Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-27806/2018

05 мая 2018 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 05 мая 2018 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Закрытое акционерное общество "Монетная"

заинтересованное лицо - Государственная административно-техническая инспекция 

о признании незаконным и отмене постановления №819 от 28.02.2018

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 09.01.2018 №03;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 26.12.2017;

установил:

Закрытое акционерное общество «Монетная» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГАТИ) от 28.02.2018 № 819 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 62014 от 26.01.2018, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт-Петербурга № 273-70), с назначением административного штрафа в размере 250 000 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, с согласия сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании Общество заявленные требования поддержало.

ГАТИ против удовлетворения заявленных требований возражало.

Дело рассмотрено в порядке, установленном статьями 210, 211 АПК РФ.

Материалами дела установлено следующее.

Согласно материалам дела специалистом ГАТИ 23.01.2018, 26.01.2018 по адресу: Санкт-Петербург, Большая Монетная ул., д. 16, корп. 1, лит. В, выявлено административное правонарушение, выразившееся в нарушении порядка проведения работ по уборке территории от снега и снежно-ледяных образовании, не произведены работы по своевременному вывозу сформированных валов, размеры которых в длину, высоту и ширину превышают 1 м, а также один из валов сформирован путем сдвигания снега к стенкам здания (протокол осмотра с приложением фототаблицы, схемы фотофиксации от 23.01.2018, от 26.01.2018).

В отношении Общества составлен протокол от 26.01.2018 об административном правонарушении №62014.  

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол от 26.01.2018, ГАТИ вынесло постановление от 28.02.2018 №819, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Посчитав вынесенное постановление не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, Общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 нарушение установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства, элементов благоустройства от снега и наледи, в том числе работ по очистке кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п.п. 1.10.13, 4.2, 4.9, 4.10, 4.12, 4.15.1, 4.15.2, 10.1, 10.3.1, 10.5.1, 10.5.6, 10.5.10 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила благоустройства), целью зимней уборки территорий общего пользования и иных объектов благоустройства является борьба с наледью, удаление снега и наледи, погрузка, вывоз и размещение в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи.

Снег, очищаемый с внутриквартальных территорий, складируется в снежный вал на указанных территориях таким образом, чтобы были обеспечены проход пешеходов, проезд транспорта, доступ к инженерным коммуникациям и сооружениям на них и сохранность зеленых насаждений. Вывоз складируемого снега осуществляется при превышении размеров снежного вала по ширине и высоте отметки в 1 м.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 18.01.2018 земельный участок по вышеуказанному адресу принадлежит организации на праве собственности с 05.10.2011.

Участвующий при составлении протокола об административном правонарушении законный представитель организации - генеральный директор ФИО4 воспользовался правом дачи объяснений, согласился с вмененным правонарушением и пояснил, что 23.01.2018 в ходе производства работ по уборке территории от снега были сформированы временные снежные валы, размер которых позволяет наиболее удобным способом производить дальнейшую погрузку и вывоз, к вечеру 23.01.2018 практически все снежные валы были вывезены, в результате работ по вывозу первый вал был частично сдвинут к стене здания, вывезти первый снежный вал в полном объеме не представлялось возможным, так как этому мешал оставленный автомобиль, второй снежный был вывезен в полном объеме.

Данные доводы не опровергают наличия состава правонарушения, поскольку снежные валы и ширину и высоту более 1 м подлежат немедленному вывозу, снег вообще запрещено складировать на газонах и вплотную к зданиям. В случае наличия снега в труднодоступных местах, снег подлежит уборке ручным способом.

Материалами дела подтверждены событие и состав вменяемого Обществу правонарушения, а также вина Общества в его совершении, что не оспаривается Обществом. 

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. 

Дополнительных обстоятельств, отягчающих или смягчающих такую ответственность (кроме указанных в постановлении), а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. 

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могут быть восполнены при  рассмотрении дела судом, не выявлено.

Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества признаков малозначительности допущенного им нарушения, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с Общества по факту совершения рассматриваемого правонарушения, руководствуясь постановлением Конституционного Суда РФ в от 24.02.2014 № 4-П, частями 3 - 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом объема и тяжести допущенного правонарушения, фактического завершения работ на момент вынесения спорного постановления, суд считает, что наложение на Общество штрафа в размере 250 000 руб. в данном случае является чрезмерным и подлежит уменьшению до 125 000 руб. Данную сумму суд считает справедливой и соразмерной характеру совершенного Обществом правонарушения, что способствует достижению целей административного наказания согласно статье 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд 

решил:

Изменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 28.02.2018 № 819 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 62014 от 26.01.2018, в части размера административного штрафа, уменьшив его размер до 125 000 руб.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.