АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А28-7593/2022

27 октября 2023 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 24.10.2023.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Соколовой Л.В., Шемякиной О.А.,

при участии представителей

от истца: ФИО1 (доверенность от 01.09.2023),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 01.03.2023),

от Департамента образования администрации города Кирова: ФИО3              (доверенность от 30.12.2022),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 

по Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 22.04.2023  и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.08.2023

по делу № А28-7593/2022 

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 47» города Кирова (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)

о взыскании 19 437 рублей 30 копеек ущерба,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, –  ФИО4, Департамент образования администрации города Кирова,

и   у с т а н о в и л : 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 47» города Кирова (далее – Школа) о взыскании 19 437 рублей 30 копеек ущерба.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4 (далее – ФИО4) и Департамент образования администрации города Кирова (далее – Департамент).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 22.04.2023 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 11.08.2023 решение суда оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, спорные убытки возникли по вине Школы, которая выдала справку, содержащую недостоверные сведения о дате окончания обучения ФИО4 

Подробно позиция заявителя приведена в кассационной жалобе и поддержана представителем в судебном заседании.

Школа и Департамент в отзывах на кассационную жалобу, а также представители в судебном заседании отклонили доводы Фонда.

ФИО4 отзыв на кассационную жалобу не представил в суд округа; надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кировской области.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 5, 11, 18 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166-ФЗ).

С 01.11.2014 ФИО4 назначена к выплате федеральная социальная доплата в соответствии с частью 4 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон № 178-ФЗ).

ФИО4 04.03.2021 обратился в Фонд с заявлением о возобновлении выплаты государственной пенсии по случаю потери кормильца и предоставил справку об обучении в 11 классе Школы от 03.03.2021, согласно которой период обучения – по 30.06.2021.

ФИО4 29.06.2021 обратился в Фонд с заявлением о возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца и предоставил справку Школы от 28.06.2021, согласно которой окончание обучения в 11 классе – 31.08.2021.

Фонд произвел выплату ФИО4 пенсии по случаю потери кормильца и социальной доплаты за период с 01.07.2021 по 31.08.2021.

ФИО4 02.09.2021 обратился в Фонд с заявлением о возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца, предоставив справку ФГБОУВО «Вятский государственный агротехнический университет» о том, что он с 01.09.2021 года обучается на 1 курсе университета по очной форме обучения по основным программам; срок обучения – с 01.09.2021 по 31.08.2026.

На основании распоряжения от 03.09.2021 выплата ФИО4 пенсии по случаю потери кормильца и социальной доплаты возобновлена с 01.09.2021.

Фонд провел контрольную проверку правомерности выплаты пенсии по случаю потери кормильца в отношении ФИО4, по результатам которой составил протоколы от 11.04.2022 № 1613/22 и 1614/22 о выявлении излишне выплаченной гражданину суммы пенсии за июль – август 2021 года в сумме 13 332 рублей 54 копеек и излишне выплаченной суммы социальной доплаты к пенсии в размере 6104 рублей 76 копеек.

Посчитав, что в связи с выдачей справки от 28.06.2021, содержащей недостоверные сведения о дате окончания обучения ФИО4, последнему в период с 01.07.2021 по 31.08.2021 была излишне выплачена пенсия по случаю потери кормильца и социальная доплата к ней, Фонд направил Школе требование от 26.04.2022 о возмещении 19 437 рублей 30 копеек убытков.

Школа в добровольном порядке убытки не возместила, что послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 10, 24 – 26, 28, 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьями 2, 12, 33, 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Арбитражный суд Кировской области пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика заявленной суммы убытков и отказал в удовлетворении иска.

Второй арбитражный апелляционный суд, дополнительно руководствуясь статьей 54 Конституции Российской Федерации, статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации и учитывая разъяснения, приведенные в постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 34 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» и от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

На основании части 1 статьи 10 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). 

В силу пункта 1 части 2 статьи 10 Закона № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 24 Закона № 400-ФЗ приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), – на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения.

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суды установили и материалам дела не противоречит, что ФИО4, являющийся получателем пенсии по случаю потери кормильца, представил в Фонд справку от 03.03.2021, согласно которой окончание периода обучения – 30.06.2021, а затем справку от 28.06.2021, согласно которой окончание обучения в 11 классе – 31.08.2021.

Вместе с тем, согласно приказу Школы от 25.06.2021 № 82-у, ФИО4 окончил обучение 25.06.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В части 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ определено, что в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Назначение пенсии по случаю потери кормильца носит заявительный характер. Содержащая недостоверные сведения справка от 28.06.2021, согласно которой датой окончания обучения в 11 классе является 31.08.2021, представлена непосредственно самим ФИО4 При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для взыскания со Школы спорной суммы ущерба.

Кроме того, суд округа считает необходимым отметить, что Федеральным законом от 01.05.2022 № 136-ФЗ в статьи 10 и 24 Закона № 400-ФЗ внесены изменения, согласно которым должна осуществляться выплата пенсии по случаю потери кормильца за период с момента завершения соответствующим лицом обучения по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение.

С учетом изложенного суды правомерно отказали Фонду в удовлетворении иска.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. 

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 22.04.2023 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.08.2023 по делу № А28-7593/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области – без удовлетворения. 

           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

           Председательствующий

 

О.Е. Бердников

Судьи

Л.В. Соколова

О.А. Шемякина