АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-4793/2023

Дело № А65-21900/2022

г. Казань

24 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2023 

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2023 года. 

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р., 

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В., 

при участии представителей:

Государственного казенного учреждения «Центр занятости города Казани» – ФИО1, доверенность от 19.05.2023, 

в отсутствие иных лиц, участвующих деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.10.2022 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2023

по делу № А65-21900/2022 

по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Московского района», г.Казань о взыскании финансовых санкций, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Московского района» (далее – Центр) о взыскании штрафа в сумме 1 110 000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ 2021 год (дополняющий). 

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.10.2022 по делу № А65-21900/2022 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2023 решение Арбитражного суда Республики Татарстан  от 21.10.2022 оставлено без изменения. 

Суд апелляционной инстанции установлено и учтено, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц истец (Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан) сменил наименование на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – Фонд, истец).

Фонд, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права.

От ответчика поступило ходатайство о замене стороны (процессуальном правопреемстве), в котором просит заменить Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Московского района» на его правопреемника - Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Казани».

Заявленное ходатайство рассмотрено судом кассационной инстанции и удовлетворено в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной с целью правильности заполнения, полноты и своевременности представления отчетности, предусмотренных статьей 11 Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), Фондом было установлено, что Центром 28.03.2022 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год в отношении 2220 застрахованных лиц.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.04.2022 № 013S18220012890 и принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.05.2022 № 013S19220019644 о привлечении Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Московского района» к ответственности по статье 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 110 000 руб. за непредставление плательщиком страховых взносов сведений о застрахованных лицах в орган контроля за уплатой страховых взносов в установленный в срок.

На основании вышеуказанного решения Фондом выставлено требование от 23.06.2022 № 013S01220015302 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 22.07.2022. 

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции, исходя из анализа исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела, и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, при этом исходили из следующего.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 14 указанного закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены этим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в подпунктах 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10 и 11 названного пункта.

На основании статьи 17 названного закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете) и Инструкцией, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н), предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц в определенном Инструкцией порядке.

Согласно пункту 40 Инструкции № 211н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. 

При этом ни Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете), ни Инструкции не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

Как следует из материалов дела и подтверждено судами, 02.02.2022 заявитель представил в адрес ответчика дополнительные сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ) за 2021 год (2227 безработных граждан). 

03.02.2022 Центром был получен отрицательный протокол с указанием выявленных предупреждений и ошибок. Полученный отрицательный протокол, был расценен, как частичное принятие сведений о страховом стаже безработных граждан.

03.02.2022 были представлены дополнительные сведения для исправления допущенных ошибок только на 7 человек, указанных в протоколе. 

Судами правомерно указано, что ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пунктом 40 Инструкции № 211н посредством направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-СТАЖ содержащих откорректированные сведения, следовательно, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения Центра к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования.

При этом судами отмечено, что право страхователя на исправление отчетности предусмотрено Законом № 27-ФЗ. В противном случае у страхователя отсутствовал бы стимул к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета. При этом форма отчетности предусматривает представление сведений как единого документа в целом по страхователю в разрезе застрахованных лиц, а не представление отдельной формы отчетности на каждое застрахованное лицо.

Кроме того, судами учтено, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.09.2022 по делу № А65-17615/2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2023, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 15.06.2023 решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о привлечении Центра к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.05.2022 № 013S19220019644 признано незаконным, что в свою очередь исключает наличие оснований для взыскания с Центра финансовой санкции по статье 17 Закона № 27-ФЗ на основании указанного решения.

При таких обстоятельствах, суды правомерно пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы проверены судом кассационной инстанции и оставлены без удовлетворения как неподтвержденные материалами дела и основанные на неправильном толковании норм материального права. Данные доводы были известны судам первой и апелляционной инстанций, исследовались и им дана надлежащая правовая оценка.

По существу, доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы и сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, выводах.

Несогласие заявителя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражных судов двух инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых актов не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

С учетом изложенного судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 48, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

удовлетворить ходатайство Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Казани» о замене стороны (процессуальном правопреемстве). Произвести процессуальное правопреемство, заменив Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Московского района» на его правопреемника – Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Казани».

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.10.2022 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2023 по делу № А65-21900/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                          Р.Р. Мухаметшин

Судьи                                                                                  И.Ш. Закирова 

 

С.В. Мосунов