  просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан  доказывать причинение ему убытков.  

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается  обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика,  исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,  предусмотренных контрактом.  

В соответствии с пунктом 7.9 спорных контрактов истец произвел начисление  ответчику неустоек за нарушение сроков выполнения работ в общем размере 1 690 700,81  руб., в том числе: 195 359,01 руб. неустойки по государственному контракту от  09.11.2021 № 0150200003921000872, 449 743,90 руб. неустойки по государственному  контракту от 06.12.2021 № 0150200003921000923, 1 045 597,9 руб. неустойки по  государственному контракту от 06.12.2021 № 0150200003921000922.  

Проверив расчет начисленных истцом по спорным контрактам неустоек, судом  установлено наличие оснований для их списания.  

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику  (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов,  пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и  2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и  порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 439  внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек  (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных  заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,  предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской  Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).  

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым  исполнены в полном объеме.  

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 указанных Правил списание  начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется  заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов,  пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случаев,  предусмотренных подпунктами «в» - «д» пункта 3.  

Как следует из материалов настоящего дела, работы по спорному контракту были  выполнены в полном объеме, что подтверждается подписанными сторонами актами  выполненных работ по форме КС-2, справками о стоимости выполненных работ и затрат  по форме КС-3.  

В силу пункта 4 Правил № 783 Заказчик в целях списания начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с  поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам  неустоек (штрафов, пеней).  

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа  о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме  неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и  неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом  

«а» пункта 3 названных правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в  полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.  

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный)  заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с  ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по  контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма  начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены  контракта, за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» пункта 3  Правил.  

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по  государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать  наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение  Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).  

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения  законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного  Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных  поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с  ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при  определенных условиях является именно обязанностью государственного  (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер  поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с  этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика,  исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом  требований приведенного законодательства.  

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305- ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм  неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и  урегулирование споров между сторонами.  

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как  условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек,  поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты  поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным)  контрактам.  

В связи с вышеизложенным, отсутствие подтверждения неустойки со стороны  ответчика, не является основанием для отказа в списании неустойки заказчиком, при  выполнении подрядчиком обязательств по контракту в полном объеме.  

Работы по спорным контрактам выполнены ответчиком в полном объеме и сданы  истцу по актам сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2, которые подписаны  уполномоченными представителями сторон. Также сторонами подписаны справки о  стоимости выполненных работ и затрат.  

Исходя из условий о цене спорных контрактов, размер начисленных неустоек не  превышает 5% от цены контрактов, а именно: по государственному контракту от  09.11.2021 № 0150200003921000872 начислена неустойка 195 359,01 руб. (5% от  8 879 954,84 руб. - 443 997,74 руб.), по государственному контракту от 06.12.2021   № 0150200003921000923 начислена неустойка 449 743,90 руб. (5% от 20 442 904,43 руб. –  1022 145,22 руб.), по государственному контракту от 06.12.2021 № 0150200003921000922  начислена неустойка 1 045 597,9 руб. (5% от 21 542 926,53 руб.).  

. 

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение  подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, в связи с чем, начисленная истцом и заявленная в  настоящем иске неустойка подлежит списанию заказчиком.  

Установленных судом выше обстоятельств достаточно для отказа истцу в  удовлетворении исковых требований.  

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд  распределяет судебные расходы.  

Истец, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым  арбитражными судами, в связи с чем, государственная пошлина, в связи с отказом в  удовлетворении иска не подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований государственного областного казенного  учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области  «Новгородавтодор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной  ответственностью «ТрансДорПроект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о  взыскании 1 690 700,81 руб. неустойки отказать.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.  

Судья Федорова А.Е.