АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

29 июля 2025 года

Дело № А33-9360/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 июля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 июля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сергеевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Строй Онлайн» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации - 20.05.2019, адрес: 117149, 

<

...>, эт. 5, ком. 4, оф. 1)

к администрации города Минусинска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации - 21.09.2000, адрес: 662608, 

<

...>)

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы  «Картотека арбитражных дел»): ФИО1 – представителя по доверенности от 09.07.2025 № 3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермаковой О.С.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строй Онлайн» (далее – истец; ООО «Строй Онлайн») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Минусинска (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 47 193,04 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 12.05.2025 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 14.07.2025.

Определением от 15.05.2025 дата судебного разбирательства по делу № А33-9360/2025 изменена с 14.07.2025 на 15.07.2025.

Поскольку представитель истца присутствует в предварительном судебном заседании, возражений относительно перехода в судебное разбирательство не заявил, отсутствующий в судебном заседании ответчик извещен надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявлял, в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

Представитель истца исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Администрацией города Минусинска (заказчиком) и ООО «Строй Онлайн» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации благоустройства въездных объектов от 28.09.2021 № 0819300027821000209 (далее – контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проектно-сметной документации благоустройства въездных объектов (далее - работы), в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), являющимися неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы в установленном настоящим контрактом порядке.

В силу пункта 2.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 08.09.2021 № 1) цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 707 895,60 руб., НДС не облагается.

В соответствии с пунктом 2.6 контракта оплата осуществляется заказчиком в форме безналичного расчета путем перечисления денежных средств на расчетный счет  подрядчика, указанный в настоящем контракте не позднее 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ, при этом заказчику должны быть переданы:

- акт сдачи-приемки выполненных работ с указанием номера и даты контракта в 2 (двух) экземплярах;

- счёт (и/или) счёт-фактура, с указанием номера и даты контракта (в 2 (двух) экземплярах);

- акт приема-передачи документов в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту) (в 2 экземплярах).

Обязательства заказчика по оплате считаются исполненными с даты списания денежных средств с банковского счета заказчика (пункт 2.8 контракта).

Пунктом 3.2.1 контракта установлены сроки выполнения работ: с даты заключения контракта до 15.12.2021. Досрочное выполнение работ допускается.

В соответствии с пунктом 3.3 контракта порядок и сроки осуществления приёмки выполненных работ, в части соответствия их объёма требованиям, установленным контрактом, а также порядок и сроки оформления результатов такой приёмки:

приемка результатов выполненных работ, в части соответствия их объёма требованиям, установленным контрактом осуществляется заказчиком в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту) по факту окончания выполнения работ и предоставления подрядчиком отчетной документации, в течение 10 календарных дней (пункт 3.3.1 контракта).

Результатом выполненных работ по контракту является проектная документация и документы инженерных изысканий. Выполненные работы признаются результатом выполненных работ по контракту при наличии положительного заключения экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости объекта (пункт 4 контракта).

Пунктом 4.3.6 контракта предусмотрена обязанность заказчика оказывать содействие подрядчику в выполнении работ в объеме и на условиях, предусмотренных в контракте, техническом задании (приложение № 1 к контракту).

Согласно пункту 5.2 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается настоящим контрактом в размере, одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (пункт 5.3 контракта).

Письмом от 03.11.2021 № 741, направленным по электронной почте 04.11.2023 подрядчик просил заказчика предоставить технические условия от снабжающих организаций на подключение объектов к сетям видеонаблюдения и электроснабжения, запрошенные ранее 26 октября посредством телефонной связи.

Письмом от 24.11.2021 подрядчик просил повторно представить подписанное техническое задание на проектные работ, на инженерные изыскания, точное расположение участков проектирования, новые точки подключения наружного электроосвещения, указывая на то, что ранее указанные документы были запрошены подрядчиком 04.11.2021.

Письмом от 02.12.2021 заказчик на электронную почту подрядчика направил разрешения от 16.11.2021 №№ АГ-1398-01-08, АГ-1399-01-08, АГ-1400-01-08 на размещение объектов №№ 1401, 1399, 1400.

Письмом от 08.12.2021 подрядчик просил предоставить заказчика для продолжения работы над проектом и подачи разработанного пакета документации в экспертизу подписанное техническое задание на проектные работы; техническое задание для разработки раздела ВН.

Письмом от 09.12.2021 заказчик направил подрядчику файл с наименованием «ТЗ видеонаблюдение Минусинск»

Письмом КГАУ «Красноярская краевая государственная экспертиза» от 11.01.2022 № 10398-22 сообщило подрядчику об отказе в принятии документов для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности сметной стоимости с указанием недостатков к представленной документации.

Письмом от 08.02.2022 № 733 подрядчик просил заказчика принять и оплатить выполненные работы либо дать согласие на прохождение негосударственной экспертизы или экспертной проверки в другом регионе. К письму приложен счет на оплату от 11.01.2022 № 13 на сумму 707 895 руб. и акт от 11.01.2022.

Работы по контракту выполнены подрядчиком и приняты заказчиком, что подтверждается представленным в материалы дел актом от 24.03.2022 № 10 на сумму 707 895,60 руб.

Платежным поручением от 12.04.2022 № 494856 на сумму 660 702,56 руб. заказчик произвел оплату выполненных работ, удержав 47 193,04 руб. неустойки, начисленной за просрочку выполнения подрядчиком работ по контракту.

Истец обратился к ответчику с претензией от 04.03.2024 № 0304-5 с требованием оплатить задолженность в размере 47 193,04 руб.

В ответ на указанную претензию, ответчик в письме от 18.03.2024 № АГ-2234-01-06 сообщил, что муниципальный контракт от 28.09.2021 № 0819300027821000209 на разработку проектно-сметной документации благоустройства въездных объектов (далее Контракт) закрыт в 2022 году.

Ответчик также указывал на необоснованность доводов подрядчика относительно причин задержки сроков выполнения работ по следующим основаниям:

- нерабочие дни, объявленные Указом Президента РФ от 20.10.2021 № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г.», не освобождают подрядчика от принятых обязательств по контракту, выходные дни не мешали подрядчику выполнить работу «удаленно»;

- изменения в контракт относительно первоначальных условий вносились заказчиком единожды исключительно по согласованию с подрядчиком. Все изменения предварительно согласовывались, и у подрядчика не было вопросов относительно сроков выполнения работ.

-  информация относительно решения вопроса по экспертизе подрядчику была дана своевременно, сразу после получения официального письма, согласование столь важных вопросов исполнения контрактов в телефонном режиме не проводится.

Заказчик указывал, что исходя из системного толкования положений Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан в случае несоблюдения исполнения обязательств по муниципальному контракту потребовать выплаты неустоек (штрафов, пеней) за просрочку исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом.

Установление в законодательстве о контрактной системе обязательности начисления неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, независимо от суммы неустоек (штрафов, пеней) является не только мерой ответственности, заказчика, но и направлено на недопущение нарушений условий контракта.

При этом следует отметить, что заказчик вправе производить оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) или вправе вернуть обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер начисленных штрафов, пене.

Пунктом 3.2.1 контракта от 28.09.2021 № 0819300027821000209 на разработку проектно-сметной документации благоустройства въездных объектов определен срок выполнения работ с даты заключения контракта до 15.12.2021.

Согласно актам выполненных работ от 24.03.2022 № 10, работы были приняты 25.03.2022, т.е. в нарушении пункта 3.2.1 контракта.

Также заказчик указывал, что по факту перечисления денежных средств подрядчику (за вычетом начисленной пени) в адрес заказчика никаких писем с требованиями об оплате подрядчику начисленной пени не поступали, как и писем о списании начисленной пени по постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 г. № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

На основании вышеизложенного администрация города Минусинска отказала истцу в перечислении начисленный и удержанной пени по муниципальному контракту № 0819300027821000209 от 28.09.2021.

Ссылаясь на то, что сумма неустойки удержана заказчиком неправомерно, истец обратился в суд с иском к администрации города Минусинска о взыскании задолженности в размере 47 193,04 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регламентированы главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд. По государственному контракту или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 3.2.1 контракта установлены сроки выполнения работ: с даты заключения контракта до 15.12.2021.

Работы по контракту выполнены подрядчиком и приняты заказчиком, что сторонами не оспаривается и подтверждается подписанным между сторонами актом от 24.03.2022 № 10 на сумму 707 895,60 руб.

Выполненные работы оплачены заказчиком на сумму 660 702,56 руб. за вычетом неустойки, начисленной за просрочку выполнения работ в размере 47 193,04 руб.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что начисленная подрядчику сумма неустойки была удержана заказчиком из стоимости выполненных работ.

В свою очередь, истец ссылался на наличие вины заказчика в допущенной просрочке выполнения работ, указывая на то, что заказчиком неоднократно вносились изменения в техническое задание в части места расположения объекта проектирования; заказчиком производилось длительное предоставление исходной и разрешительной документации, согласования проекта (истец указывал, что окончательные исходные данные в части систем видеонаблюдения и наружного освещения, а также исправленные разрешения на установку объектов были представлены истцу в период с 02.12.2021 по 09.12.2021, то есть спустя 73 календарных дня с момента подписания контракта); а также истец ссылался на увеличение объема работ на стадии формирования комплекта документации, о чем свидетельствует подписанное сторонами дополнительное соглашение за 6 дней до окончания срока выполнения работ.

Ссылаясь на наличие вины кредитора в просрочке выполнения работ, размер начисленной неустойки, который не превышал 5 % от цены контракта (с учетом исключения спорного количества дней просрочки), истец считал удержание начисленной неустойки неправомерным и указывал на наличие оснований для списания неустойки на основании Постановлением Правительства от 04.07.2018 № 783, в связи с чем заявлял требование о взыскании с ответчика 47 193,04 руб. задолженности за выполненные работы в виде удержанной заказчиком суммы пени.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 79 постановления от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в случае списания по требованию кредитора неустойки со счета должника (пункт 2 статьи 847 ГК РФ), а равно зачета суммы неустойки в счет суммы основного долга и/или процентов должник вправе ставить вопрос о применении к списанной неустойке положений статьи 333 ГК РФ, например, путем предъявления самостоятельного требования о возврате излишне уплаченного (статья 1102 ГК РФ). Приведенные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации допускают самостоятельное обращение должника в суд с требованием о снижении размера неустойки в отдельных случаях, перечень которых в названном постановлении не является исчерпывающим (пункт 17 Обзора судебной практики по делам, связанным с защитой прав потребителей финансовых услуг,  утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.09.2017).

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5.2 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается настоящим контрактом в размере, одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (пункт 5.3 контракта).

В соответствии с пунктом 3.3 контракта порядок и сроки осуществления приёмки выполненных работ, в части соответствия их объёма требованиям, установленным контрактом, а также порядок и сроки оформления результатов такой приёмки: приемка результатов выполненных работ, в части соответствия их объёма требованиям, установленным контрактом осуществляется заказчиком в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту) по факту окончания выполнения работ и предоставления подрядчиком отчетной документации, в течение 10 календарных дней (пункт 3.3.1 контракта).

Результатом выполненных работ по контракту является проектная документация и документы инженерных изысканий. Выполненные работы признаются результатом выполненных работ по контракту при наличии положительного заключения экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости объекта (пункт 4 контракта).

Документ о сдаче-приемке выполненных работ подрядчиком подписан между сторонами 24.03.2022.

Учитывая, что работы по контракту в соответствии с пунктом 3.2.1 контракта должны были быть выполнены подрядчиком до 15.12.2021, материалами дела подтверждено, что работы сданы подрядчиком с нарушением установленного контрактом срока выполнения работ.

Вместе с тем, ответчик ссылался на то, что просрочка выполнения работ возникла по вине заказчика.

Оценив представленные в материалы дела документы и доводы сторон, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе уменьшить размер ответственности должника, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон.

Таким образом, при наличии смешанной вины подлежит пропорциональному снижению объем ответственности должника за нарушение обязательства.

Смешанная вина должника и кредитора в нарушении обязательства обнаруживается тогда, когда должник нарушил обязательство, вместе с тем отсутствуют основания для полного освобождения должника от ответственности по правилам статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации и при этом нарушение обязательства должником является в том числе следствием как виновного поведения должника, так и иных обстоятельств, относящихся к сфере контроля и (или) риска кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Согласно приведенной норме в договоре должны быть согласованы конкретные действия, которые обязывается совершить кредитор (в договоре должны быть зафиксированы случаи, при наступлении которых оказывается содействие в выполнении работы, объем содействия, а также порядок его оказания).

Вместе с тем установленная договором подряда обязанность заказчика не подменяет для него, равно как и для подрядчика, установленной законом обязанности оказывать необходимое содействие для достижения цели обязательства (пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации) и при отсутствии соглашения сторон по этому вопросу.

Добросовестность при исполнении обязательства (включая информирование, содействие, учет прав и интересов друг друга) означает, что поведение стороны обязательства (должника или кредитора) должно соответствовать не только условиям договора и императивным или не исключенным сторонами диспозитивным нормам закона, но и стандарту честной деловой практики.

Таким образом, как заказчик, так и подрядчик при исполнении заключенного контракта обязаны действовать добросовестно, оказывая содействие друг другу.

Как было отмечено ранее, 28.09.2021 между сторонами заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации благоустройства въездных объектов.

В силу пункта 2.1 контракта установлена цена контракта в размере 643 541,46 руб.

Пунктом 4.3.6 контракта предусмотрена обязанность заказчика оказывать содействие подрядчику в выполнении работ в объеме и на условиях, предусмотренных в контракте, техническом задании (приложение № 1 к контракту).

Как следует из представленной в материалы дела переписки, письмом от 03.11.2021 № 741, направленным по электронной почте 04.11.2023 подрядчик просил заказчика предоставить технические условия от снабжающих организаций на подключение объектов к сетям видеонаблюдения и электроснабжения, запрошенные ранее 26 октября посредством телефонной связи.

Письмом от 24.11.2021 подрядчик просил повторно представить подписанное техническое задание на проектные работ, на инженерные изыскания, точное расположение участков проектирования, новые точки подключения наружного электроосвещения, указывая на то, что ранее указанные документы были запрошены подрядчиком 04.11.2021.

Письмом от 02.12.2021 заказчик на электронную почту подрядчика направил разрешения от 16.11.2021 №№ АГ-1398-01-08, АГ-1399-01-08, АГ-1400-01-08 на размещение объектов №№ 1401, 1399, 1400.

Письмом от 08.12.2021 подрядчик просил предоставить заказчика для продолжения работы над проектом и подачи разработанного пакета документации в экспертизу подписанное техническое задание на проектные работы; техническое задание для разработки раздела ВН.

Письмом от 09.12.2021 заказчик направил подрядчику файл с наименованием «ТЗ видеонаблюдение Минусинск»

Наравне с иным, 08.12.2021 между сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 к муниципальному контракту, которым увеличена цена контракта до 707 895,60 руб.

Письмом КГАУ «Красноярская краевая государственная экспертиза» от 11.01.2022 № 10398-22 сообщило подрядчику об отказе в принятии документов для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности сметной стоимости с указанием недостатков к представленной документации.

Письмом от 08.02.2022 № 733 подрядчик просил заказчика принять и оплатить выполненные работы либо дать согласие на прохождение негосударственной экспертизы или экспертной проверки в другом регионе. К письму приложен счет на оплату от 11.01.2022 № 13 на сумму 707 895 руб. и акт от 11.01.2022.

Проанализировав представленную в материалы дела переписку сторон, учитывая, что стороны в силу пункта 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязаны взаимно оказывать необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставлять друг другу необходимую информацию, суд усматривает наличие обоюдной вины в действиях как заказчика, так и подрядчика, что привело к невыполнению подрядчиком работ в установленный контрактом срок.

Оценив представленную в материалы дела переписку сторон, учитывая, что заказчиком длительное время не предоставлялись подрядчику, запрашиваемые им технические условия, необходимые для исполнения обязательств по контракту, однако, ответчик выполнение работ не приостановил, а продолжил их выполнение, суд приходит к выводу о наличии обоюдной вины в просрочке исполнения обязательств, в связи с чем снижает размер ответственности ответчика в два раза до 23 596,52 руб., исходя из следующего расчета (47 193,04 руб./2).

Таким образом, размер обоснованно начисленной подрядчику неустойки составляет менее 5 % от цены контракта.

Пунктом 9.1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции Федерального закона от 08.03.2022 №46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В пункте 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ указано, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 Правила о списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

Согласно подпункту «д» пункта 4 названного постановления, в нумерационном заголовке приложения к указанным Правилам слова «осуществления заказчиком» и «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах» исключить.

С учетом изложенного, измененная редакция регламентирует правовые последствия не исполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по всем контрактам.

В соответствии с пунктом 2 названных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В силу подпункта «а» пункта 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Как следует из материалов дела, обязательства по контракту на сумму 707 895,60 руб. исполнены подрядчиком в полном объеме и оплачены заказчиком за вычетом удержанной неустойки за просрочку выполнения работ на сумму 47 193,04 руб., при этом, суд признал обоснованной сумму неустойки 23 596,52 руб.

Принимая во внимание, что работы выполнены подрядчиком сумму 707 895,60 руб., начисленная и признанная судом обоснованной сумма неустойки не превышает 5 % от цены контракта (35 394,78 руб.), суд приходит к выводу о том, что у заказчика имелись основания для списания неустойки по контракту.

Таким образом, учитывая, что начисленная неустойка подлежала списанию, оснований для ее удержания при оплате выполненных работ у заказчика не имелось.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании 47 193,04 руб. задолженности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение иска составляет 10 000 руб. При обращении в суд с исковым заявлением истцом уплачено 10 000 руб. государственной пошлины платежным поручением от 05.05.2025 № 209. Учитывая результат рассмотрения настоящего спора 10 000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с администрации города Минусинска (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строй Онлайн» (ИНН 

<

***>) 47 193,04 руб. задолженности, 10 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.Ю. Сергеева