АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2023 года                                                                                   Дело №А83-5872/2022

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, ул. Горького, д.15, г.Симферополь, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Канон-Ресурсы и производство» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 297501, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ РАЙОН, МОЛОДЕЖНОЕ 

<

...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя

о расторжении договора аренды и обязании возвратить земельный участок,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Симферополя Республики Крым (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Канон-Ресурсы и производство» (далее – ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка от 11.10.2017 №499-2017, заключенного между Администрацией города Симферополя Республики Крым и обществу с ограниченной ответственностью «Канон-Ресурсы и производство» и обязании совершить определенные действия.

Заявленные требования администрация мотивирует положениями ст.ст. 309, 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и указывает на нарушение обществом с ограниченной ответственностью «Канон-Ресурсы и производство» условий договора аренды земельного участка от 11.10.2017 №499-2017 в части не завершения реконструкции объекта в течение 18-ти месяцев согласно условиям мирового соглашения по делу А8-3618/2016.

Общество с ограниченной ответственностью «Канон-Ресурсы и производство» возражало против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве, указывало, что общество приступило к выполнению подготовительных строительных  работ, кроме того обязательство по завершению реконструкции в течение 18-ти месяцев определено мировым соглашением, а не договором аренды.

06.04.2023 в суд от истца поступило заявление, согласно которого последний просит принять отказ от исковых требований в части возложения обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Канон-Ресурсы и производство» в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу возвратить по акту приема-передачи в собственность муниципального образования городской округ Симферополь земельный участок площадью 0,1978 га, расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер: 90:22:010305:536.

В силу ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в Арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрением дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Отказ от заявления подлежит принятию, поскольку заявлен уполномоченным лицом, это не противоречит законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд принимает отказ общества с ограниченной ответственностью Администрация города Симферополя Республики Крым от исковых требований в указанной выше части и прекращает производство по делу в данной части исковых требований.

Участники судебного процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили; о дне, месте и времени судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом и своевременно. 

В силу п. 3 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта не вручена в связи отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием данной информации.

Таким образом, с учетом положений ст. 123 АПК РФ и разъяснений, изложенных в п. 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», ответчик надлежащим образом извещен о принятии заявления к производству и его рассмотрении.

Суд также отмечает, что ответчик обязан был обеспечить прием входящей корреспонденции, неблагоприятные последствия неполучения корреспонденции, направленной по зарегистрированному адресу ответчика, возлагается на него самого.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Администрацией города Симферополя Республики Крым (далее - Арендодатель, истец) и Обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Канон-Ресурсы и Производство» (далее - Арендатор, ответчик) был заключен договор аренды земельного участка от 11.10.2017 №499-2017 (далее - Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора, Арендодатель предоставил Арендатору в аренду земельный участок, площадью 0,1978 га, расположенный по адресу: 

<

...>, (далее - Земельный участок), кадастровый номер: 90:22:010305:536.

В соответствии с п. 6.1. Договора земельный участок предоставлен в аренду на 6 (шесть) лет до 11.10.2023.

B соответствий с пунктом 7.4 вышеуказанного договора аренды, арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора по основаниям, указанным в подпунктах 3.2.5 и 3.2.6 названного договора.

В соответствии с п. 3.2.5 указанного договора предусмотрено, что в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора возможно при неиспользовании земельного участка более одного года, если иной срок освоения земельного участка не предусмотрен правовым актом о предоставлении земельного участка или договором.

Основанием для заключения указанного договора аренды послужило мировое соглашение между администрацией города Симферополя и ООО «Канон-Ресурсы и Производство», утвержденное определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.03.2017 по делу №А83-3618/2016.

Согласно п. 5 указанного мирового соглашения ООО «Канон-Ресурсы и Производство» обязуется завершить реконструкцию объекта по ул. Севастопольская, 64 в г. Симферополе, в течение 18 месяцев со дня получения всех разрешительных документов. 

Вместе с тем, согласно дорожной карте по реализации строительства объектов на территории парка им. Шевченко в г. Симферополе утвержденной Главой администрации города Симферополя установлено, что срок для регистрации деклараций на начало выполнения строительных работ определен до 28.06.2019. 

Ответчиком была зарегистрирована декларация на начало выполнения строительных работ 12.07.2019.

Согласно условиям мирового соглашения утвержденного определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.03.2017 по делу NoA83-3618/2016, а именно п.5 указанного мирового соглашения определено, что ООО «Канон-Ресурсы и Производство» обязуется завершить реконструкцию объекта по ул. Севастопольская, 64 в г. Симферополе, в течение 18 месяцев со дня получения всех разрешительных документов. 

B соответствии с пунктом 7.4 вышеуказанного договора аренды, арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора по основаниям, указанным в подпунктах 3.2.5 и 3.2.6 названного договора.

В соответствии с п. 3.2.5 указанного договора предусмотрено, что в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора возможно при неиспользовании земельного участка более одного года, если иной срок освоения земельного участка не предусмотрен правовым актом о предоставлении земельного участка или договором.

Поскольку Арендатор не выполнил обязательства, определенные условиями мирового соглашения и договора соответственно, администрация обратилась к ответчику с претензией от 03.03.2022, которая оставлена последним без удовлетворения.

Полагая, что ООО «Канон-Ресурсы и Производство» допустило существенные нарушения в рамках исполнения обязательств по договору аренды земли от 11.10.2017, а также учитывая, что в досудебном порядке спор разрешен не был, администрация обратилась в суд с данным исковым заявлением.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ст. 26 Закона Республики Крым 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Статья 619 ГК РФ предусматривает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Кроме того, согласно пункту 9 статьи 22 ЗК РФ, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.

Пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

Согласно пункта 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу, установленному пунктом 5 статьи 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума ВАС РФ № 35 от 06.06.2014 "О последствиях расторжения договора" в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование (например, аренда, ссуда), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством (ст. 3 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно части 1 статьи 615 и статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Установленное статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации основание расторжения договора аренды в виде неосвоения земельного участка, направлено на защиту публичных интересов при использовании в публичной собственности земель (обеспечение эффективной планировки).

Федеральный законодатель, предусматривая в Земельном кодексе Российской Федерации право публичного собственника земельных участков на досрочное расторжение договора аренды земельных участков, учитывал необходимость защиты общественных интересов, в частности потребность в эффективном использовании указанных земельных участков.

В силу статей 42, 46 ЗК РФ землепользователи обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами. Такие сроки могут быть установлены в договоре и в законе. Если в соответствующем договоре срок не установлен, то применяются сроки, установленные законом. Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен Федеральным законом.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ответчиком разработано техническое задание от 29.12.2017 б/н, а также получен Градостроительный план земельного участка от 23.05.2019 № RU933080002014001-1011.

Обществом с ограниченной ответственностью «Грин Проджект Групп» разработана проектная документация и утверждена заказчиком - Обществом с ограниченной ответственностью «Канон-Ресурсы и Производство». Общая площадь объекта в соответствии с проектной документацией, составляет 2487,83 кв.м.

Общество с ограниченной ответственностью «Национальный экспертный центр» провело экспертизу проекта строительства. Получено положительное заключение экспертизы от 31.08.2018 № 77-2-1-3-0110-18.

В июле 2019 года Ответчиком в Службу государственного строительного надзора Республики Крым была подана декларация о начале выполнения строительных работ, которая была принята и зарегистрирована 15.07.2019 №РК 08319023102.

Таким образом, учитывая положения мирового соглашения, Ответчик должен был завершить реконструкцию и эксплуатации объекта недвижимости в январе 2021 года.

Вместе с тем, со стороны Ответчика не предпринято никаких мер по реализации мирового соглашения в части осуществления строительных работ для завершения реконструкции и эксплуатации объекта (иного из материалов дела не следует).

В соответствии со ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 7.4, вышеуказанного договора аренды, арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора по основаниям, указанным в подпунктах 3.2.5 и 3.2.6 названного договора.

В соответствии с п. 3.2.5 указанного договора предусмотрено, что в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора возможно при неиспользовании земельного участка более одного года, если иной срок освоения земельного участка не предусмотрен правовым актом о предоставлении земельного участка или договором.

Исходя из требований гражданского законодательства Российской Федерации, у Администрации города Симферополя Республики Крым, как собственника земельного участка и стороны по договору, есть право требовать надлежащего исполнения договорных обязательств ответчиком.

При этом, ответчик подтверждает отсутствие проведения строительных работ на спорном земельном участке, указывая на невозможность их проведения в связи с взысканием с ответчика денежных средств в размере, превышающем 20 000 000 рублей, что делает невозможным выполнение ответчиком своих обязательств по реализации мирового соглашения.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что  указанные обстоятельства не могут служить обоснованным доводом ответчика о том, что Общество не имело возможности приступить к завершению реконструкции и эксплуатации объекта по независящим от воли арендатора причинам, а только подтверждают нарушение существенных условий договора.

Кроме того, ответчиком требования суда по предоставлению документального обоснования использования земельного участка в подтверждение доводов, изложенных в возражениях, не исполнены.

Ответчик, в своих письменных пояснениях от 04.10.2022 № АС/19 указывает на очередное общее собрание участников Общества с ограниченной ответственностью «Канон-Ресурсы и Производство», которое состоялось 30.04.2022, где был разрешен вопрос дальнейшей судьбы объекта незавершенного строительства, площадью 718,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010305:536, по адресу: 

<

...>.

При этом судьба указанного объекта была определена ответчиком при заключении мирового соглашения с Администрацией города Симферополя Республики Крым, которое утверждено определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.03.2017 по делу №А83-3618/2016, которым определены сроки, а также последовательность действий в отношении объекта.

По мнению суда, поведение арендатора не может свидетельствовать о намерении достижения цели, для которой заключался Договор. Осуществленные обществом темпы освоения земельного участка влекут невозможность достижения цели заключения договора, тем более, с учетом срока его действия.

В соответствии с п. 1 мирового соглашения, Администрация города Симферополя в сроки и пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым, заключает с ООО «Канон-Ресурсы и Производство» договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 90:22:010305:536, общей площадью 1 978 кв. с видом разрешенного использования земельного участка - развлечения, для завершения реконструкции и эксплуатации объекта недвижимости: строение №1, лит «А», основное, общей площадью 718,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> в г. Симферополе.

Согласно п. 5 указанного мирового соглашения ООО «Канон-Ресурсы и Производство» обязуется завершить реконструкцию объекта по ул. Севастопольская, 64 в г. Симферополе, в течение 18 месяцев со дня получения всех разрешительных документов.

Как установлено судом выше, в июле 2019 года ответчиком в Службу государственного строительного надзора Республики Крым была подана декларация о начале выполнения строительных работ, которая была принята и зарегистрирована 15.07.2019 №РК 08319023102.

Таким образом, учитывая положения мирового соглашения, 18 месячный срок необходимо исчислять с июля 2019 года, следовательно, ответчик должен был завершить реконструкцию объекта недвижимости в январе 2021 года.

Однако ответчиком не предпринято никаких мер по реализации мирового соглашения в части осуществления строительных работ для завершения реконструкции и эксплуатации объекта, иного из материалов дела не следует.

В соответствии с п. 6.1. Договора, земельный участок предоставлен в аренду на 6 (шесть) лет до 11.10.2023. 

Учитывая, что срок действия договора аренды истекает 11.10.2023, достижение цели договора с учетом мирового соглашения и вышеизложенных обстоятельств является невозможным, так как в соответствии с утвержденной проектной документацией, общая площадь объекта после завершения строительных работ по реконструкции должна составлять 2487,83 кв.м.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца о расторжении договора аренды земельного участка от 11.10.2017 №499-2017, заключенного между Администрацией города Симферополя Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «Канон-Ресурсы и производство» обосновано, а потому подлежит удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Истец в соответствии с пп. 1.1 ч. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. 

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 46 от 11.07.2014 "О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах", согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. 

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного судебные расходы в размере 6000,00 рублей в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика. 

Руководствуясь ст. 110, п.4 ч.1 ст.150, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Администрации города Симферополя Республики Крым об отказе от части требований удовлетворить. 

Принять отказ Администрации города Симферополя Республики Крым от искового заявления в части возложения обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Канон-Ресурсы и производство» в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу возвратить по акту приема-передачи в собственность муниципального образования городской округ Симферополь земельный участок площадью 0,1978 га, расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер: 90:22:010305:536.

Прекратить производство по заявлению в указанной части. 

Расторгнуть договор аренды земельного участка от 11.10.2017 №499-2017, заключенный между Администрацией города Симферополя Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «Канон-Ресурсы и производство».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Канон-Ресурсы и производство» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

Судья                                                                                                                           М.П. Авдеев