ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-31048/2021

г. Самара

12 сентября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2022 года 

Постановление в полном объеме изготовлено 12 сентября 2022 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., 

судей Николаевой С.Ю., Корастелева В.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от Межрайонной ИФНС №20 по Самарской области – представителя ФИО2 (доверенность от 30.05.2022 № 21-10/25845),

от Общества с ограниченной ответственностью "КС" – представитель не явился, извещено,

от УФНС России по Самарской области – представителя ФИО3 (доверенность от 10.01.2022 № 12-09/001@),

от Межрайонной ИФНС России № 21 по Самарской области – представителя ФИО4 (доверенность от 21.03.2022 № 04-14/10286),

от иных лиц - представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС №20 по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 мая 2022 года по делу № А55-31048/2021 (судья Бойко С.А.),

по иску, заявлению Общества с ограниченной ответственностью "КС"

к Межрайонной ИФНС №20 по Самарской области,

третьи лица: Межрайонная ИФНС России № 21 по Самарской области, УФНС России по Самарской области, директор и учредитель ООО «КС» ФИО5, ФИО6, ФИО7,

о признании незаконным решения, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "КС" (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС №20 по Самарской области (далее - Регистрирующий орган, инспекция) о признании недействительным решения от 23.08.2021 № 8286А об отказе в государственной регистрации, и об обязании внести в ЕГРЮЛ актуальную информацию о расположении ООО «КС» по адресу: 443080,

<

...>, эт Подв. 1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены: Межрайонная ИФНС России № 21 по Самарской области, УФНС России по Самарской области, директор и учредитель ООО «КС» ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 мая 2022 года заявление удовлетворено. Признано незаконным решение Межрайонной ИФНС №20 по Самарской области от 23.08.2021 № 8286А об отказе в государственной регистрации. Суд обязал Межрайонную ИФНС №20 по Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "КС" путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц информацию о его месте нахождения по адресу: 443080,

<

...>,эт Подв.1. С Межрайонной ИФНС №20 по Самарской области в пользу ООО "КС" взысканы расходы по госпошлине в размере 3 000 руб.

В апелляционной жалобе регистрирующий орган просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 30 мая 2022 года по делу № А55-31048/2021 и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Определением суда апелляционной инстанции от 06.07.2022 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы на 15.08.2022.

Определением суда апелляционной инстанции от 15.08.2022 судебное разбирательство по делу было отложено на 07.09.2022.

В судебном заседании апелляционного суда представители налоговых органов апелляционную жалобу поддержали, просили ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционного суда не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 16.07.2021 в Межрайонную ИФНС России № 20 по Самарской области от ООО "КС" на государственную регистрацию изменений сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, было представлено заявление по форме № Р13014, согласно которому вносились изменения в сведения о месте нахождения юридического лица на адрес: 443080, 

<

...>, эт. подв.1.

Вместе с указанным заявлением представлены следующие документы: Устав ООО "КС", Протокол №6/21 внеочередного общего собрания участников ООО "КС" от 17.03.2021, информационное письмо генерального директора ООО "КС" ФИО5 от 16.03.2021, копия листа записи ЕГРЮЛ от 26.04.2021 за ГРН 2216300390140.

Решением от 23.08.2021 № 8286А регистрирующим органом было отказано в государственной регистрации.

Вышеназванное решение регистрирующего органа было обжаловано в Управление ФНС России по Самарской области, которое решением от 01.12.2021 № 20-16/34551@ оставило жалобу без удовлетворения.

По смыслу положений статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение органа, осуществляющего публичные полномочия может быть признано незаконным, если оно не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемым решением его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а на органе, осуществляющем публичные полномочия – соответствие оспариваемого решения закону или иным нормативным правовым актам.

Доказывая законность оспариваемого решения, Межрайонная ИФНС России № 20 по Самарской области ссылается на то, что в регистрирующий орган 09.08.2021 поступило заключение Межрайонной ИФНС России № 21 по Самарской области, в чью подведомственность входит заявленный адрес местонахождения юридического лица, о недостоверности представленных сведений об адресе ООО "КС".

Названные обстоятельства подтверждены протоколом осмотра нежилого подвального помещения от 03.08.2021 №1403, принадлежащего на праве собственности ООО "КС" (выписка из ЕГРН от 14.03.2021 №99/202/3800996822), согласно которому, по указанному в заявлении адресу находится многоэтажное жилое здание с административными помещениями на первом этаже. На цокольном этаже обследуемого здания находится нежилое помещение, подвал №1, на двери которого имеется вывеска, свидетельствующая о расположении ООО "КС". Внутри нежилого помещения располагается офисная мебель и офисная техника. Какая-либо рабочая документация в помещении не обнаружена. Исполнительный орган Общества, в том числе руководитель, на момент осмотра, отсутствует. Кроме того, внутри помещения находилось физическое лицо - ФИО8, представившаяся офис-менеджером данной организации, из показаний которой установлено, что сотрудником ООО "КС" является с 21.06.2021, при этом предоставить оригинал или копию трудового договора не смогла по причине не заключения с работодателем такого договора по состоянию на момент проведения опроса. Заработную плату ФИО8 получает на зарплатную карту. Руководитель или законные представители ООО "КС" появляются в г. Самара только по вызову по повестке. Доверенность на представление интересов ООО "КС" у ФИО8 отсутствует. Также свидетель пояснила, что в её обязанности входит следить за состоянием офиса, ведение финансовой деятельность (пояснить, что именно не смогла), документооборот в электронном виде и на бумажном носителе (перенаправление документов по почте в центральный офис, который находится в г. Санкт- Петербург). Помещение, находящееся по адресу: 

<

...>, подвал №1, используется как филиал ООО "КС".

Согласно полученному УФНС России по Самарской области протоколу осмотра от 31.05.2021 № 313, проведенному по поручению МИФНС № 12 по Санкт-Петербургу от 21.05.2021 № 17-038/01600, установлено, что в арендуемом заявителем помещении, располагающегося по адресу: 197762, г. Санкт-Петербург, 

<

...>, литер М, работают сотрудники ООО "КС". Офис оборудован оргтехникой, рабочими столами, телевизором, стеллажами, имеется документация ООО "КС".

На основании проведенных мероприятий налоговым органом сделан вывод о том, что подвальное помещение №1, находящееся в собственности у ООО "КС", было приобретено и используется не для ведения финансово-хозяйственной деятельности на территории Самарской области.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что по адресу: 443080, 

<

...>. 1 имеется вывеска предприятия, рабочая и офисная техника, присутствовал работник ООО "КС", которая ведет документооборот.

Заявитель указывает, что в момент проведения осмотра руководитель общества находился в командировке, постоянное присутствие по месту ведения деятельности руководителя не нужно.

По смыслу подпункта 4.4 пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре.

Согласно подпункта «д», «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о юридическом лице, в том числе об учредителях (участниках) юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В пункте 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пункта 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Таким образом, действующим законодательством установлен заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице.

В силу пункта 1.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя.

В силу пункта 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Форма заявления о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (форма Р13014), утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@.

Судом установлено, что помещение по адресу: 443080, 

<

...>. 1 принадлежит на праве собственности ООО "КС", доказательств обратного регистрирующим органом не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", учитывая, что адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ), и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.), регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации.

Отсутствие на момент осмотра директора общества по указанному адресу, не является препятствием для связи с юридическим лицом и не свидетельствует об отсутствии у общества намерения использовать указанный адрес.

Из пояснений опрошенной при проведении проверки офис-менеджера ФИО8 следует, что руководитель ООО "КС" в г. Самара периодически приезжает; получение корреспонденции ООО "КС" по спорному адресу производится.

Как верно отмечено судом, в рассматриваемом случае подача заявления по форме Р13014 с приложением к нему документов, являлась достаточным основанием для внесения изменения в сведения о месте нахождения юридического лица.

Оценивая обстоятельства дела, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение регистрирующего органа противоречит вышеприведенным нормам Закона № 129-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу статьей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания его незаконным и возложения на регистрирующий орган обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Доводы апелляционной жалобы полностью повторяют доводы регистрирующего органа, приводившиеся в суде первой инстанции. Между тем, доводы инспекции рассмотрены судом и получили надлежащую оценку на основе анализа относящихся к нему материалов и обстоятельств дела, отраженного в обжалуемом судебном акте.

В изложенных обстоятельствах законность оспариваемого решения регистрирующего органа материалами дела не подтверждена.

Суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении решения арбитражным судом установлены и оценены все обстоятельства дела и оснований для иной оценки данных обстоятельств и выводов суда не находит.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. Сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится. 

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. 

Оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 мая 2022 года по делу          № А55-31048/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                Е.Г. Попова

Судьи                                                                                                   С.Ю. Николаева

                                                                                                         В.А. Корастелев