Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«28» августа 2019 года                   Дело №А64-2575/2019

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2019 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи В.Л.Павлова, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Тамбовской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу  (ОГРН  1037700013020, ИНН  7702235133)

к   Публичному акционерному обществу Страховая компания "РОСГОССТРАХ" (ПАО СК "РОСГОССТРАХ"), ПАО СК "Росгосстрах" в лице филиала в Тамбовской области  (ОГРН  1027739049689, ИНН  7707067683)

третье лицо: АО «Тамбовнефтепродукт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, доверенность от 24.05.2018; 

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 01.03.2019, 

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 09.01.2019 №ТНП-19/13

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении публичного страхового общества страховая компания «Росгосстрах» (далее – ПАО СК «Росгосстрах», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Определением арбитражного суда от 04.04.2019г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанным определением были установлены сроки до 26.04.2019г. и 24.05.2019г. для представления соответствующих доказательств и пояснений.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Определением от 20.06.2019г. в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель заинтересованного лица полагает, что истек срок для привлечения к административной ответственности по ч.3 ст. 14 1 КоАП РФ.

Представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела,  суд установил следующее:

В Банк России в лице Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг (далее – отдел в г.Орел) поступило обращение АО «Тамбовнефтепродукт» (вх. №ГУ28678 от 13.02.2019г.) о возможных нарушениях ПАО СК «Росгосстрах» законодательства РФ.

ПАО СК «Росгосстрах» имеет лицензию Центрального банка Российской Федерации от 23.05.2016 ОС № 0001-03 на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Из жалобы следовало, что АО «Тамбовнефтепродукт» 11.12.2018 обратилось в ПАО СК «Росгосстрах» с заявлением о возмещении ущерба вследствие повреждения ценового табло на автозаправочном комплексе АЗС №  19, принадлежащего Обществу на праве собственности, в результате дорожно-транспортного происшествия 06.12.2018 по вине водителя транспортного средства Лада Приора государственный номер 

<

***> ФИО5, гражданская ответственность которого застрахована по полису ОСАГО XXX 0062750142. 

При этом АО «Тамбовнефтепродукт» приложило к указанному заявлению документы, подтверждающие право собственности на автозаправочный комплекс № 49 (копия свидетельства о регистрации права собственности АО «Тамбовнефтепродукт» на сооружение автозаправочная станция № 19 по адресу: 

<

...>). 

Однако ПАО СК «Росгосстрах» 25.12.2018 направило в адрес АО «Тамбовнефтепродукт» уведомление о необходимости предоставления документа, подтверждающего право собственности на поврежденное имущество (договор на установку и акт выполненных работ).

Для проверки сведений, изложенных в Жалобе, в адрес ПАО СК «Росгосстрах» был направлен запрос от 15.02,2019 исх. № ТС59-14-7/2373 о предоставлении необходимых документов и объяснений.

Согласно документам, представленным Страховщиком (письмо исх. № 9851/55 от 01.03.2019, вх. № 43225 от 04.03.2019), в ПАО СК «Росгосстрах» 11.12.2018 в рамках договора ОСАГО серии XXX № 0062750142 (договор обязательного страхования ответственности причинителя вреда ФИО5) в связи с событием, произошедшим 06.12.2018, поступило заявление АО «Тамбовнефтепродукт» о страховом возмещении убытков с приложением следующих документов:

-копия   паспорта   представителя   Общества   гр.   ФИО6,;  доверенность представителя Общества гр. ФИО6;

- банковские реквизиты АО «Тамбовнефтепродукт»;

- копия решения ООО «Нефть-Актив» - единственного акционера АО «Тамбовнефтепродукт»;

копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении с приложением;

-схема дорожно-транспортном происшествии;

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет АО  «Тамбовнефтепродукт»;

- копия свидетельства о регистрации права собственности АО«Тамбовнефтепродукт» на сооружение - автозаправочная станция № 19 по адресу: 

<

...>;

-инвентарная карточка учета объекта основных средств.

Таким образом, Заявителем одновременно с заявлением о страховом возмещении 11.12.2018 были предоставлены Страховщику все имеющиеся в его распоряжении документы, предусмотренные пунктами 3.10 и 4.13 Правил ОСАГО, необходимые для принятия решения об осуществлении страховой выплаты.

Однако Страховщиком 25.12.2018 в адрес Заявителя направлено письмо № 197471-18/А от 20.12.2018 о том, что представленный комплект документов является неполным, в связи с чем необходимо предоставить Страховщику следующие документы:

-документ, подтверждающий право собственности (договор наустановку и акт выполненных работ).

Страховщик обязан был составить акт о страховом случае и произвести страховую выплату или направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении не позднее 31.12.2018.

При этом, Страховщиком составлен акт о страховом случае только 20.02.2019 по заявленному событию и страховое возмещение в сумме 41410,00 руб. перечислено на банковские реквизиты Общества, что подтверждается копией платежного поручения № 359 от 20.02.2019.

27.03.2019г. должностным лицом Отделения по Тамбовской области ГУЦБ РФ по ЦФО (Отделение Тамбов) ФИО7 в отношении ПАО СК «Росгосстрах» составлен протокол об административном правонарушении №ТУ-68-ЮЛ-19-6266, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1  КоАП РФ.

В соответствии со  статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные частью 3 статьи 14.41 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ПАО СК «Росгосстрах»  к административной ответственности. 

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим:   

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности

В соответствии с Федеральным законом от 23.07.2013г. №251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному Банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» полномочия по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» с 01.09.2013 г. переданы Банку России. 

Согласно статье 1 Закона РФ от 27.11.1992г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон об организации страхового дела) настоящий Закон регулирует отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела. 

На основании пункта 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера - специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела. 

В соответствии со статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

В соответствии с пунктом 11 части  2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом «Об организации страхового дела в Российской Федерации», пункт 5 статьи 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства, в том числе нормы Закона об ОСАГО, Правил ОСАГО. Данное требование является общим независимо от вида страхования.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм страхового законодательства, т.е. норм указанных выше законов в целом.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Одним из видов обязательного страхования является страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», далее - Закон об ОСАГО).

Согласно п. 1 ст. 4 Закона об ОСАГО владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены Законом об ОСАГО и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 3 и 4 ст. 4 Закона об ОСАГО.

Указанной обязанности корреспондирует встречная обязанность Страховщиков, имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление соответствующего вида страхования - страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств - заключать с владельцами транспортных средств договор обязательного страхования их гражданской ответственности (абз. 8, 10 ст. 1 Закона об ОСАГО, ст. 938 ГК РФ). Договор ОСАГО заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом об ОСАГО, и является публичным (ст. 426 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об ОСАГО потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной настоящим Федеральным законом, путем предъявления страховщику заявления о страховой выплате или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Заявление о страховой выплате в связи с причинением вреда жизни или здоровью потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред. Заявление о страховой выплате в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 14.1 настоящего Федерального закона, страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего, направляется заявление о прямом возмещении убытков.

Заявление потерпевшего, содержащее требование о страховой выплате или прямом возмещении убытков в связи с причинением вреда его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования, направляется страховщику по месту нахождения страховщика или представителя страховщика, уполномоченного страховщиком на рассмотрение указанных требований потерпевшего и осуществление страховых выплат или прямого возмещения убытков.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 14.1 Закона об ОСАГО потерпевший предъявляет требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае наличия одновременно следующих обстоятельств:

а) в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только транспортным средствам, указанным в подпункте "б" настоящего пункта;

б) дорожно-транспортное происшествие произошло в результате взаимодействия (столкновения) двух транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Страховщик, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, проводит оценку обстоятельств дорожно-транспортного происшествия, изложенных в извещении о дорожно-транспортном происшествии, и на основании представленных документов осуществляет потерпевшему по его требованию возмещение вреда в соответствии с правилами обязательного страхования.

Согласно п. 4 ст. 14.1 Закона об ОСАГО страховщик, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, осуществляет возмещение вреда, причиненного имуществу потерпевшего, от имени страховщика, который застраховал гражданскую ответственность лица, причинившего вред (осуществляет прямое возмещение убытков), в соответствии с предусмотренным статьей 26.1 настоящего Федерального закона соглашением о прямом возмещении убытков в размере, определенном в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В отношении страховщика, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае предъявления к нему требования о прямом возмещении убытков применяются положения настоящего Федерального закона, которые установлены в отношении страховщика, которому предъявлено заявление о страховой выплате.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ПАО СК «Росгосстрах» имеет лицензию Центрального банка Российской Федерации от 23.05.2016 ОС № 0001-03 на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

11.12.2018 АО «Тамбовнефтепродукт» обратилось в Банк России в лице Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг с заявлением о возмещении ущерба вследствие повреждения ценового табло на автозаправочном комплексе АЗС №  19, принадлежащего Обществу на праве собственности, в результате дорожно-транспортного происшествия 06.12.2018 по вине водителя транспортного средства Лада Приора государственный номер 

<

***> ФИО5, гражданская ответственность которого застрахована по полису ОСАГО XXX 0062750142. 

При этом АО «Тамбовнефтепродукт» приложило к указанному заявлению документы, подтверждающие право собственности на автозаправочный комплекс № 49 (копия свидетельства о регистрации права собственности АО «Тамбовнефтепродукт» на сооружение автозаправочная станция № 19 по адресу: 

<

...>). 

Согласно документам, представленным Страховщиком (письмо исх. № 9851/55 от 01.03.2019, вх. № 43225 от 04.03.2019), в ПАО СК «Росгосстрах» 11.12.2018 в рамках договора ОСАГО серии XXX № 0062750142 (договор обязательного страхования ответственности причинителя вреда ФИО5) в связи с событием, произошедшим 06.12.2018, поступило заявление АО «Тамбовнефтепродукт» о страховом возмещении убытков с приложением следующих документов:

-копия   паспорта   представителя   Общества   гр.   ФИО6,;  доверенность представителя Общества гр. ФИО6;

- банковские реквизиты АО «Тамбовнефтепродукт»;

- копия решения ООО «Нефть-Актив» - единственного акционера АО «Тамбовнефтепродукт»;

копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении с приложением;

-схема дорожно-транспортном происшествии;

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет АО  «Тамбовнефтепродукт»;

- копия свидетельства о регистрации права собственности АО«Тамбовнефтепродукт» на сооружение - автозаправочная станция № 19 по адресу: 

<

...>;

-инвентарная карточка учета объекта основных средств.

Таким образом, Заявителем одновременно с заявлением о страховом возмещении 11.12.2018 были предоставлены Страховщику все имеющиеся в его распоряжении документы, предусмотренные пунктами 3.10 и 4.13 Правил ОСАГО, необходимые для принятия решения об осуществлении страховой выплаты.

Однако Страховщиком 25.12.2018 в адрес Заявителя направлено письмо № 197471-18/А от 20.12.2018 о том, что представленный комплект документов является неполным, в связи с чем необходимо предоставить Страховщику следующие документы:

-документ, подтверждающий право собственности (договор наустановку и акт выполненных работ).

Согласно п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

При несоблюдении срока осуществления страховой выплаты или возмещения причиненного вреда в натуре страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему неустойку (пеню) в размере одного процента от определенного в соответствии с настоящим Федеральным законом размера страховой выплаты по виду причиненного вреда каждому потерпевшему.

При несоблюдении срока направления потерпевшему мотивированного отказа в страховой выплате страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему денежные средства в виде финансовой санкции в размере 0,05 процента от установленной настоящим Федеральным законом страховой суммы по виду причиненного вреда каждому потерпевшему.

Предусмотренные настоящим пунктом неустойка (пеня) или сумма финансовой санкции при несоблюдении срока осуществления страховой выплаты или срока направления потерпевшему мотивированного отказа в страховой выплате уплачиваются потерпевшему на основании поданного им заявления о выплате такой неустойки (пени) или суммы такой финансовой санкции, в котором указывается форма расчета (наличный или безналичный), а также банковские реквизиты, по которым такая неустойка (пеня) или сумма такой финансовой санкции должна быть уплачена в случае выбора потерпевшим безналичной формы расчета, при этом страховщик не вправе требовать дополнительные документы для их уплаты.

Контроль за соблюдением страховщиками порядка осуществления страховых выплат осуществляет Банк России. В случае выявления несоблюдения страховщиком срока осуществления страховой выплаты или направления мотивированного отказа Банк России выдает страховщику предписание о необходимости исполнения обязанностей, установленных настоящей статьей.

До полного определения размера подлежащего возмещению по договору обязательного страхования вреда страховщик по заявлению потерпевшего вправе осуществить часть страховой выплаты, соответствующую фактически определенной части указанного вреда.

Таким образом, Страховщик обязан был составить акт о страховом случае и произвести страховую выплату или направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении не позднее 31.12.2018.

При этом, Страховщиком составлен акт о страховом случае только 20.02.2019 по заявленному событию и страховое возмещение в сумме 41410,00 руб. перечислено на банковские реквизиты Общества, что подтверждается копией платежного поручения № 359 от 20.02.2019.

При указанных обстоятельствах суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В данном случае при осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ПАО СК «Росгосстрах» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась для предотвращения правонарушения, посягающего на отношения в области страхового рынка, принимая во внимание, что осуществление предпринимательской деятельности на основании лицензии предполагает соблюдение страховой организацией определенных требований. 

Суд считает установленной вину Общества в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, так как на него, как обладателя лицензии возложена обязанность по соблюдению установленных положений в области страхового законодательства, однако, при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ПАО СК «Росгосстрах» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в порядке статьи 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и является надлежащим доказательством наличия в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Состав вменяемого ПАО СК «Росгосстрах» административного правонарушение, выразившееся в не выплате страхового возмещения к установленному сроку, относится к не длящимся правонарушениям. Вмененное ПАО СК «Росгосстрах» правонарушение является оконченным (совершенным) по истечении установленного законом срока - 31.12.2018.

Следовательно, в силу вышеупомянутых норм срок страховой выплаты должен был быть произведен - до 31.12.2018. Учитывая срок давности привлечения по указанной статьей (три месяца), установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок истек 31.03.2019, что исключает привлечение юридического лица к административной ответственности.

Таким образом, на момент принятия решения пор делу срок привлечения ООО ПАО СК «Росгосстрах»  к административной ответственности истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем 4 пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению и суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований Акционерного общества Центрального банка РФ (Банк России) в лице Отделения по Тамбовской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному Федеральному округу (Отделение Тамбов) о привлечении Публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 4.5 КоАП РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Тамбовской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) о привлечении Публичного акционерного общества Страховая компания "РОСГОССТРАХ" (ПАО СК "РОСГОССТРАХ"), ПАО СК "Росгосстрах" в лице филиала в Тамбовской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                               В.Л.Павлов