Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-1555/23-121-3

18 апреля 2023 года

город Москва

                                                                                                                                                                                         

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой 

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "АСП-Групп" (124498, город Москва, Зеленоград город, корпус, 426А стр.1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.09.2002, ИНН: 

<

***>) 

к Управлению Росреестра по Москве (115191, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным решения от 10.10.2022 г. № КУВД-001/2022-27023001/9,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 01.12.2020 № 16, паспорт),

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 24.01.2023 № Д-43/2023, удостоверение),

от третьего лица: до перерыва - неявка (изв.), после перерыва - ФИО4 (по дов. от 21.11.2022 № 33-Д-948/22, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыва с 06 апреля до 11 апреля 2023 года.

ООО "АСП-Групп" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве от 10.10.2022 г. № КУВД-001/2022-27023001/9.

Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию заявителя.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости содержится запись о государственной регистрации права собственности г.Москвы на нежилое помещение расположенное по адресу: г.Москва, Зеленоград, корп.426А, стр.1, площадью 1483,9 кв.м, кадастровый номер № 77:10:0000000:3278, а также запись об обременении данного помещения арендой в пользу ООО «АСП-Групп» на основании договора аренды от 03.10.2003г. № 10-00351/03, зарегистрированного в ЕГРП 03.12.2003 за № 77-01/10-686/2003-705, сроком более 5 лет.

После проведения переустройства в арендуемом помещении, согласованного Департаментом городского имущества города Москвы (письма от 03.07.2013г. № ДГИ-1-49293/13-1, от 21.08.2013г. № ДГИ-1-87803/13-1) общая площадь арендуемого помещения составила 1441,9 кв.м (подвал, помещение 1а - комнаты 9, с 11 по 13, с 25 по 30, с 32 по 37, 37а, 376, 38-45, 47,49; этаж 1, помещение II - комнаты 1, 1а, 2, 2а, с 3 по 6, с 12 по 16, с 18 по 22, 28), далее по тексту -Помещение.

Между Департаментом городского имущества города Москвы (далее по тексту -Департамент) и ООО «АСП-Групп» на основании решения Арбитражного суда г.Москвы от 21.12.2018 по делу №А40-187689/17 был заключен 24.04.2019г. договор (учетный № 59-6155 от 20.08.2019г.) купли-продажи вышеуказанного помещения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21.10.2020г. по делу № А40-273556/2019 была произведена в Едином государственном реестре недвижимости государственная регистрация перехода права собственности на общество с ограниченной ответственностью «АСП-Групп» на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, Зеленоград, корп. 426А, стр. 1, (подвал, помещение 1а - комнаты 9,11,12,13, с 25 по 29, с 34 по 37, 37 а, 37 б, 39, с 41 по 45, 47, 49; этаж 1, помещение II - комнаты 1,1а, 2, 2а, с 3 по 6, с 12 по 16, с 18 по 22, 28), общей площадью 1441,9 кв.м, на основании договора купли-продажи от 24.04.2019 г. (учетный № 59-6155 от 20.08.2019 г.), заключенного между ООО «АСП-Групп» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и Департаментом городского имущества города Москвы (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В соответствии с письмом Департамента городского имущества города Москвы от 05.12.2019г. № ДГИ-1-98125/19-1 ООО «АСП-Групп» произвело кадастровые работы и получило от кадастрового инженера технический план Помещения для осуществления государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи от 24.04.2019г. (учетный № 59-6155 от 20.08.2019г.) на объекте по адресу: г.Москва, г. Зеленоград, корпус 426а, стр.1, в результате которого было образовано два помещения:

-1) подвал помещение 1а комнаты; 9, 11 ,12,13, с 25 по 29, с 34 по 37, 37а, 376 ,39, с 41 по 45, 47, 49, этаж 1, помещение II комнаты; 1,1а, 2, 2а, с 3 по 6, с 12 по 16, с 18 по 22, 28, площадь по помещению 1441,9 кв.м;

-2) подвал, помещение 1а, комната 46, площадь по помещению 58,6 кв.м.

Работы по перепланировки производились на основании технического заключения ООО «КПД Холдинг» о допустимости и безопасности произведенных работ (заказ № 20171081, ноябрь 2017г.) и проекта внутренней перепланировки и(или) переоборудования ООО «КПД Холдинг»» (заказ № 20171081, ноябрь 2017г.), являющего членом СРО НП «Профессиональное сообщество проектировщиков».

Департамент городского имущества города Москвы обратился 29 июня 2022 в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 29.06.2022г. № КУВД-001/2022-27023001 в отношении вышеуказанного помещения.

20 июля 2022 г. Управление Росреестра по Москве приостановило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по вышеуказанному заявлению до 10.10.2022г., в связи с тем, что выявлено противоречие между сведениями ЕГРН и графическим планом вновь образованного помещения площадью 1441,9 кв.м в части отображения лестницы в комнате № 28.

Управление Росреестра по Москве указало, что сведения в ЕГРН об объекте с кадастровым номером 77:10:0000000:3278 внесены на основании Кадастрового паспорта объекта недвижимости от 02.08.2010 № 4304/35, выданного Зеленоградское ТБТИ.

Также Управление Росреестра по Москве сообщило, что для получения дополнительной информации были направлены запросы в адрес МосгорБТИ города Москвы.

В соответствии с уведомлением от 09.08.2022г. № КУВД-001/2022-27023001/5 Управление Росреестра по Москве сообщило, что поступил ответ из ГБУ МосгорБТИ от 02.08.2022 № ИС-23465/22, который не устранил причины приостановления.

10 октября 2022 Управлением Росреестра по Москве было принято решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, оформленное уведомлением от 10.10.2022 № № КУВД-001/2022-27023001/9.

В обоснование отказа Управление Росреестра по Москве указало, что полученный 04.08.2022г. ответ из ГБУ МосгорБТИ от 02.08.2022г. № ИС23465/22 не устранил причин приостановления.

Не согласившись с данным решением Управления Росреестра по Москве об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий, считая его незаконным, ООО "АСП-Групп" обратилось с заявлением в суд.

Срок на обжалование, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, Заявителем соблюден.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Управление Росреестра по г. Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1)документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2)документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3)иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие "правовой экспертизы" представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Закона № 218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 27 Закона № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Управлением Росреестра по Москве при рассмотрении заявления Департамента городского имущества города Москвы от 29.06.2022г. № № КУВД-001/2022-27023001 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на недвижимое имущество не был принят во внимание, представленный вместе с заявлением технический план помещения от 08.06.2022г.

В техническом плане помещения от 08.06.2022г.в разделе «Заключение кадастрового инженера» (стр.7) отдельно отражено следующее: «Здание по адресу: г.Москва, Зеленоград. корп.426А, стр.1 имеет этажность - 2 . В этажность включены подвали первый этаж.

В 2008 года были согласованы изменения на объекте в подвале коснувшиеся и лестницы 1-го этажа.

Согласно плана переустройства лестница из подвала на первый этаж была демонтирована, что не могло не коснуться комнаты 28 первого этажа, т.к. лестничные марши расположены ниже уровня пола 1-го этажа.

Также, по итогам изменений высота потолка в подвале в комнате, расположенной под комнатой № 28 первого этажа составила 2,70 м, о чем имеется отметка на листе «Фрагмент плана подвала» (см. приложение).

Учитывая, что демонтаж лестничных маршей был утвержден Решением Заместителя префекта Зеленоградского АО о согласовании проведения работ за № 25 от 04.05.2008г. в проекте перепланировки и техническом заключении о безопасности и допустимости выполненных работ от 2017 года демонтаж лестничного пролета не рассматривался».

Таким образом, суд полагает, что отсутствуют противоречия между сведениями ЕГРН и графическим планом вновь образованного помещения площадью 1441,9 кв.м в части отображения лестницы в комнате № 28.

Также ГБУ г.Москвы Московское городское Бюро технической инвентаризации письмами от 27.01.2022г. № ИС-С-334/22, от 11.02.2022г. № ИС-С-586/22 и от 09.03.2022г. № б/н сообщило, что в архивных материалах инвентарного дела в отношении помещения содержаться сведения (документы) о его законной перепланировке, а также сообщило, что на дату последнего обследования 13.03.2017г. в инвентарном деле и базе данных ГБУ МосгорБТИ учтена комната № 28 (кабинет) площадью 12,7 кв.м.

Помимо изложенного, Управление Росреестра по Москве не приняло во внимание п. 1.4. Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998г. № 37, согласно которой при установлении факта несоответствия сведений электронной базы данный ГБУ МосгорБТИ об учтенном объекте сведениями архивной документации на бумажном носителе, имеющейся в распоряжении учреждения, в электронную базу вносятся соответствующие корректировки, так как данные на бумажном носителе имеют приоритет перед сведениями электронной базы.

Данный факт также подтверждается в письме от 14.12.2021г. № ИС-С-6360/21 ГБУ  МосгорБТИ.

Отказ Управления Росреестра по Москве в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права влечет для заявителя ущемление прав заявителя в части ограничений права владения, пользования и распоряжения нежилым помещение в результате чего, в частности, нарушаются следующие права и законные интересы заявителя:

-право собственности (ст.209 Гражданского кодекса РФ);

-право на свободное занятие предпринимательской деятельностью (ст.34 Конституции РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ Управления Росреестра по Москве нарушает права и законные интересы заявителя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение   является незаконным, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Сумма излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату заявителю на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 51, 64-68, 71, 75, 81, 110, 123, 137, 156, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 10.10.2022 № КУВД-001/2022-27023001/9 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "АСП-Групп" путем государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Москва, Зеленоград, корп.426А, площадью 1483,9 кв.м. с кадастровым номером 77:10:0000000:3278 в связи с его перепланировкой, а также произвести государственную регистрацию права собственности ООО «АСП-Групп» на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, Зеленоград, корп. 426А, стр. 1, подвал, помещение Iа -комнаты 9,11,12,13, с 25 по 29, с 34 по 37, 37 а, 37 б, 39, с 41 по 45, 47, 49; этаж 1, помещение II - комнаты 1,1а, 2, 2а, с 3 по 6, с 12 по 16, с 18 по 22, 28, общей площадью 1441,9 кв.м, и права собственности города Москвы на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, Зеленоград, корп. 426А, стр. 1, подвал, помещение Iа, комната 46, общей площадью 58,6 кв.м.в порядке и сроки, установленные  Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве в пользу Общества с ограниченной ответственностью  "АСП-Групп" расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью  "АСП-Групп" из доходов федерального бюджета сумму излишне уплаченной платежным поручением от 22.12.2022 № 19408 государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 

Судья:                                                                                     Е.А. Аксенова