ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-54118/2016

29 августа 2017 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2017 года 

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2017 года  

Арбитражный суд Московского округа 

в составе: 

председательствующего-судьи  Григорьевой И. Ю.,

судей Латыповой Р. Р., Ананьиной Е. А.,   

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 по доверен. от 25.07.2017,

от ответчиков

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области – ФИО2 по доверен. от 21.08.2017,

от ОАО «Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева» - ФИО3 по доверен. от 01.02.2017, ФИО4 по доверен. от 15.11.2016,

рассмотрев 22 августа 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу

Прокуратуры Московской области

на решение от 21.12.2016 

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей  Богатиной Ю. Г., 

на постановление от 30.03.2017 

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Бархатовым В. Ю., Боровиковой С. В., Немчиновой М. А., 

по иску Прокуратуры Московской области

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, ОАО «Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева»

третье лицо Администрация городского округа Жуковский Московской области

об оспаривании договоров купли-продажи №№ 01-11/184, 01-11/185, 01-11/186, 01-11/187, 01-11/188 от 27.11.2015, применении последствий недействительности сделок

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентство по управлению государственным имуществом в Московской области и ОАО "Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева" со следующими требованиями:

- признать недействительным договор от 27.11.2015 N 01-11/184 купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и ОАО "Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева", Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно обязать ОАО "Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева" возвратить Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:52:0030103:106 из земель населенных пунктов, общей площадью 504 кв. м, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: служебное здание. Почтовый адрес ориентира: Московская обл., г. Жуковский, промзона ЛИИ, с разрешенным использованием - для эксплуатации зданий и сооружений (для эксплуатации зданий и сооружений (объект N 36), а Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской возвратить ОАО "Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева" денежные средства, полученные по договору в размере 24 809,52 рублей;

- признать недействительным договор от 27.11.2015 N 01-11/185 купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и ОАО "Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева". Применить последствия недействительности ничтожной сделки, в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно обязать ОАО "Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева" возвратить Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:52:0030103:114 из земель населенных пунктов, общей площадью 7251 кв. м, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: эллинг. Почтовый адрес ориентира: Московская обл., г. Жуковский, промзона ЛИИ, с разрешенным использованием - для эксплуатации зданий и сооружений (объект N 26, 40), а Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской возвратить ОАО "Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева" денежные средства, полученные по договору в размере 356 932,28 рублей;

- признать недействительным договор от 27.11.2015 N 01-11/186 купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и ОАО "Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева". Применить последствия недействительности ничтожной сделки, в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно обязать ОАО "Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева" возвратить Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентств по управлению государственным имуществом в Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:52:0030103:120 из земель населенных пунктов, общей площадью 9397 кв. м, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: лабораторное здание. Почтовый адрес ориентира: Московская обл., г. Жуковский, промзона ЛИИ, с разрешенным использованием - для эксплуатации зданий и сооружений (для эксплуатации зданий и сооружений (объект N 31, 38, 32, 33, 34, 35, 42, 37), а Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской возвратить ОАО "Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева" денежные средства, полученные по договору в размере 462 569,67 рублей;

- признать недействительным договор от 27.11.2015 N 01-11/187 купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и ОАО "Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева". Применить последствия недействительности ничтожной сделки, в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно обязать ОАО "Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева" возвратить Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:52:0030103:121 из земель населенных пунктов, общей площадью 4441 кв. м, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир; лабораторное здание НИК. Почтовый адрес ориентира: Московская обл., г. Жуковский, промзона ЛИИ, с разрешенным использованием для эксплуатации зданий и сооружений (для эксплуатации зданий и сооружений (объект N 22, 21, 23, 155), а Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской возвратить ОАО "Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева" денежные средства, полученные по договору в размере 218 609,33 рублей;

- признать недействительным договор от 27.11.2015 N 01-11/188 купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и ОАО "Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева". Применить последствия недействительности ничтожной сделки, в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно обязать ОАО "Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева" возвратить Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:52:0030103:122 из земель населенных пунктов, общей площадью 30241 кв. м, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: склад инвентаря. Почтовый адрес ориентира: Московская обл., г. Жуковский, промзона ЛИИ, с разрешенным использованием - для эксплуатации зданий и сооружений (для эксплуатации зданий и сооружений (объект N 29, 156, 27, 28, 41, 25), а Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской возвратить ОАО "Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева" денежные средства, полученные по договору в размере 1 488 620,78 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа Жуковский Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.12.2016, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2017, в иске отказано.

Прокуратурой Московской области подана кассационная жалоба, согласно которой истец просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы считает, что спорные земельные участки имеют ограничения в обороте, поскольку фактически используется обществом для реализации целей и задач, возложенных нормативными правовыми актами на стратегические предприятия Российской Федерации, осуществляющие производство продукции оборонно-промышленного комплекса для обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

По мнению истца, земельные участки не могли быть предоставлены в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в собственность ОАО «ОКБ им. Яковлева», поскольку предназначены для нужд обороны страны, в связи с чем являются ограниченными в обороте.

Заявитель жалобы полагает, что передача в собственность общества спорных земельных участков привела к незаконному отчуждению государственной собственности, используемой для нужд обороны страны, что нарушает экономические права и законные интересы Российской Федерации как публично-правового образования. 

Прокуратура Московской области в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержала доводы жалобы.

Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, ОАО «Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева» возражали против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда Московской области и  постановление Десятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. ОАО «Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева» представлен письменный отзыв на жалобу.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, считается извещенным в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в его отсутствие. Письменные отзывы на жалобу не представлены.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Судами установлено, согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 21.09.2009 в собственности Российской Федерации находятся земельные участки с кадастровыми номерами 50:52:0030103:106, 50:52:0030103:114, 50:52:0030103:120, 50:52:0030103:121, 50:52:0030103:122.

Данные земельные участки образованы из участка площадью 3,4796 га, ранее предоставленного Испытательному комплексу ММЗ «Скорость» имени А.С. Яковлева в постоянное (бессрочное) пользование для производственной деятельности согласно свидетельству на право бессрочного (постоянного) пользования от 18.12.1992 № 1561.

Распоряжением Правительства Москвы от 23.12.1992 № 389-р ММЗ «Скорость» имени А.С. Яковлева преобразован в АОЗТ «Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева», а затем реорганизовано в ОАО «Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева».

Судами установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 50:52:0030103:106, 50:52:0030103:114, 50:52:0030103:120, 50:52:0030103:121, 50:52:0030103:122 расположены здания, приобретенные ОАО «Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева» в собственность в результате приватизации государственного имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"  юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса.

На основании обращений ОАО "Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева" Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области издано распоряжение от 19.11.2015 N 483-р о предоставлении обществу в собственность за плату в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельных участков с кадастровыми номерами 50:52:0030103:106, 50:52:0030103:114, 50:52:0030103:120, 50:52:0030103:121, 50:52:0030103:122.

В соответствии с указанным распоряжением между Российской Федерацией в лице ТУ Росимущества в Московской области и ОАО "Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева" заключены договоры купли-продажи земельных участков от 27.11.2015 N 01-11/184, N 01-11/185, N 01-11/186, N 01-11/187 и N 01-11/188.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой области, установлено, что указанные земельные участки, предоставленные в собственность ОАО «Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева» с расположенными на них зданиями, используются для доведения гражданских и военных воздушных судов до норм летной годности, в том числе в рамках государственного оборонного заказа, в связи с чем данные участки ограничены в обороте как земли обороны и безопасности.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заместителя прокурора Московской области в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса российской федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе кадастровые паспорта на здания, акт натурного осмотра от 07.10.2015, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суды установили, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:52:0030103:106, 50:52:0030103:114, 50:52:0030103:120, 50:52:0030103:121, 50:52:0030103:122 на момент предоставления в постоянное (бессрочное) пользование и на момент приватизации не относились к землям обороны и безопасности, не переводились в данную категорию земель, фактически используются для ведения обычной хозяйственной деятельности общества, не связанной с выполнением  гособоронзаказа. Суд пришли к выводу, что данные участки не являются ограниченными в обороте по смыслу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судами установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами50:52:0030103:106, 50:52:0030103:114, 50:52:0030103:120, 50:52:0030103:121,50:52:0030103:122 относятся к категории земель – земли населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования – для эксплуатации зданий и сооружений.

Суды указали, что не имеется достаточных оснований для признания ОАО «Опытно-конструкторское бюро им. А.С. Яковлева» исключительно оборонным предприятием, использующим приобретенное при приватизации и заключении иных сделок имущество для целей обеспечения обороны и безопасности. Доказательств фактического ведения подобной деятельности на территории земельных участков в деле не имеется. Доказательств назначения и использования объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, для обеспечения обороны и безопасности в материалы дела не представлено. 

В материалах дела имеется письмо Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 06.09.2016 № 312/1/8449, в котором указано на отсутствие объектов военной инфраструктуры в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:52:0030103:106, 50:52:0030103:114, 50:52:0030103:120, 50:52:0030103:121, 50:52:0030103:122.

Суды установили, что право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 50:52:0030103:106, 50:52:0030103:114, 50:52:0030103:120, 50:52:0030103:121, 50:52:0030103:122 приобретено ОАО «ОКБ им. А.С.Яковлева» в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ.

Суды пришли к выводу, что из представленных копий дел правоустанавливающих документов не усматривается нарушение процедуры предоставления земельных участков в собственность за плату в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Установив, что спорные участки не ограничены в обороте и не имеют ограничений в использовании, суды обоснованно сочли, что общество было вправе приобрести в собственность за плату спорные земельные участки, которые находились у него на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При таких обстоятельствах вывод судов об отказе в иске  соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя жалобы, приведенные им в обоснование несогласия с обжалуемыми судебными актами, о том, что спорные земельные участки являются ограниченными в обороте, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в  силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации недопустимо в кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь  статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей  289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.12.2016  и  постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2017  по делу № А41-54118/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

 

Председательствующий-судья:И. Ю. ГригорьеваСудьи: Р. Р. Латыпова

                                                                  Е. А. Ананьина