РЕШЕНИЕ

                                     Именем Российской Федерации

Дело № А40-88950/24-139-699

30 июля  2024 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля  2024 года

Полный текст решения изготовлен 30 июля  2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Широковой У.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Моспекарь-Производство" (127410, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ Отрадное, ш Алтуфьевское, д. 37 стр. 12, этаж 3, ком. 2, ИНН: 

<

***>) к ИФНС России №15 по г. Москве (127254, 

<

...>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановление от 28.12.2023 №77152334700057400005

при участии: от заявителя  – ФИО1 дов. от 10.04.2024; 

от ответчика – ФИО2, дов. От 04.08.2023 №05-11/038678, ФИО3, дов. От 18.04.2024 №05-11/055362,

                                                             УСТАНОВИЛ:

ООО "Моспекарь-Производство"  (далее — заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России №15 по г. Москве от 28 декабря 2023 г. №77152334700057400005  о привлечении ООО "Моспекарь-Производство" к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением ООО "Моспекарь-Производство"  признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3 045 986 руб.10 коп. или 1 522 993 руб.05 коп. с учетом положений ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ.

В обоснование требований, заявитель ссылается на процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении, отсутствие события административного правонарушения, а также назначение наказания без учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Представитель заявителя требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме. 

Как следует из материалов дела, установив наличие данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1  ст. 15.25 КоАП РФ, 15 декабря 2023 г. вынесено определение №771515220231/21 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "Моспекарь-Производство". Также 15 декабря 2023 г. вынесено определение №7715151220232/21 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. 

Определение направлено в адрес Общества посредством почтовой связи почтовым отправлением ED300923140RU. Согласно сведениям с сайта Почты России почтовое отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 03 января 2024 г.

Инспекцией также направлена телефонограмма (уведомление) от 20 декабря 2023 г. №29-32/060339-4 о времени и месте рассмотрена административного дела. Данная телефонограмма(уведомление) не доставлена, поскольку пропуск на территорию возможен только по пропускам. Информация о невручении телефонограммы поступила в Инспекцию 26 декабря 2023 г.

Между тем, 26 декабря 2023 г. должностным лицом Инспекции составлен протокол №29-32/062035 об административном правонарушении. Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя организации.

Копия протокола об административном правонарушении направлена Обществу 29 декабря 2023 г. посредством почтовой связи почтовым отправлением 12725490002529.

28 декабря 2023 г. вынесено постановление № 77152334700057400005 о назначении административного наказания. Данное постановление направлено в адрес Общества почтовым отправлением 12743491204568.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из следующего.

Согласно ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, к числу задач производства по дела об административных правонарушениях относится всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактических данных, на основании которых можно сделать итоге вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой. В отсутствие доказательств по делу невозможно принять объективное и обоснованное решение. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Заявитель не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку почтовое отправление ED300923140RU на дату составления протокола не было вручено/возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Срок хранения истек после даты составления протокола.

Телефонограмма (уведомление) от 20 декабря 2023 г. № 29-32/060339-4 Заявителем не была получена. 

Налоговый орган получил телеграмму от отделения почтовой связи с информацией о том, что 20 декабря 2023 г. телеграмма Заявителю не доставлена, на территорию вход только по пропускам, уточнить наличие организации нет возможности, оператор Писоцкая.

В спорный период и до настоящего времени Налоговым органом адрес местонахождения общества не признавался недостоверным, сведения о недостоверности адреса местонахождения общества в спорный период в ЕГРЮЛ не были внесены ввиду фактического нахождения общества по адресу регистрации.

В свою очередь Инспекция, получив телеграмму от отделения почтовой связи с вышеуказанным содержанием, необоснованно посчитал общество извещенным и одновременно провел административное разбирательство и привлек общество к административной ответственности.

В силу ч.2 ст.211 АПК РФ, п. 17 постановления Пленума ВАС РФ от 27 января 2003г. №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях», п. 10 постановленияПленума ВАС РФ от 02 июня 2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа.

Существенный характер допущенных нарушений является безусловным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа в силу части 2 статьи 211 АПК РФ.

В связи с вышеизложенным требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с  ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, 15.25, 24.1, 24.5, 26.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 207-211 АПК РФ, суд

 

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление ИФНС №15 по г. Москве от 28 декабря 2023 г. №77152334700057400005  о привлечении ООО "Моспекарь-Производство" к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                              Е.А. Ваганова