АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2095/24 

Екатеринбург

04 июня 2024 г.

 

Дело № А07-13155/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2024 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е.О.,

судей Ивановой С.О., Ященок Т.П. 

при ведении протокола помощником судьи Молокановым А.Э., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – административный орган, управление) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.11.2023 по делу № А07-13155/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2024 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Саммит» (далее – общество, общество МФК «Саммит») – ФИО1 (доверенность от 25.03.2023 № ГРА-15-03/23, диплом).

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, извещенные надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество МФК «Саммит» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления управления по делу об административном правонарушении от 10.04.2023 № 149/2022 (далее – постановление).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.11.2023 постановление признано незаконным и отменено.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит указанные судебные акты отменить, так как они являются незаконными и необоснованными, принятыми с нарушением норм материального и процессуального права, с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам; просит принять по делу новый судебный акт, в котором в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В обоснование кассационной жалобы управлением приведены доводы о том, что общество МФК «Саммит» направляло ФИО2 (далее – ФИО2, должник) текстовые сообщения со скрытого альфанумерического номера.

Отмечает, что альфанумерическое имя не позволяет идентифицировать оператора сотовой связи и его телефонный номер, с которого осуществляется взаимодействие. При этом наличие в тексте сообщений номера телефона общества не исключает необходимости соблюдения требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон № 230-ФЗ).

В отзыве на кассационную жалобу общество МФК «Саммит» просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения; указывает, что судами в полном объеме выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы судов соответствуют обстоятельствам дела; нарушение или неверное применение норм материального или процессуального права отсутствуют.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в связи с поступлением в управление обращения ФИО2, содержащего сведения об осуществлении сотрудниками общества МФК «Саммит» взаимодействия по вопросу возврата просроченной задолженности с нарушением нормативных требований, уведомлением от 06.10.2022 общество извещено о необходимости явки его представителя 05.12.2022 для участия в составлении протокола об административном правонарушении. 

Уведомление направлено по юридическому адресу общества и фактически вручено адресату 14.10.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции.

Управлением 05.12.2022 в отношении общества без участия его представителя составлен протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Из протокола следует, что обществу вменяется в вину осуществление взаимодействия с ФИО2 в целях возврата задолженности по договору потребительского займа путем направления 28.06.2022, 29.06.2022, 30.06.2022, 01.07.2022 текстовых сообщений со скрытого контактного номера «dzbr.ru» (альфанумерическое имя).

Определением от 10.03.2023 рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 10.04.2023.

Постановлением, вынесенным без участия представителя общества МФК «Саммит», общество привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Считая постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях общества объективной стороны вмененного ему в вину правонарушения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции. 

Оснований для иного вывода у суда кассационной инстанции не имеется в связи со следующим.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективную сторону состава правонарушения образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Субъектом правонарушения является кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), осуществляющие действия, направленные на возврат просроченной задолженности и нарушающие законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Субъективная сторона характеризуется виной.

В соответствии с части 9 статьи 7 Закона № 230-ФЗ кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи.

При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Пунктом 1 статьи 4 Закона № 230-ФЗ предусмотрено право кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, взаимодействовать с должником, используя, в том числе такой способ взаимодействия с должником, как телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с подпунктом 22.1 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи представляет собой автоматическую передачу абонентам коротких текстовых сообщений (сообщений, состоящих из букв и (или) символов, набранных в определенной последовательности) по сети подвижной радиотелефонной связи или передача абонентам коротких текстовых сообщений с использованием нумерации, не соответствующей российской системе и плану нумерации, а также сообщений, передача которых не предусмотрена договором о межсетевом взаимодействии с иностранными операторами связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575 утверждены Правила оказания телематических услуг связи, в соответствии с которыми, к телематическим услугам связи относится прием и передача телематических электронных сообщений. При этом под телематическим электронным сообщением понимается одно или несколько сообщений электросвязи, содержащих информацию, структурированную в соответствии с протоколом обмена, поддерживаемым взаимодействующими информационной системой и абонентским терминалом. Абонент определен как пользователь телематическими услугами связи, с которым заключен возмездный договор об оказании телематических услуг связи с выделением уникального кода идентификации.

Пункт 2 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2607, для оказания оператором услуг телематической связи предусматривает заключение с абонентом возмездного договора с выделением ему уникального кода идентификации.

Следовательно, судами верно определено, что при отправке телематических электронных сообщений не выделяется телефонный номер, с которого производится отправка сообщений. При этом наличие имени отправителя, присвоенное обществу, будет являться достаточным для осуществления идентификации отправителя сообщений.

Управлением в обоснование вменяемого административного правонарушения указано, что общество МФК «Саммит» 28.06.2022, 29.06.2022, 30.06.2022, 01.07.2022 в целях возврата задолженности по договору потребительского займа направляло ФИО2 текстовые сообщения со скрытого контактного номера «dzbr.ru», что не позволяет идентифицировать телефонный номер, с которого осуществлялось взаимодействие на возврат просроченной задолженности, что нарушает положения части 9 статьи 7 Закона № 230-ФЗ.

Согласно представленному в материалы дела договору оказания услуг от 09.09.2017 № 09092017-556 общество с ограниченной ответственностью «Инфо-Бип» (исполнитель) обязуется оказывать обществу (заказчик) услуги в порядке и объеме, согласованном сторонами в данном договоре, приложениях и дополнительных соглашениях к нему, а заказчик обязуется принимать оказанные исполнителем услуги и оплачивать их в соответствии с условиями настоящего договора. Под услугами определен комплекс телематических услуг связи по организации и технологическому обеспечению передачи, приема и обработки телематических электронных сообщений от заказчика к оператору для дальнейшего преобразования и передачи оператором в виде SMS-сообщений и/или USSD-сообщений и/или HLR-запросов абоненту. При этом сообщения направляются с использованием системы исполнителя с личного кабинета с присвоением отправителю сообщений альфанумерического имени «DobroZaim», «dzbr.ru», позволяющего идентифицировать отправителя.

Судами верно указано, что в рассматриваемом деле на абонентский номер должника направлялись сообщения от общества МФК «Саммит» при содействии общества с ограниченной ответственностью «Инфо-Бип», с помощью использования соответствующего программного обеспечения посредством сети «Интернет» с использованием телематических услуг связи, 

Указанное исключает применение положений постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» о присвоении абонентского номера отправителю.

Кроме того, текст направленных в адрес должника сообщений содержал сведения о номере телефона общества, а также наименование самого общества МФК «Саммит».

Указанное соотносится с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.09.2023 № 309-ЭС23-13612 по делу № А07-16293/2022.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу, что направленные обществом должнику сообщения содержали в себе все обязательные сведения, подлежащие указанию в соответствии со статьей 7 Закона № 230-ФЗ. 

Учитывая изложенные обстоятельства и материалы по делу, судами в действиях общества правомерно не установлено наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, что в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по административному правонарушению. 

В связи с этим постановление подлежит признанию незаконным и подлежащими отмене.

Приведенные в кассационной жалобе доводы управления не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушении ими норм права, и фактически направлены на переоценку выводов судов относительно обстоятельств, установленных по делу, в связи с этим судом округа отклоняются, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части данного постановления. 

При таких обстоятельствах, оснований для отмены актов судов первой и апелляционной инстанций, а также удовлетворения кассационной жалобы не имеется. 

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения. 

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.11.2023 по делу № А07-13155/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2024 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                                                Е.О. Черкезов 

 

Судьи                                                                                             С.О. Иванова

 

Т.П. Ященок