СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-9938/2017-ГК

г. Пермь

31 августа 2017 года

Дело № А50-23052/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  31 августа 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Мартемьянова  В. И., 

судей  Даниловой И.П., Чепурченко О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Навалихиной О.А. 

при участии:

от заявителя - Бакиной И.И., по доверенности  от 26.05.2017 ;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю -  Бирюкова   В.С. , по доверенности  от  09.01.2017, 

от заинтересованного лица :  Глуховой   С.С., по доверенности от 17.03.2017, 

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда ,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Заявителя ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ПРИВОЛЖСКО-УРАЛЬСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

на решение  Арбитражного  суда  Пермского края от 22 мая 2017 года 

по делу № А50-23052/2016 ,

принятое   судьей  Заляевой  Л.С.

по иску Федерального государственного казенного учреждения «ПриволжскоУральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1086671005838, ИНН 6671257260)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю (г. Пермь, ул. Ким, 91 а)

о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2165958766565 от 19.06.2016 о прекращении деятельности юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Ломбард Альянс» в связи с его ликвидацией, признании недействительной записи, внесенной Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю за государственным регистрационным номером 2165958766565 о регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО «Ломбард Альянс» в связи с ликвидацией, об аннулировании записи в Едином государственном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

заинтересованное лицо: Кузнецов Павел Алексеевич 

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «ПриволжскоУральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации  обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю   о признании недействительным решения и незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2165958766565 от 19.06.2016 о прекращении деятельности юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Ломбард Альянс» (далее - ООО «Ломбард Альянс») в связи с его ликвидацией, признании недействительной записи, внесенной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю за государственным регистрационным номером 2165958766565 о регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО «Ломбард Альянс» в связи с ликвидацией , об аннулировании записи в Едином государственном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с учетом уточнения требований, принятых протокольным определением суда от 27.02.2017 в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением  Арбитражного  суда  Пермского края от 22 мая 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой  просит  его отменить, требования удовлетворить,  поскольку процедура ликвидации не соблюдена, права заявителя  нарушены.   

Налоговый орган  и  третье лицо против удовлетворения апелляционной жалобы возражают , по основаниям, изложенным в письменном отзыве,  просят в ее удовлетворении отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель на доводах апелляционной жалобы настаивает , ответчик и третье лицо против удовлетворения  апелляционной жалобы возражают. 

     Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО «ЛОМБАРД АЛЬЯНС» (614039 г. Пермь, ул. Краснова, д.1; ОГРН 1115904010870;  ИНН 5904252089)  зарегистрировано в качестве юридического лица 01.07.2011.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 14.01.2015 по делу № А50-15979/2014 удовлетворены исковые требования ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России. На ООО "Ломбард Альянс" возложена обязанность освободить помещение : 21,1 кв.м. 1 – этажного шлакоблочного здания контрольно-пропускной будки, лит. Е, общей площадью 36,0 кв.м, расположенное по адресу: Пермский край, город Пермь, улица Пушкина, 89, используемое для осуществления ломбардной деятельности.

При рассмотрении данного дела судом установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае № 615-р от 31.07.2006 о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование Пермской КЭЧ района, ЗАО «Б.С.Т.», Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны РФ в Пермской области и ДГУП № 571 ФКП УТ ПриВО, прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Пермской КЭЧ района земельным участком из земель поселений с кадастровым номером 59:01:4410134:1 общей площадью 26 972,76 кв.м (2,69 га), находящимся по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Пушкина, 89, впоследствии из данного участка путем раздела, образован, в том числе, и земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410134:0035.

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410134:0035 общей площадью 90, 22 кв.м, расположен по адресу: Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, ул. Пушкина, 89, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под здание контрольнопропускного пункта. На земельный участок № 59:01:4410134:0033 имеется кадастровый паспорт, выданный 13.01.2009 №5900/201/12-3980.

На земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410134:0035 зарегистрировано право	собственности	Российской	Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 22.03.2007 сер. 59 БА № 0510067), участок внесен в реестр федерального имущества, выписка из РФИ от 27.01.2012 № 23/2.

Право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок зарегистрировано за ФГКЭУ	«Пермская	квартирно эксплуатационная часть района» (свидетельство о государственной регистрации права от 20.06.2007 сер. 59 БА № 0625075).

В соответствии с Приказом Министерства обороны Российской Федерации №1871 от 17.12.2010 ФГКЭУ «Пермская квартирноэксплуатационная часть района» реорганизовано путем присоединения к ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России.

В собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации также находится 1-этажное шлакоблочное здание контрольно-пропускной будки, лит. Е, общей площадью 36, 00 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права от 05.10.2004 сер. 59 АК 704661.

Право	оперативного	управления	зарегистрировано за ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России (ранее - Пермская квартирно-эксплуатационная часть района (свидетельство о государственной регистрации права от 20.06.2007 сер. 59 БА 0625133.

В целях организации мероприятий по контролю за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью недвижимого имущества ВС РФ и подведомственных МО Российской Федерации организаций Приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № 18 утвержден соответствующий порядок проведения указанных мероприятий одной из форм которых является проверка порядка использования недвижимого имущества путем выезда комиссии на соответствующие объекты, принадлежащие РФ в лице МО РФ. Результат проверки оформляется в форме акта проверки.

Приказом Руководителя ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации от 16.03.2011 утвержден Регламент проведения ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации контрольных мероприятий за использованием по назначению и сохранностью имущества ВС Российской Федерации.

На основании поручения военной прокуратуры ЦВО от 01.04.2013 №2/4/3503 ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации проведена проверка порядка использования и состояния недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности 1 -этажного шлакоблочного здания контрольно-пропускной будки, лит. Е, общей площадью 36, 00 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Пушкина, 89.

На основании проведенной проверки был выявлен ряд нарушений федерального законодательства, в частности :	земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410134:0035 и здание КПП (№30 по ген. плану) используется ООО «Ломбард Альянс» без предоставления оснований использования.

прокуратурой Ленинского района г. Перми проведена проверка законности использования находящихся в федеральной собственности и оперативном управлении ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России земельных участков, расположенных по ул. Пушкина, 89, г. Перми, а также дислоцированных в границах данных земельных участков зданий и сооружений, в результате которой установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410134:0035 расположено здание КПП, часть которого площадью 40 кв.м. используется ООО «Ломбард Альянс» без надлежаще оформленных документов, для осуществления ломбардной деятельности, о чем составлен акт проверки от 17.04.2014 (л.д.51-56). Во время проверки был составлен протокол осмотра №1 от 17.04.2014, подписанный директором ООО «Ломбард Альянс».

Факт незаконного использования ответчиком для осуществления ломбардной деятельности помещения - 21,1 кв.м. 1-этажного шлакоблочного здания контрольно-пропускной будки, лит. Е, общей площадью 36,0 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, город Пермь, улица Пушкина, 89, подтверждается решением Арбитражного суда Пермского края от 04.07.2014 по делу №А50-8574/2014. В соответствии с указанным решением суда ответчик был привлечен в административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000, 00 руб.

решением Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-20398/2014 удовлетворены исковые требования ФГКУ «ПриволжскоУральское ТУИО» Минобороны России к ООО «Ломбард Альянс» о взыскании суммы неосновательного обогащения за период с 01.04.2013 по 14.01.2015 в размере 773 116,70 руб. за пользование нежилым помещением, в размере 533 361, 40 руб. за пользование земельным участком.

по делу № А50-20398/2014 выдан исполнительный лист № ФС 004284109.

в отношении ООО «Ломбард Альянс» судебным приставом- исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее - МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю) возбуждено исполнительное производство № 36559/15/59046-ИП.

      Участником  общества Кузнецовым  П.А. принято  решение от 24.02.2016  о  его  ликвидации  и  назначении  себя  ликвидатором ,  об  опубликовании сведений  в журнале  «Вестник государственной  регистрации» - часть 1  №  16 (579) от  27.04.2016/375,  Данные  сведения  внесены в  ЕГРЮЛ – 03.03.2016. 

      На  основании заявления  по  форме №  Р16001  и  других  представленных  документов  инспекцией  19.07.2016  внесена  запись  в  ЕГРЮЛ  о  ликвидации  общества. 

ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России получило постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю об окончании исполнительного производства № 36559/15/59046-ИП, в связи с ликвидацией должника- организации ООО «Ломбард Альянс» (т.1 л.д.18).

заявитель направил в адрес Межрайонной ИФНС №17 по Пермскому краю претензию , выражающую несогласие с внесением записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО «Ломбард - Альянс».

заявитель получил отказ во внесении записи об аннулировании записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО «Ломбард-Альянс», что послужило основанием для обращения с заявленными требованиями в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований , суд первой инстанции

пришел к выводу  о  том, что процедура исключения ООО «Ломбард Альянс» из ЕГРЮЛ инспекцией не нарушена, правовые основания для отказа в государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ООО «Ломбард Альянс» в связи с его ликвидацией, у инспекции отсутствовали, совокупность условий , при наличии которых решение регистрирующего органа подлежит признанию судом недействительным , не установлена.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов  на нее, заслушав объяснения представителей, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции  пришел  к  следующим  выводам. 

       Порядок ликвидации юридических лиц установлен ст. 61 - 64 ГК РФ.

       Согласно ст. 63 названного Кодекса ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

        После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

        Пунктом 4 ст. 63 ГК РФ предусмотрено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 данного Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

       После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

        Как видно  из  материалов  дела, в отношении ООО «Ломбард Альянс» возбуждены исполнительные производства № 59046/16/1153587 по взысканию задолженности в размере 1306478,02 рубля  в  пользу  истца , № 12901/15/59058-ИП по освобождению помещения 21,1 кв.м. 1-этажного шлакоблочного здания КПП лит. Е, общей площадью 36,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Пушкина, 89.

         На основании указанных исполнительных производств ОСП осуществлялись мероприятия, направленные на исполнения решения судов.

        На момент  принятия  решения  о  ликвидации и утверждения промежуточного и ликвидационного балансов ООО «Ломбард Альянс» его ликвидатору Кузнецову П.А. было известно о неисполненных обязательствах перед учреждением , поскольку в отношении ООО «Ломбард Альянс» были инициированы судебные процессы по арбитражным делам № А50-15979/2014 об освобождении объекта недвижимого имущества (лит Е), расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Пушкина,89,  возбуждено исполнительное  производство .

        Данное обстоятельство подтверждено, в том  числе , представленной в материалы дела корреспонденцией, направленной 29.10.2015  г.  по официальному адресу: г. Пермь, ул. Краснова, 1,  и возвращенной за истечением сроков хранения  (т. 2,  л.д.  60) .

        Между  тем  задолженность  общества  перед  ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России в  ликвидационный  баланс  включена  не была. 

        Общий правовой подход Президиума ВАС РФ , приведенный в Постановлении от 13.10.2011 №7075/11, Постановлении от 04.12.2012 №9632/12, в определении Верховного Суда РФ от 15.10.2015 по делу № 305-КГ15-7112 сводится к недопустимости внесения в ликвидационные балансы явно недостоверных сведений, когда балансы составлялись без учета обязательств ликвидируемого лица, о наличии которых было доподлинно известно и которые не по вине кредиторов не были отражены в балансах.

        В соответствии с "а" и "б" п. 1 ст. 21 Закона о регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены , а также ликвидационный баланс.

     Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

    Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подп. "а" п. 1 ст. 23 Закона о регистрации.

      Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях Президиума от 13.10.2011 N 7075/11, от 15.01.2013 N 11925 и от 05.03.2013 N 14449/12, при ликвидации юридического лица заявление о государственной регистрации, а также ликвидационный баланс, на основании которых формируется соответствующая часть ЕГРЮЛ, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию. Установленный ст. 61 - 64 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору (ликвидационной комиссии) было достоверно известно о наличии не исполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор (ликвидационная комиссия) письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника и не произвел расчета с ним. 

       В таком случае представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного размера обязательств перед названным кредитором, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения, что в свою очередь, является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

       При ликвидации ООО «Ломбард Альянс» установленный статьями 61-64 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица нарушен и для государственной регистрации прекращения деятельности этого лица в связи с ликвидацией необходимые документы в регистрирующий орган не представлены, при  этом  о ликвидации  кредитор не  уведомлялся -  уведомление  о  ликвидации  в  его  адрес  ликвидатором  не  направлялось. 

      Таким образом , исследовав и оценив все представленные в дело доказательства в порядке, предусмотренном нормами гл. 7 АПК РФ, установив, что при ликвидации общества   «Ломбард Альянс»  установленный ст. 61 - 64 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица нарушен и для государственной регистрации прекращения деятельности этого лица в связи с ликвидацией необходимые документы в регистрирующий орган не представлены, документы поданы обществом в регистрирующий орган без учета задолженности перед истцом , суд апелляционной инстанции  пришел  к выводу о нарушении прав  истца как кредитора, отсутствии у регистрирующего органа оснований для принятия решения о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности общества «Ломбард Альянс».

      Довод налогового органа о том , что заявление по форме N Р16001, представленное в регистрирующий орган, соответствовало требованиям Закона о регистрации, основания для отказа в государственной регистрации отсутствовали, судом апелляционной инстанции не принимается как противоречащий материалам дела и основанный на неверном толковании закона. При  этом  суд  апелляционной  инстанции учитывает ,  что  ликвидация,   осуществленная при предоставлении в  регистрирующий  орган заведомо  недостоверной  информации  об  обязательствах ликвидируемого  должника не может  быть  признана законной. 

     Указание  третьего лица на то, что законом предусмотрены иные способы защиты прав кредиторов ликвидированного юридического лица , нежели его восстановление в ЕГРЮЛ, со ссылкой на п. 5.2 ст. 64 ГК РФ, судом отклоняется как основанное на неверном толковании закона, поскольку в данном конкретном случае речь идет не об обнаружении имущества ликвидированного юридического лица. Признание записи о ликвидации общества недействительной устраняет препятствия для дальнейшей защиты прав кредитора .

Учитывая  изложенное ,  апелляционная жалоба подлежит удовлетворению,  решение суда первой  инстанции следует  отменить в соответствии с п. 4 ч. 1  ст. 270 АПК  РФ , исковые требования удовлетворить. 

В соответствии со  ст. 110 АПК РФ расходы  по апелляционной жалобе не распределяются,  поскольку истец  и  ответчик  от  уплаты  госпошлины освобождены. 

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 22 мая 2017 года по делу № А50-23052/2016 отменить.

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю  по внесению 19.06.2016  в  ЕГРЮЛ записи за  государственным регистрационным  номером 2165958766565  о регистрации  прекращения  деятельности юридического лица ООО «Ломбард Альянс» в связи с его ликвидацией.

Признать  недействительной запись, внесенную 19.06.2016 Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю в  ЕГРЮЛ за  государственным регистрационным  номером 2165958766565  о  регистрации прекращения  деятельности юридического лица ООО «Ломбард Альянс» в связи с его ликвидацией ,  а также  обязать  регистрирующий  орган аннулировать  данную запись в  ЕГРЮЛ, восстановить ООО «Ломбард Альянс» в качестве действующего юридического лица.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

 

Председательствующий

В.И. Мартемьянов 

 

Судьи

И.П. Данилова 

 

О.Н. Чепурченко