АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-16424/2020

г. Курган

31 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 марта 2021 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Задориной А.Ф., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде и аудиозаписи до перерыва помощником судьи Кузнецовой Т.В., после перерыва помощником судьи Долматовой В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОИТЕЛЬСТВО - 21 ВЕК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА КУРГАНА «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 17» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта

третье лицо: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА КУРГАНА «УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1, доверенность от 24.12.2020, паспорт, диплом (представитель участвовал в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания)),

от ответчика: ФИО2, директор, паспорт; ФИО3, доверенность № 9 от 15.01.2021, паспорт, диплом, 

от третьего лица: явки нет, извещено,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОИТЕЛЬСТВО - 21 ВЕК» (далее также – истец, подрядчик) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА КУРГАНА «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 17» (далее также – ответчик, заказчик) о признании недействительным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 0843500000220002065 от 24.07.2020.

Определением суда от 28.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА КУРГАНА «УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» (далее также – третье лицо; организация, осуществляющая строительный контроль).

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, с учетом дополнения к исковому заявлению, объяснений лица, участвующего в деле (том 1 л.д. 5-14, 126-29; том 2 л.д. 6-12, 36-38), ходатайствовал о приобщении к материалам дела: дополнения к исковому заявлению от 15.03.2021 с приложением договора на оказание услуг по геодезическим работам №01/08/2020 от 17.08.2020, актов приемки от 15.10.2020, 10.11.2020 (исполнительно-геодезическая схема (съемка)), договора субподряда №25-01/07 от 27.07.2020, заключенного с ООО «Спецстрой-45» с приложением; соглашения от 14.08.2020 о расторжении договора субподряда №25-01/07 от 27.07.2020; общего журнала работ № 1 по капитальному ремонту территории МБОУ г. Кургана СОШ №17; приказа ООО «СТРОИТЕЛЬСТВО - 21 ВЕК» №23-Н от 01.08.2020 о назначении начальника участка; письма исх. № 87 от 01.03.2021, письма исх. № 5 от 03.03.2021; письма № 38 от 12.10.2020 с приложением исполнительной схемы; письма исх. № 136 от 10.08.2020 с приложением №1; ведомости специализированной автотехники; журнала учета выполненных работ с начала строительства (форма КС-6а).

Представители ответчика против удовлетворения исковых требований возражали на основании доводов письменных отзывов (том 2 л.д. 43-44, 50-53), ходатайствовали об объявлении перерыва в судебном заседании для представления дополнительных доказательств в обоснование позиции по делу.

Третьим лицом явка представителя в судебное заседание не обеспечена, отзыв не представлен, о дате и времени судебного заседания третье лицо извещено (почтовое уведомление – том 1 л.д. 147).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании 18.03.2021 по основанию статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10 час. 00 мин. 24.03.2021. Информация об объявлении перерыва размещена в Картотеке арбитражных дел. После перерыва 24.03.2021 судебное заседание продолжено с участием представителей истца и ответчика. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, ходатайствовал о приобщении к материалам дела объяснений лица, участвующего в деле от 22.03.2021 (поступили в электронном виде через канцелярию суда 23.03.2021), полагал возможным рассмотреть дело по существу.

Представители ответчика в судебном заседании по требованиям возражали, ходатайствовали о приобщении к материалам дела дополнительного отзыва, поступившего 23.03.2021 в электронном виде через канцелярию суда, в ходе судебного заседания для приобщения к материалам дела представлена копия письма № 159 от 03.09.2020, копия договора от 08.07.2020, заключенного ответчиком с МУНИЦИПАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ГОРОДА КУРГАНА «УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» на осуществление строительного контроля, полагали возможным рассмотреть дело по существу.

Представленные сторонами документы приобщены к материалам дела на основании статей 66, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание после перерыва проведено в отсутствие третьего лица.

Заслушав доводы представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в отдельности и в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 17» (заказчик) и Общество с ограниченной ответственностью «Строительство 21 век» (подрядчик), по результатам аукциона в электронной форме, на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, 24.07.2020 заключили контракт № 0843500000220002065 «Осуществление работ в рамках капитального ремонта территории МБОУ г. Кургана «СОШ №17», 

<

...> (Благоустройство, озеленение)» (далее – контракт – том 1 л.д. 26-39).

Согласно пунктам 1.1 – 1.3 контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по благоустройству и озеленения территории МБОУ г. Кургана «СОШ №17» , 

<

...> (далее – «работы») в соответствии с техническим заданием (Приложение №1), сметной документацией (Приложение № 2), проектная документация (Приложение № 3) и графиком выполнения работ (Приложение № 4). Приложения являются неотъемлемой частью настоящего Контракта. График выполнения работ составляется Подрядчиком и утверждается Заказчиком. Подписанный и заверенный печатью Подрядчика график выполнения работ, в котором указываются сроки выполнения отдельных видов работ, представляется Подрядчиком на утверждение Заказчику в течение 3 (трех) рабочих дней с момента заключения Контракта. В графике выполнения работ Подрядчик должен указать перечень всех выполняемых работ, их объем, дату начала и дату окончания выполнения каждого этапа работ. Место выполнения работ: 

<

...> (далее - объект). ИКЗ: 203450103628445010100100150014299243.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена Контракта является твердой и определена на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных положениями статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ.

Цена настоящего Контракта составляет 11023525 (Одиннадцать миллионов двадцать три тысячи пятьсот двадцать пять) рублей 00 копеек, без НДС. Аванс не предусмотрен (пункт 2.2 контракта).

В цену включены все расходы Подрядчика, необходимые для осуществления своих обязательств по Контракту в полном объеме, надлежащего качества, в том числе: транспортные расходы, стоимость необходимых погрузочно-разгрузочных работ, вывоз мусора, страхование и иные расходы, а также уплата налогов, сборов, таможенных пошлин, и других обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 2.3 контракта).

Условиями контракта определен срок выполнения работ: с даты подписания Контракта 60 календарных дней.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 контракта, стороны устанавливают промежуточные сроки выполнения работ в Графике выполнения работ (приложение № 4 к Контракту). Подрядчик по согласованию с Заказчиком может досрочно сдать выполненные работы.

Права и обязанности сторон отражены в разделе 4 контракта.

В соответствии с условиями контракта, заказчик имеет право проверять в любое время ход и качество выполняемых работ и используемых Подрядчиком материалов, конструкций и изделий, соблюдение сроков выполнения работ без вмешательства в его оперативно-хозяйственную деятельность; проверять наличие документов, удостоверяющих качество используемых при осуществление работ в рамках капитального ремонта территории Объекта конструкций, изделий и материалов (сертификатов, технических паспортов и т.д.); требовать от Подрядчика своевременное и качественное выполнение работ, в соответствии с условиями Контракта, действующими строительными правилами, законодательными актами Российской Федерации; в случае существенного нарушения Подрядчиком принятых по настоящему Контракту обязательств, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ. Существенные условия нарушения Контракта со стороны Подрядчика определены п. 12.4. настоящего Контракта (пункт 4.1 контракта).

В соответствии с пунктом 4.2.1 контракта Заказчик обязался в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения Контракта передать Подрядчику рабочую документацию по Акту приема-передачи для производства работ на Объекте.

Также заказчик обязан: проводить экспертизу предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта своими силами или путем привлечения экспертов, экспертных организаций; обеспечить приемку представленного Подрядчиком результата работы, а также отдельных этапов работ, в соответствии с условиями Контракта; оплатить выполненные и принятые по Контракту работы в соответствии с условиями Контракта; назначить ответственное лицо для оперативного решения текущих вопросов по Контракту между Заказчиком и Подрядчиком; осуществлять контроль за привлечением Подрядчиком к исполнению Контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (пункт 4.2 контракта).

По условиям контракта подрядчик вправе: требовать от Заказчика приемки результатов надлежаще выполненных работ; требовать от Заказчика оплаты принятых без замечаний работ; запрашивать у Заказчика информацию, необходимую для выполнения Контракта; привлечь к исполнению своих обязательств по Контракту других лиц – субподрядчиков (пункт 4.3 контракта).

Подрядчик обязан: своевременно и надлежащим образом выполнить работы и представить Заказчику в порядке, установленном условиями настоящего Контракта, действующими нормативными техническими документами, законодательными актами Российской Федерации; по мере выполнения этапов работ предоставлять Заказчику надлежаще оформленные Акты формы КС-2, Справки формы КС-3 и необходимую исполнительную документацию; поставить на объект материалы, изделия и конструкции, строительную технику, необходимые для выполнения работ; обеспечить общий порядок на объекте, охрану труда и технику безопасности, противопожарную безопасность и охрану окружающей природной среды; по требованию Заказчика, в течение 3-х рабочих дней, безвозмездно устранять недостатки, в случае выполнения работ с отступлением от условий Контракта, строительных норм и правил; нести ответственность перед Заказчиком за надлежащее качество выполненной работы, безвозмездно в течение 3-х рабочих дней устранять недостатки выполненной работы, выявленные в процессе выполнения работ и в течение гарантийного срока, который устанавливается в пределах пяти лет после окончания работ; незамедлительно известить Заказчика при возникновении обстоятельств, создающих невозможность завершения работы в установленный Контрактом срок (пункт 4.4 контракта).

Порядок приемки выполненных работ содержится в разделе 5 контракта.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 7.1 контракта).

В соответствии с пунктом 15.1 контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению Сторон в следующих случаях: а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта; б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара; а также в иных случаях, предусмотренных ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ (пункт 15.2 контракта).

В соответствии с пунктом 15.3 контракта, расторжение Контракта в одностороннем порядке осуществляется стороной Контракта в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона №44-ФЗ. 

Как следует из пункта 15.4 контракта, сторона может инициировать одностороннее расторжение Контракта в случае существенного нарушения обязательства контрагентом по Контракту. 

Существенным нарушением условий Контракта со стороны Заказчика является: - нарушение сроков рассмотрения представленной Подрядчиком документации при сдаче результата выполненной работы более чем на 10 (десять) рабочих дней; - немотивированный отказ от принятия результата выполненной работы по настоящему Контракту; 

Существенным нарушением условий Контракта со стороны Подрядчика является: - несоблюдение срока начала исполнения договорных обязательств более чем на 15 (пятнадцать) календарных дней с даты заключения Контракта; - нарушение сроков выполнения этапа работ, предусмотренного графиком выполнения работ (Приложение № 4 к Контракту), более чем на 15 (пятнадцать) календарных дней; - нарушение срока завершения выполнение всего объема работ на объекте более чем на 15 (пятнадцать) календарных дней; - исключение Подрядчика из реестра СРО; - выполнение Подрядчиком работы настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным; - если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, Заказчик вправе назначить Подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении Подрядчиком в назначенный срок этого требования.

В соответствии с пунктом 15.5 контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Подрядчик не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Подрядчика.

В соответствии с пунктом 16.1 контракта все изменения и дополнения к настоящему Контракту оформляются письменно, подписываются Сторонами и становятся обязательными для Сторон.

В соответствии с пунктом 16.2 контракта к настоящему Контракту прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

- Приложение №1 – Техническое задание;

- Приложение №2 – Сметная документация прикреплено отдельным файлом;

- Приложение №3 – Проектная документация прикреплено отдельным файлом;

- Приложение №4 – График выполнения работ.

В соответствии с пунктом 16.7 контракта настоящий Контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 31.12.2020, а в части взаиморасчетов - до полного выполнения Сторонами обязательств по настоящему Контракту.

В контракте стороны согласовали все существенные условия, в частности его предмет, что позволяет сделать вывод о его заключённости. 

ООО «Строительство 21 век» получено решение заказчика МБОУ г. Кургана СОШ № 17 от 11.12.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0843500000220002065 от 24.07.2020. Согласно содержанию данного решения, расторжение заказчиком контракта в одностороннем порядке обусловлено действиями подрядчика, а именно нарушением последним срока завершения выполнения всего объема работ на объекте более чем на 15 календарных дней (том 1 л.д. 96).

21.12.2020 истцом в адрес ответчика направлены возражения на решение заказчика от 11.12.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта, подрядчик просил заказчика отменить решение от 11.12.2020, расторгнуть контракт по соглашению сторон (том 1 л.д. 97-98, 99-102).

Полагая, что решение МБОУ г. Кургана СОШ № 17 от 11.12.2020 является необоснованным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным.

На основании статьи 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

Правовое регулирование государственного или муниципального контракта осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

В силу нормы статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Контракт от 24.07.2020 по своей правовой природе является договором подряда.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

В силу части 8 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это предусмотрено контрактом (часть 9 статья 95 Федерального закона № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Анализируя предмет заявленных исковых требований в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что бремя доказывания факта ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по контракту несет ответчик (заказчик), в то время как доказывание факта отсутствия вины в нарушении сроков выполнения работ возлагается на истца (подрядчика).

Из материалов дела и правовой позиции ответчика (заказчика) следует, что расторжение контракта мотивировано им отсутствием завершения выполнения подрядчиком всего объема работ в установленный контрактом срок (60 календарных дней с даты подписания контракта – то есть до 22.09.2020), также заказчик указывает, что подрядчик своевременно не приступил к выполнению работ по контракту. Как указано в решении заказчика от 11.12.2020, по состоянию на 11.12.2020 обязательства подрядчиком не выполнены, работы не завершены, в решении приведены ссылки на условия пунктов 15.1, 15.3, 15.4 контракта, положения пунктов 2, 3 статьи 715 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию (пункт 2 статьи 743 ГК РФ).

Условиями контракта предусмотрена обязанность подрядчика выполнить работы в соответствии с техническим заданием, графиком выполнения работ, сметной и проектной документацией, предоставляемой заказчиком в трехдневный срок с даты заключения контракта (пункт 4.2.1 контракта). Следовательно, обязанность предоставить необходимую для выполнения работ документацию, в том числе проектную, возложена на заказчика.

Руководствуясь положениями пункта 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 2.2 Приказа Минстроя России от 13.04.2017 № 711/пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов» (действовавший на дату заключения контракта) в целях настоящих Методических рекомендаций под проектной документацией по благоустройству территорий понимается пакет документации, основанной на стратегии развития муниципального образования и концепции, отражающей потребности жителей такого муниципального образования, который содержит материалы в текстовой и графической форме и определяет проектные решения по благоустройству территории. Состав данной документации может быть различным в зависимости от того, к какому объекту благоустройства он относится. Предлагаемые в проектной документации по благоустройству решения рекомендуется готовить по результатам социологических, маркетинговых, архитектурных, градостроительных и иных исследований, социально-экономической оценки эффективности проектных решений.

В качестве приложения к конкурсной документации на электронной площадке был размещен файл «Проектная документация» Приложение № 3 к Контракту. Однако содержание данного файла не соответствует его наименованию, поскольку вместо проектной документации по выполнению работ на объекте, фактически данный файл содержит «План покрытия. Разбивочный чертеж» (том 1 л.д. 38, том 2 л.д. 29).

В соответствии с пунктом 3 статьи 748 ГК РФ подрядчик обязан исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора строительного подряда и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Сторонами был согласован график производства работ (ГПР), которым предусмотрены промежуточные сроки выполнения определенных видов работ с разделением на этапы выполнения работ (выделены графически разным цветом на ГПР) (том 1 л.д. 39). Согласно ГПР выполнение 1-го этапа работ предполагается с 21.07.2020 года по 07.08.2020 года (позиции на ГПР выделены красным цветом), за исключением работ по выравниванию горловин колодцев (такие работы надлежало выполнить в течение одного дня - 21.09.2020 года), выполнение 2-го этапа - с 07.08.2020 года по 23.09.2020 года (позиции на ГПР выделены желтым цветом). 

При этом заказчик письмом исх. № 136 от 10.08.2020, в связи с работой в МБОУ г. Кургана «СОШ №17» школьного оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей и началом нового учебного года 2020-2021, попросил подрядчика выполнять работы по благоустройству и озеленению территории школы поэтапно, в соответствии с предлагаемым вариантом, согласно которому выполнение работ 1-го этапа по ГПР должно быть осуществлено до 24.08.2020 года; к выполнению работ 2-го этапа по ГПР подрядчик должен приступить не ранее 22.08.2020 года (в материалах дела).

Из представленной в материалы дела переписки сторон следует, что письмом исх. № 28 от 14.09.2020 ООО «Строительство-21 век» просило заказчика предоставить «Проект с технологическими разрезами, высотными отметками, актуальными схемами проездов и тротуарных площадок» с подписью и печатью в производство работ; также подрядчик просил дать официальное пояснение о несоответствии приложенной на тендерную площадку схемы проездов, площадок и тротуарных дорожек (их размеры, привязки, размещение) с фактической площадкой производства работ. Подрядчик также просил дать разъяснения по вопросу принятия выполненных работ, в частности необходим официальный приказ или доверенность на ответственное лицо по осуществлению строительного контроля (том 1 л.д. 40).

Письмами исх. № 30 от 12.10.2020, исх. № 38 от 12.10.2020 подрядчик просил заказчика, в связи с отсутствием проекта, согласовать схему в производство работ; указанным письмом подрядчик повторно просил заказчика предоставить приказ или доверенность на ответственное лицо по осуществлению строительного контроля; к письму исх. № 38 от 12.10.2020 подрядчиком приложена исполнительная схема «Благоустройство территории школы №17 по адресу 

<

...> от 07.10.2020 (письмо исх. № 30 от 12.10.2020 - том 1 л.д. 42; письмо исх. № 38 от 12.10.2020 в материалах дела).

Письмом исх. № 45 от 17.10.2020 подрядчик уведомил заказчика о просрочке оплаты выполненных работ, просил дать пояснения по указанному вопросу (том 1 л.д. 43).

Письмом от 21.10.2020 подрядчик просил заказчика предоставить Проект в производство работ с подписью, печатью и датой выдачи проекта ответственному лицу от ООО «Строительство-21 век» начальнику ПТО и заместителю по строительству ФИО4, в связи с тем, что проектная документация не была приложена к конкурсной документации на ЭТП; пояснено, что данный проект необходим для производства работ. В письме перечислены возникшие вопросы технического, технологического и производственного характера. Подрядчик просил заказчика, совместно с организацией, осуществляющей строительный контроль, согласовать подрядчику в письменном виде предлагаемую технологию производства работ по устройству покрытия внутреннего двора школы. Виды работ, объемы и используемые материалы отражены в акте технической необходимости. Подрядчиком предоставлен на утверждение заказчику дополнительный локальный сметный расчет по благоустройству и озеленению. Указанным письмом от 21.10.2020 подрядчик уведомил заказчика о приостановлении работ до получения официального согласованного ответа; к письму приложен акт технической необходимости (том 1 л.д. 44).

Письмами исх. № 46 от 21.10.2020, № 41 от 29.10.2020, № 47 от 02.11.2020, № 48 от 02.11.2020, № 09/11 от 09.11.2020 подрядчик вновь уведомил заказчика о просрочке оплаты выполненных работ, принятых в период с 17.09.2020 по 21.09.2020, просил дать пояснения по указанному вопросу. Также подрядчик указал заказчику, что в случае отсутствия оплаты, Общество будет вынуждено расторгнуть контракт в одностороннем порядке, уведомлял о вынужденной приостановке работ. Подрядчик просил заказчика произвести оплату за фактически выполненные работы в срок до 12.11.2020 (том 1 л.д. 45, 46, 47, 48, 49).

Заказчик (ответчик) письмом исх. № 2221 от 22.10.2020 сообщил подрядчику, что «Проект производства работ» предоставлен быть не может, вся документация по благоустройству территории в рамках проведения аукциона, размещена на сайте закупок, в перечень документов аукциона не входил «Проект производства работ». МБОУ ГОРОДА КУРГАНА «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 17» в указанном письме предложено подрядчику разработать технологию производства работ и предоставить на согласование заказчику и организации, осуществляющей строительный контроль (МКУ «УКС»). Заказчик с письмом исх. № 2221 от 22.10.2020 (в приложении) предоставил подрядчику данные о представителе организации, осуществляющей строительный контроль. Также заказчиком пояснено, что представленный подрядчиком Акт технической необходимости будет согласован МБОУ ГОРОДА КУРГАНА «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 17» после проверки и подписания его МКУ «УКС» и напомнил подрядчику о несоблюдении сроков выполнения работ (том 1 л.д. 53).

Заказчик (ответчик) письмом исх. № 224 от 28.10.2020, направленным директору МКУ «УКС» (организация, осуществляющая строительный контроль) сообщил, что в виду отсутствия проекта, а также схемы устройства призмы (насыпи инертных материалов) и устройство покрытия, предлагаемая в смете технология устройства площадки внутреннего двора СОШ №17 г. Кургана, не отвечает реальной ситуации на площадке, просил согласовать в письменном виде предложенный подрядчиком ООО «Строительство-21 век» Акт технической необходимости для производства работ по устройству покрытия беговой дорожки стадиона, тротуаров и внутреннего двора. В качестве приложения к письму указаны: фотофиксация (8листов), Акт технической необходимости (2 листа), локальный сметный расчет (4 листа), исполнительная схема с высотными отметками (1 лист) (том 1 л.д. 54).

Письмами от 30.10.2020 исх. № 229, от 12.11.2020 исх. № 253 заказчик сообщил подрядчику информацию по вопросу отсутствия оплаты выполненных работ (акты КС-2, справки КС-3 переданы в Департамент социальной политики города Кургана для оплаты; заказчиком сделана заявка на финансирование), также напомнил подрядчику о несоблюдении сроков выполнения работ (том 1 л.д. 55, 56).

ООО «Строительство-21 век» письмом № 51 от 16.11.2020 уведомило заказчика о необходимости переноса сроков работ до установления среднедневной температуры не менее +10 градусов по Цельсию. Дополнительно подрядчик сообщил заказчику о причинах просрочки выполнения работ: - в качестве приложения №3 к аукционной документации указана «Проектная документация», фактически в качестве приложения №3 выступает «План покрытия. Разбивочный чертеж»; установлено, что проектная документация заказчиком не изготавливалась, реальное расположение объектов по месту производства работ не совпадает с «Планом покрытия. Разбивочным чертежом», «План покрытия. Разбивочный чертеж» не содержит сведений, необходимых для производства работ, фактически подрядчик вместо капитального ремонта должен выполнить новое строительство; - заказчиком нарушены сроки оплаты фактически выполненных работ. К письму приложен проект соглашения о расторжении контракта (том 1 л.д. 50).

Подрядчик 19.11.2020 обратился к руководителям предприятий с предложением о поставке на строительную площадку необходимых для выполнения условий контракта объемов асфальтовой смеси; предложен вариант на выполнение данного объема работ по договору субподряда (том 1 л.д. 51).

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА КУРГАНА «УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» (осуществляющее строительный контроль) письмом исх. № 2078 от 02.12.2020 (на письма № 264 от 20.11.2020, № 52 от 23.11.2020) подрядчику и заказчику сообщено, что: - асфальтобетонные покрытия допускается укладывать только в сухую погоду, температура воздуха при укладке покрытий из тепловых смесей должна быть не ниже минус 10˚С; -укладка покрытий производится при условии готовности дорожной одежды (том 1 л.д. 52).

Письмом исх. № 273 от 02.12.2020 заказчик гарантировал подрядчику оплату выполненных работ (том 1 л.д. 59).

08.12.2020 заказчиком, подрядчиком, организацией, осуществляющей строительный контроль, подписаны Акты технической необходимости производства дополнительных работ, согласно которым:

- при производстве строительно-монтажных работ по объекту выявлены дополнительные объемы работ, не учтенные конкурсной документацией, но необходимые для выполнения работы, по следующим причинам: Техническим заданием и сметной документацией, являющимися неотъемлемой частью контакта не учтены (не в полной мере учтены) следующие виды и объемы работ, необходимые (обусловленные технологией производства работ), которые не могут быть покрыты за счет статьи затрат «Непредвиденные работы и затраты». Данные работы обусловлены нормативными требованиями, а также реальной ситуацией с внутренним двором (очень значительное проседание имеющегося покрытия, поверх которого должно быть уложено новое покрытие). Для обеспечения безопасности, а также гарантийных обязательств по контракту, стороны считают необходимым выполнить комплекс работ (в акте перечислены наименование видов работ, объемы, в том числе: разлив вяжущих материалов, устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из щебня) (том 1 л.д. 60, утвержденный и согласованный сторонами локальный сметный расчет на дополнительные работы – том 1 л.д. 61-64);

- при производстве строительно-монтажных работ по объекту выявлены дополнительные объемы работ, не учтенные конкурсной документацией, но необходимые для выполнения работы, по следующим причинам: Техническим заданием и сметной документацией, являющимися неотъемлемой частью контакта не учтены (не в полной мере учтены) следующие виды и объемы работ, необходимые (обусловленные технологией производства работ). Данные работы обусловлены нормативными требованиями и строительными правилами при укладке асфальтовых смесей. Сметным расчетом (техническое задание), не был предусмотрен комплекс работ по укладке выравнивающего и расклинцевочного слоя щебня фр 5-10. Для обеспечения безопасности, а также гарантийных обязательств по контракту, стороны считают необходимым выполнить комплекс работ (в акте перечислены наименование видов работ, объемы, в том числе: устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из щебня) (том 1 л.д. 65);

- при производстве строительно-монтажных работ по объекту выявлены дополнительные объемы работ, не учтенные конкурсной документацией, но необходимые для выполнения работы, по следующим причинам: Техническим заданием и сметной документацией, являющимися неотъемлемой частью контакта не учтены (не в полной мере учтены) следующие виды и объемы работ, необходимые (обусловленные технологией производства работ), которые необходимо оплатить в счет невыполняемых работ. В акте перечислены наименование видов работ, объемы, в том числе: разборка бортовых камней, погрузо-разгрузочные работы при автомобильных перевозках, перевозка грузов автомобилями-самосвалами, разборка покрытий и оснований, разборка бетонных конструкций и пр. (том 1 л.д. 66, утвержденный и согласованный сторонами локальный сметный расчет на дополнительные работы – том 1 л.д. 67-68).

В каждом из Актов технической необходимости от 08.12.2020 указано – «Заказчик подтверждает необходимость производства перечисленных работ с оплатой по дополнительному соглашению».

Подрядчиком в период с 24.07.2020 выполнялись работы, заказчиком выполненные работы принимались, что подтверждается подписанными сторонами справками о стоимости выполненных работ и затрат, актами о приемке выполненных работ и затрат от 17.09.2020 (отчетный период с 24.07.2020 по 17.09.2020) на сумму 140232 руб., 21.09.2020 (отчетный период с 01.09.2020 по 21.09.2020) на сумму 425659 руб., 30.09.2020 (отчетный период с 01.09.2020 по 30.09.2020) на сумму 1061118 руб., 15.10.2020 (отчетный период с 01.10.2020 по 15.10.2020) на сумму 1538524 руб., 04.12.2020 (отчетные периоды с 01.10.2020 по 15.11.2020, с 01.11.2020 по 30.11.2020) на сумму 654330 руб. 29 коп., 07.12.2020 (отчетный период с 01.12.2020 по 25.12.2020, с 01.12.2020 по 30.12.2020) на сумму 95985 руб., 11.12.2020 (отчетный период с 01.12.2020 по 20.12.2020 на сумму 1238274 руб. 12 коп. (том 1 л.д.69-95).

После подписания Актов технической необходимости (08.12.2020), заказчиком (ответчиком) в адрес подрядчика (истца) направлено Решение от 11.12.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта, с последующим направлением сведений о включении ООО «Строительство-21 век» в реестр недобросовестных поставщиков (том 1 л.д. 96).

Из материалов дела следует, что истцом (подрядчиком) 27.07.2020 с ООО «Спецстрой-45» заключен договор субподряда на осуществление работ в рамках капитального ремонта территории МБОУ г. Кургана СОШ №17, 

<

...> (благоустройство, озеленение) (договор расторгнут 14.08.2020 путем подписания соглашения).

Как указано истцом, изменение заказчиком промежуточных сроков выполнения работ (письмо заказчика от 10.08.2020 исх. № 136) обусловило расторжение договора субподряда № 25-01/07 от 27.07.2020 года, заключенного ООО «Строительство-21 век» с ООО «Спецстрой-45» (субподрядчик).

Кроме того истцом (подрядчиком) 17.08.2020 был заключен договор на оказание услуг по геодезическим работам № 01/08/2020 с ФИО5 (исполнитель) (младший техник изыскательского и топографического профиля – геодезист). По условиям договора исполнитель выполняет комплекс работ по геодезическим изыскательским и топографическим работам с составлением исполнительных геодезических схем с указанием высотных отметок в соответствующей системе координат и высот, на объекте МБОУ 

<

...>. Работы исполнителем выполнены, приняты ООО «Строительство-21 век» по актам от 15.10.2020, 10.11.2020.

Геодезистом были подготовлены схемы благоустройства, которые не были предоставлены заказчиком подрядчику. Данные схемы с письмом исх. № 38 от 12.10.2020 года (в материалах дела) были направлены на утверждение заказчику, однако данное письмо заказчик оставил без внимания.

Истец ссылается на отсутствие передачи со стороны заказчика рабочей документации в порядке пункта 4.2.1 контракта. Заказчиком в ходе судебного разбирательства приведен довод о том, что документация передавалась привлеченному Обществом субподрядчику – ООО «Спецстрой-45», однако акт приема-передачи документации ответчиком не представлен. 

Как следует из представленного истцом письма ООО «Спецстрой-45» от 03.03.2021, в ответ на запрос ООО «Строительство-21 век» (исх. № 87 от 01.03.2021), проектная, рабочая документация представителями школы (заказчика) не передавалась и не направлялась в адрес ООО «Спецстрой-45» (письмо в материалах дела).

Ответчиком в ходе судебного заседания 24.03.2021 представлено письмо исх. № 159 от 03.09.2021, адресованное ООО «Строительство-21 век», согласно содержанию которого, подрядчиком выполнены работы по демонтажу асфальтового покрытия на 50%, остальные виды работ не выполнены и с 15.08.2020 работы не ведутся, просит подрядчика согласовать график выполнения работ с субподрядчиком ООО «Спецстрой-45», заказчик оставляет за собой право расторгнуть контракт, при нарушении сроков его выполнения.

Истцом в ходе судебного заседания пояснено, что письмо указанного содержания от заказчика ООО «Строительство-21 век» не получало. 

К письму № 159 от 03.09.2021 ответчиком не приложено доказательств направления подрядчику, письмо не содержит отметок о вручении подрядчику. Ответчиком пояснено, что письмо направлялось по электронной почте, доказательств направления не представлено.

Ответчик (заказчик) в обоснование возражений указывает, что подрядчик своевременно не приступил к выполнению работ по контракту (дата заключения контракта - 24.07.2020). При этом из материалов дела, журнала производства работ (отражена дата начала работ на объекте - 01.08.2020), журнала учета выполненных работ унифицированной формы №КС-6а, подписанных сторонами актов о приемке выполненных работ (отчетный период выполнения работ – с 24.07.2020), переписки сторон следует, что работы, не требующие дополнительных согласований с заказчиком и организацией, осуществляющей строительный контроль (в отсутствие рабочей документации), подрядчиком выполнялись и принимались заказчиком. В журнале производства работ содержатся подписи представителя МКУ «УКС», осуществляющего строительный контроль.

Из материалов дела следует, что Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области № 05-09/116-6 от 21.01.2021, по итогам рассмотрения обращения МБОУ ГОРОДА КУРГАНА «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 17»,  отказано во включении информации в отношении ООО «Строительство-21 век» в реестр недобросовестных поставщиков (том 2 л.д. 16-20). Как следует из указанного решения, доказательства, подтверждающие недобросовестное поведение ООО «Строительство-21 век» или его злонамеренное уклонение от исполнения контракта, заказчиком не представлены.

Подрядчиком по контракту к дате 14.09.2020 был выполнен комплекс работ, не требующий проекта (работы по разборке бортовых камней, разборке покрытий оснований, демонтаж асфальтобетонного покрытия, расчистка площадей от кустарника и мелколесья, погрузо-разгрузочные работы и перевозка с утилизацией, выполнены земляные работы; подрядчик приступил к выполнению работ по благоустройству дорожной одежды). Как указано истцом, после проведения демонтажных работ для дальнейшего правильного зонирования размещения кортов игровых площадок (хоккейный, баскетбольный, волейбольный и корт воркаут), возникла необходимость в документации с отражением технологических разрезов, высотных отметок, актуальных схем проездов и тротуарных площадок.

Ввиду необходимости продолжения работ, подрядчик письмом № 28 от 14.09.2020 обращался к заказчику с просьбой представить проект. Данным письмом подрядчик также истребовал у заказчика сведения о лицах, осуществляющих строительный контроль (приказ, доверенность) и ходатайствовал о проведении трехсторонней встречи между заказчиком, подрядчиком и организацией, уполномоченной на осуществление строительного контроля, для решения возникших вопросов и производственных задач (том 1 л.д. 40).

Из материалов дела следует, что в качестве приложения к конкурсной документации на электронной площадке был размещен файл «Проектная документация» Приложение № 3 к Контракту. Однако содержание данного файла не соответствует его наименованию. Так, вместо действительно проектной документации по выполнению работ на объекте фактически данный файл содержит «План покрытия. Разбивочный чертеж» (том 1 л.д. 38, том 2 л.д. 29).

Как следует из материалов дела, заказчиком рабочая документация подрядчику не передавалась, в качестве проектной документации предоставлен  «План покрытия. Разбивочный чертеж», поскольку реальное расположение объектов по месту производства работ не совпадает с «Планом покрытия. Разбивочным чертежом», возможность продолжить работы у подрядчика отсутствовала. 

Указанное также следует из письма заказчика исх. № 224 от 28.10.2020, направленного в адрес МКУ «УКС» города Кургана (том 1 л.д. 54), которое подтверждает отсутствие проектной документации, ненадлежащую подготовку заказчиком аукционной документации.

В ответ на письмо подрядчика от 14.09.2020 о предоставлении проектной документации, на письмо подрядчика от 12.10.2020 о согласовании исполнительной схемы, необходимой для производства работ, предоставлении сведений о лицах, осуществляющих строительный контроль, заказчик 22.10.2020 уведомил подрядчика об отсутствии проектной документации, предложил самостоятельно разработать технологию производства работ (письмо № 2221 от 22.10.2020 том 1 л.д. 53). 

Материалами дела, перепиской сторон, подтверждено, следует из актов технической необходимости, что предлагаемая в смете технология устройства площадки внутреннего двора МБОУ г. Кургана «СОШ №17», не соответствует реальной ситуации на площадке.

Подрядчик уведомлял заказчика о необходимости переноса сроков выполнения работ по причинам отсутствия рабочей документации, наступления низких температур, нарушения сроков оплаты заказчиком принятых работ, предлагал рассмотреть вопрос о расторжении контракта по соглашению сторон (письмо № 51 от 16.11.2020 – том 1 л.д. 50).

Таким образом, подрядчиком нарушены сроки выполнения работ в связи с тем, что заказчиком не передана рабочая документация, не подготовлена и не предоставлена проектная документация, в том числе с отражением реального расположения объектов по месту производства работ, своевременно не проведены необходимые согласования.

На предложение подрядчика (письмо от 17.11.2020) расторгнуть контракт по соглашению сторон, от заказчика ответа не последовало. 11.12.2020 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок, обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу. Пунктом 3 названной статьи установлено, что, если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

На основании пункта 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В пункте 1 статьи 719 ГК РФ установлено право подрядчика не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 ГК РФ).

Таким образом, общие нормы гражданского права позволяют подрядчику отказаться от договора в случае отсутствия со стороны заказчика встречного предоставления.

Подрядчик по условиям контракта обязан надлежащим образом выполнить работы и представить заказчику в порядке, установленном условиями настоящего Контракта, действующими нормативными техническими документами, законодательными актами Российской Федерации (пункт 4.4.1 контракта).

В соответствии с пунктом 4.3.3 контракта подрядчик вправе запрашивать у заказчика информацию, необходимую для выполнения контракта.

Общество в установленном законом порядке уведомило заказчика о наличии не зависящих от него обстоятельств, которые не позволяют выполнить работу на условиях, указанных в контракте и приложениях к нему, в связи с чем, 16.11.2020 предложило расторгнуть контракт по соглашению сторон (том 1 л.д. 50).

Соглашение о расторжении контракта заказчиком не подписано, при этом 08.12.2020 заказчик подтвердил необходимость производства перечисленных в Актах технической необходимости дополнительных работ, не учтенных конкурсной документацией, а 11.12.2020 (через три дня) направил в адрес подрядчика решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в котором приведены ссылки на пункты 15.1, 15.3, 15.4 контракта, а также положения пунктов 2,3 статьи 715 ГК РФ, указано на нарушение срока завершения всего объема работ на объекте более чем на 15 календарных дней.

Согласно позиции ответчика, подрядчик при заключении контракта был ознакомлен с его условиями, объемом документации; локальным сметным расчетом был предусмотрен весь перечень работ, который необходимо было выполнить в рамках действия контракта; ответчик не располагает иными документами, кроме разбивочного чертежа.

Суд отмечает, что пунктом 3 статьи 715 ГК РФ предусмотрено, что если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда, либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков. Однако в нарушение положений пункта 3 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации разумный срок ответчику не назначен, напротив, 08.12.2020 заказчик подтвердил необходимость производства дополнительных работ, не учтенных конкурсной документацией.

Доказательств того, что нарушение сроков выполнения работ связано с виновными действиями ООО «Строительство 21 век» и подрядчиком не были предприняты необходимые меры по исполнению обязательств по спорному контракту (в том числе с учетом представленной переписки, подписания актов технической необходимости от 08.12.2020), ответчиком не представлено.

В материалы дела не представлено доказательств того, что руководствуясь приложениями к контракту, в том числе «Планом покрытия. Разбивочным чертежом» и в отсутствии передачи заказчиком иной рабочей документации (пункт 4.2.1 контракта), подрядчик имел возможность завершить выполнение всего объема работ в установленный контрактом срок (до 22.09.2020).

Работы по контракту выполнены Обществом, работы заказчиком принимались без замечаний до 11.12.2020, неисполнение обязательств в полном объеме обусловлено отсутствием передачи заказчиком рабочей документации, что повлекло необходимость в получении дополнительных сведений и проведении согласований (в том числе 08.12.2020 заказчиком, подрядчиком и организацией, осуществляющей строительный контроль, подписаны акты технической необходимости производства дополнительных работ, утверждены и согласованы  локальные сметные расчеты на дополнительные работы). 

Наличие вины подрядчика в нарушении срока завершения выполнения всего объема работ на объекте, неполном исполнении обязательств по контракту, равно как и обстоятельств ненадлежащего исполнения обязательств, материалами дела не подтверждено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 25.02.2021 ответчику предлагалось, с учетом приведенных в ходе судебного разбирательства доводов, представить сведения об извещении подрядчика о трехсторонней встрече; представить акт приема-передачи рабочей документации подрядчику (пункт 4.2.1 контракта), сведения о документации переданной подрядчику (пункт 4.3.3 контракта). Ответчиком соответствующих доказательств не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что односторонний отказ заказчика от исполнения контракта является неправомерным, требование истца о признании недействительным решения МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 17» от 11.12.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. (платежное поручение № 124 от 24.12.2020). С учетом удовлетворения исковых требований, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика. 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать недействительным односторонний отказ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 17» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от исполнения контракта № 0843500000220002065 от 24.07.2020, выраженный в решении от 11.12.2020.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА КУРГАНА «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 17» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОИТЕЛЬСТВО - 21 ВЕК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6000 руб. расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.Ф. Задорина