Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А78-146/2023

26 декабря 2023 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2023 года. 

Постановление в полном объеме изготовлено  26 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

Председательствующего Шелёминой М.М.,

судей: Кореневой Т.И., Левошко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 05 июля 2023 года по делу № А78-146/2023, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2023 года по тому же делу,

установил:

Государственное автономное учреждение культуры «Забайкальский краевой драматический театр им. Н.А. Березина» (далее – ГАУК «Забайкальский краевой драматический театр им. Н.А. Березина», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – Фонд) от 22.12.2022 № 207S19220009318 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 05 июля 2023 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2023 года, заявленные требования удовлетворены.

Фонд обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда от 11.03.2020 № 178п (далее – Порядок № 178п), нарушения норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами не учтено, что уведомление Фонда поступило на сервер и стало доступным для прочтения 02.08.2022, что подтверждено самим страхователем, следовательно, уточненные сведения Учреждение представило 06.09.2022 с нарушением пятидневного срока со дня получения уведомления.

В отзыве на кассационную жалобу ГАУК «Забайкальский краевой драматический театр им. Н.А. Березина» считает ее доводы несостоятельными, судебные акты – законными и обоснованными.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru); ходатайствовали о кассационном рассмотрении дела без участия их представителей, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон                 № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

Фондом установлено, что в ходе аудита базы данных персонифицированного учета территориальными органами ПФР выявлены несоответствия о страховом стаже, в представленных страхователем в ПФР за отчетный период «календарный год» 2021 год сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным заявителем в УФНС России по Забайкальскому краю в составе расчетов по страховым взносам за 2021 год в отношении застрахованного лица ФИО1: при наличии сумм выплат и иных вознаграждений в расчете(ах) по страховым взносам за 2021 год в сведениях о страховом стаже за отчетный период «календарный год 2021 год отсутствует период работы: «декабрь».

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ страхователю 02.08.2022 направлено уведомление об устранении несоответствий по телекоммуникационным каналам связи.

Фондом установлено, что в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления уточненные (исправленные) сведения Учреждением не представлены; уточенные (исправленные) сведения за отчетный период представлены 06.09.2022.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 21.11.2022 № 207S18220009605.

Решением от 22.12.2022 № 207S19220009318 на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ к ГАУК «Забайкальский краевой драматический театр им. Н.А. Березина» применены финансовые санкции за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 данного Закона, в размере 500 рублей.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения Учреждения в Арбитражный суд Забайкальского края с названным заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, пришли к выводу об отсутствии у Фонда оснований для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, ввиду соблюдения страхователем пятидневного срока для направления корректирующих сведений.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу – удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице  сведения и документы, указанные в пункте 2 названной статьи.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах установлен в  Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).

Согласно пункту 40 названной Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (пункт 38 Инструкции № 211н).

Пунктом 17 Порядка № 178п установлено, что датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

По результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных доказательств и доводов сторон суды установили, что в связи с выявленными несоответствиями представленных Учреждением своевременно сведений о страховом стаже работника Учреждения сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным заявителем в УФНС России по Забайкальскому краю, Фондом в адрес Учреждения 02.08.2022 по телекоммуникационным каналами связи направлено уведомление об устранении несоответствий.

Уведомление получено страхователем 06.09.2022, что подтверждается извещением о доставке, и в этот же день Учреждение направило по телекоммуникационным каналам связи «СКБ Контур» в адрес Фонда СЗВ-КОРР (корректирующая), которая содержала исправленные сведения по работнику ФИО1

В этой связи суды пришли к обоснованному выводу о соблюдении Учреждением пятидневного срока для направления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованном лице, в связи с чем об отсутствии у Фонда правовых оснований для  применения финансовых санкций за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений.

Доводы Фонда о том, что с учётом ответа СКБ «Контур» указанный срок следует исчислять с 02.08.2022 – даты, когда уведомление поступило на сервер и стало доступным для прочтения, был проверен судами и обоснованно отклонен.

Исходя из положений пункта 38 Инструкции № 211н, пункта 17 Порядка № 178п, суды правильно признали, что дата поступления уведомления на сервер - это дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи. Дата получения уведомления  является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных, установления факта нарушения. Для привлечения к ответственности за несвоевременное представление сведений Фонд должен доказать факт получения принимающей стороной направленного фондом уведомления.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки названных выводов судов и учета доводов кассационной жалобы, направленных на переоценку установленных судами фактических обстоятельств.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Забайкальского края и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда  в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 05 июля 2023 года по делу № А78-146/2023, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

 

 

М.М. Шелёмина

Судьи

 

 

Т.И. Коренева 

 

 

А.Н.Левошко