ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-87537/2023

Дело № А40-196472/23

г. Москва

22 января 2024 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи О.С. Суминой,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "ТИКАНЕ" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.11.2023 по делу № А40-196472/23по заявлению ООО "ТИКАНЕ" (ОГРН: 

<

***>) к Центральному МУГАДН (ОГРН: 

<

***>) - правопреемник МТУ Ространснадзора по ЦФО (ОГРН: 

<

***>)третье лицо: ООО "РТИТС" (127015, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ВЯТСКАЯ, ДОМ 27, СТРОЕНИЕ 16, ЭТАЖ 2 ПОМ I КОМ 16, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.07.2014, ИНН: 

<

***>) о признании незаконными постановлений,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТИКАНЕ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений от 17.08.2023 №№10673342233474427934, 10673342233474438367, 10673342233474447039, 10673342233474464988, 10673342233474474460, 10673342233474474729, 10673342233474477540, 10673342233474478822, 10673342233474541680, 10673342233474542385, 10673342233474550684, 10673342233474572039, 10673342233474593966, 10673342233474608157, 10673342233474628719, 10673342233474628956, 10673342233474634530, 10673342233474640999, 10673342233474650455, 10673342233474655171, 10673342233474659894, 10673342233474661759, 10673342233474664219, 10673342233474685283, 10673342233474739723, от 18.08.2023 №№10673342233474780065, 10673342233474784532, 10673342233474803439, 10673342233474830011, 10673342233474837849, 10673342233474838112, 10673342233474856649, 10673342233474856797, 10673342233474858196, 10673342233474875643, 10673342233474900155, 10673342233474900265, 10673342233474944149, 10673342233474978531, 10673342233474990299, 10673342233474990809, 10673342233475019635, 10673342233475052713, 10673342233475074318, 10673342233475077074, от 21.08.2023 №№ 10673342233475141759, 10673342233475145118, 10673342233475147486, 10673342233475162268, 10673342233475184598, 10673342233475244299, 10673342233475247786, 10673342233475252038, 10673342233475267760, 10673342233475278541, 10673342233475292056, 10673342233475299433, 10673342233475360566, 10673342233475364995, от 22.08.2023 №№ 10673342233475390465, 10673342233475399734, 10673342233475434365, 10673342233475444140, 10673342233475459430, 10673342233475462539, 10673342233475468006, 10673342233475486519, 10673342233475497332, 10673342233475535170, 10673342233475537156, 10673342233475562339, 10673342233475563335, 10673342233475619985, 10673342233475654101, 10673342233475654934, 10673342233475661825, 10673342233475666495, 10673342233475673416, от 23.08.2023 №№10673342233475695908, 10673342233475702483, 10673342233475705717, 10673342233475733397, 10673342233475754734, 10673342233475761099, 10673342233475768999, 10673342233475787314, 10673342233475817477, 10673342233475855476, 10673342233475867598, 10673342233475882214, 10673342233475904736, 10673342233475906038, 10673342233475909002, 10673342233475939386, 10673342233475981951, 10673342233475987585, 10673342233476022532, 10673342233476024500, 10673342233476029545 по делам об административных правонарушениях.

Решением от 21.11.2023 в удовлетворении требований отказано.

Общество не согласилось с принятым судебным актом и обратилось с жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 272.1 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Оспариваемыми постановлениями административного органа обществу вменено совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.3КоАП РФ.

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что события административных правонарушений и факты их совершения лицом, в отношении которого составлены протоколы, имелись; основания для составления протоколов имелись, протоколы об административном правонарушении составлены уполномоченным лицом в пределах полномочий; за вменяемое деяние законом предусмотрена административная ответственность. Таким образом, у административного органа имелись все основания для привлечения общества к административной ответственности.

Апелляционный суд с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Согласно ч. 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Однако наличие законных оснований для привлечения Заявителя к административной ответственности Ответчиком не доказано. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано и содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, содержать обстоятельства, установленные административным органом. 

Согласно статье 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Суд первой инстанции, предлагал ответчику представить документально подтвержденный и нормативно обоснованный отзыв и доказательства в обоснование своих требований и возражений .

Апелляционный суд отмечает, что ответчик не представил материалы дела об административном правонарушении (подлинники, либо надлежащим образом заверенные копии материалов дела об административном правонарушении), документально и нормативно не обосновал правомерность привлечения Заявителя к административной ответственности, в том числе наличие события правонарушения и вины общества в его совершении, а также не доказал соблюдение процедуры привлечения Заявителя к административной ответственности.

При этом у Административного органа было достаточно времени для предоставления заверенных копий материалов административного дела. 

Между тем в соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу о том, что постановления от 17.08.2023 №№10673342233474427934, 10673342233474438367, 10673342233474447039, 10673342233474464988, 10673342233474474460, 10673342233474474729, 10673342233474477540, 10673342233474478822, 10673342233474541680, 10673342233474542385, 10673342233474550684, 10673342233474572039, 10673342233474593966, 10673342233474608157, 10673342233474628719, 10673342233474628956, 10673342233474634530, 10673342233474640999, 10673342233474650455, 10673342233474655171, 10673342233474659894, 10673342233474661759, 10673342233474664219, 10673342233474685283, 10673342233474739723, от 18.08.2023 №№10673342233474780065, 10673342233474784532, 10673342233474803439, 10673342233474830011, 10673342233474837849, 10673342233474838112, 10673342233474856649, 10673342233474856797, 10673342233474858196, 10673342233474875643, 10673342233474900155, 10673342233474900265, 10673342233474944149, 10673342233474978531, 10673342233474990299, 10673342233474990809, 10673342233475019635, 10673342233475052713, 10673342233475074318, 10673342233475077074, от 21.08.2023 №№ 10673342233475141759, 10673342233475145118, 10673342233475147486, 10673342233475162268, 10673342233475184598, 10673342233475244299, 10673342233475247786, 10673342233475252038, 10673342233475267760, 10673342233475278541, 10673342233475292056, 10673342233475299433, 10673342233475360566, 10673342233475364995, от 22.08.2023 №№ 10673342233475390465, 10673342233475399734, 10673342233475434365, 10673342233475444140, 10673342233475459430, 10673342233475462539, 10673342233475468006, 10673342233475486519, 10673342233475497332, 10673342233475535170, 10673342233475537156, 10673342233475562339, 10673342233475563335, 10673342233475619985, 10673342233475654101, 10673342233475654934, 10673342233475661825, 10673342233475666495, 10673342233475673416, от 23.08.2023 №№10673342233475695908, 10673342233475702483, 10673342233475705717, 10673342233475733397, 10673342233475754734, 10673342233475761099, 10673342233475768999, 10673342233475787314, 10673342233475817477, 10673342233475855476, 10673342233475867598, 10673342233475882214, 10673342233475904736, 10673342233475906038, 10673342233475909002, 10673342233475939386, 10673342233475981951, 10673342233475987585, 10673342233476022532, 10673342233476024500, 10673342233476029545 подлежат признанию незаконными, а требования ООО "ТИКАНЕ" подлежат удовлетворению в полном объеме.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа по делу №А40-254555/22.

Руководствуясь статьями 266-268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.11.2023 по делу № А40-196472/23отменить.

Признать незаконными и отменить постановления от 17.08.2023 №№10673342233474427934, 10673342233474438367, 10673342233474447039, 10673342233474464988, 10673342233474474460, 10673342233474474729, 10673342233474477540, 10673342233474478822, 10673342233474541680, 10673342233474542385, 10673342233474550684, 10673342233474572039, 10673342233474593966, 10673342233474608157, 10673342233474628719, 10673342233474628956, 10673342233474634530, 10673342233474640999, 10673342233474650455, 10673342233474655171, 10673342233474659894, 10673342233474661759, 10673342233474664219, 10673342233474685283, 10673342233474739723, от 18.08.2023 №№10673342233474780065, 10673342233474784532, 10673342233474803439, 10673342233474830011, 10673342233474837849, 10673342233474838112, 10673342233474856649, 10673342233474856797, 10673342233474858196, 10673342233474875643, 10673342233474900155, 10673342233474900265, 10673342233474944149, 10673342233474978531, 10673342233474990299, 10673342233474990809, 10673342233475019635, 10673342233475052713, 10673342233475074318, 10673342233475077074, от 21.08.2023 №№ 10673342233475141759, 10673342233475145118, 10673342233475147486, 10673342233475162268, 10673342233475184598, 10673342233475244299, 10673342233475247786, 10673342233475252038, 10673342233475267760, 10673342233475278541, 10673342233475292056, 10673342233475299433, 10673342233475360566, 10673342233475364995, от 22.08.2023 №№ 10673342233475390465, 10673342233475399734, 10673342233475434365, 10673342233475444140, 10673342233475459430, 10673342233475462539, 10673342233475468006, 10673342233475486519, 10673342233475497332, 10673342233475535170, 10673342233475537156, 10673342233475562339, 10673342233475563335, 10673342233475619985, 10673342233475654101, 10673342233475654934, 10673342233475661825, 10673342233475666495, 10673342233475673416, от 23.08.2023 №№10673342233475695908, 10673342233475702483, 10673342233475705717, 10673342233475733397, 10673342233475754734, 10673342233475761099, 10673342233475768999, 10673342233475787314, 10673342233475817477, 10673342233475855476, 10673342233475867598, 10673342233475882214, 10673342233475904736, 10673342233475906038, 10673342233475909002, 10673342233475939386, 10673342233475981951, 10673342233475987585, 10673342233476022532, 10673342233476024500, 10673342233476029545, вынесенные в отношении ООО "ТИКАНЕ".

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья: О.С. Сумина