ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95 

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-3462/2018

23 мая 2019 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20.05.2019  Постановление изготовлено в полном объеме 23.05.2019 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего Омельченко В.А., судей Градовой О.Г.,  

ФИО1, при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем  судебного заседания ФИО2,  

с участием представителя от общества с ограниченной  ответственностью «Кардинал-Плюс» - ФИО3 по доверенности от  06.11.2018 № 7,  

в отсутствии Департамента по имущественным и земельным  отношениям города Севастополя, Департамента архитектуры и  градостроительства города Севастополя, надлежащим образом извещенных о  времени и месте судебного разбирательства,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Департамента по имущественным и земельным отношениям города  Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 21  декабря 2018 года по делу № А84-3462/2018 (судья Минько О.В.), принятое  по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кардинал-Плюс»  об оспаривании решения Департамента по имущественным и земельным  отношениям города Севастополя, при участии заинтересованного лица  Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кардинал-Плюс» (далее  по тексту – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города  Севастополя с заявлением о признании незаконным решения Департамента  по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее по  тексту – Департамент) от 05.07.2018 за исх. № 16578/05-05-21/18 об отказе во  внесении изменений в пункт 2 Распоряжения от 12.04.2017 № 4876-РДЗ в  

части устранения допущенной ошибки и определения вида разрешенного  использования: «амбулаторно-поликлиническое обслуживание» (код 3.4.1),  «деловое управление» (код 4.1), «магазины» (код 4.4), «банковская и  страховая деятельность» (код 4.5). В качестве способа устранения  допущенных нарушений прав и законных интересов просит обязать  Департамент внести изменения в пункт 2 Распоряжения от 12.04.2017 №  4876-РДЗ «Об утверждении плана границ земельного участка с кадастровым  номером 91:02:003015:466, расположенного: Российская Федерация, г.  Севастополь, ул. Хрусталева, 44-В, площадью 444 кв.м», изложив его в  следующей редакции: «виды разрешенного использования земельного  участка, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения привести в  соответствие с постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016   № 228-ПП и категории земель в отношении земельных участков,  расположенных на территории города Севастополя, определить как вид  разрешенного использование: «амбулаторно-поликлиническое  обслуживание» (код 3.4.1), «деловое управление» (код 4.1), «магазины» (код  4.4), «банковская и страховая деятельность» (код 4.5).  

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 21 декабря 2018  года требование общества удовлетворено. Суд признал незаконным решение  Департамента от 05.07.2018 за исх. № 16578/05-05-21/18 об отказе во  внесении изменений в пункт 2 Распоряжения от 12.04.2017 № 4876-РДЗ в  части устранения допущенной ошибки и определения вида разрешенного  использования: «амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код 3.4.1),  деловое управление (код 4.1), магазины (код 4.4), банковская и страховая  деятельность (код 4.5) и обязал Департамент внести изменения в пункт 2  Распоряжения от 12.04.2017 № 4876-РДЗ «Об утверждении плана границ  земельного участка с кадастровым номером 91:02:003015:466,  расположенного: 

<

...>- В, площадью 444 кв.м», изложив его в следующей редакции: «виды  разрешенного использования земельного участка, указанного в пункте 1  настоящего распоряжения привести в соответствие с постановлением  Правительства Севастополя от 28.03.2016 № 228-ПП и категории земель в  отношении земельных участков, расположенных на территории города  Севастополя, определить как вид разрешенного использование:  «амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код 3.4.1), деловое  управление (код 4.1), магазины (код 4.4), банковская и страховая  деятельность (код 4.5).  

Не согласившись с принятым решением, Департамент обратился с  апелляционной жалобой на указанный судебный акт, в которой просит  решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым  отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что  судом первой инстанции решение принято при неправильном применении  норм материального права, неполном выяснении обстоятельств, имеющих  значение для дела, несоответствии выводов, изложенных в решении,  обстоятельствам дела. В апелляционной жалобе указано на то, что заявитель  

в установленный срок не оспорил распоряжение от 12.04.2017 № 4876-РДЗ и  оспаривать не вправе путем предъявления требований об исправлении  допущенной ошибки. Кроме того, изменение правильно определенного  ДИЗО вида разрешенного использования входит в полномочия  Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя.  

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству,  движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена  арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного  апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в  соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Определением председателя четвертого судебного состава суда от  20.05.2019 произведена замена судьи Карева А.Ю. на судью Градову О.Г. для  участия в рассмотрении апелляционной жалобы.  

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в судебном  заседании его представитель против удовлетворения апелляционной жалобы  возражала, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения, указывая на законность и  обоснованность обжалуемого решения.  

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в  порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее по тексту – АПК РФ). При этом оснований для его отмены  или изменения, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной  инстанции не установлено.  

Как следует из материалов дела, в порядке, установленном статьей 19  Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации», заявитель привел  свои учредительные документы в соответствие с законодательством  Российской Федерации, о чем 14.12.2014 внесена соответствующая запись в  Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице ООО  «Кардинал-Плюс» (ОГРН 

<

***>).  

18.10.2016 ООО «Кардинал-Плюс» обратилось в Департамент с  заявлением об утверждении плана границ земельного участка общей  площадью 444 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 91:02:003015:466. В заявлении был  указан вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания  остановочного комплекса с отнесением к категории земель населенных  пунктов.  

Указанный земельный участок находится в пользовании у общества на  основании договора аренды земельного участка, заключенного 17.04.2009 с  Севастопольским городским Советом сроком на 25 лет, целевое назначение  земельного участка: строительство и обслуживание остановочного комплекса  с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной  застройки (зарегистрирован Севастопольским городским филиалом  Государственного предприятия «Центр Государственного земельного  

кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам»  11.06.2009 под № 040965900078 (далее – Договор).  

На земельном участке расположен объект недвижимого имущества -  остановочный павильон со встроенным магазином, построенный и  введенный в эксплуатацию в соответствии с проектной и разрешительной  документацией (рабочий проект, акт ввода в эксплуатацию, свидетельство о  праве собственности на недвижимое имущество от 10.02.2011, свидетельство  о государственной регистрации права от 22.01.2016).  

Распоряжением Департамента от 12.04.2017 № 4876 - РДЗ утвержден  план границ земельного участка с кадастровым номером 91:02:003015:466,  расположенного: 

<

...>. 44- В, площадью 444 кв.м. Пунктом 2 распоряжения Департамент в соответствии  с постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 № 228-ПП «Об  утверждении порядка определения видов разрешенного использования и  категории земель в отношении земельных участков, расположенных на  территории города Севастополя» определил вид разрешенного  использования земельного участка - «автомобильный транспорт» (код 7.2).  

13.06.2018 вх. № 20198/05-05-07/18 ООО «Кардинал-Плюс» обратилось  в Департамент с ходатайством о внесении изменений в пункт 2 Распоряжения  от 12.04.2017 № 4876-РДЗ в связи с допущенной ошибкой в определении  вида разрешенного использования земельного участка с просьбой изложить  его в следующей редакции: «виды разрешенного использования земельного  участка, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения привести в  соответствие с постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 №  228-ПП и категории земель в отношении земельных участков,  расположенных на территории города Севастополя, определить как вид  разрешенного использования: «амбулаторно-поликлиническое обслуживание  (код 3.4.1), «деловое управление (код 4.1), «магазины (код 4.4)», «банковская  и страховая деятельность (код 4.5)».  

Уведомлением, оформленным письмом от 05.07.2018 № 16578/05-05- 21/18 Департамент отказал во внесении изменений в пункт 2 Распоряжения  от 12.04.2017 № 4876-РДЗ в части устранения допущенной ошибки и  определения вида разрешенного использования: «амбулаторно- поликлиническое обслуживание (код 3.4.1), деловое управление (код 4.1),  магазины (код 4.4), банковская и страховая деятельность (код 4.5) ввиду  отсутствия технической ошибки и пояснив, что изменение вида  разрешенного использования земельного участка осуществляется  Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя.  

Полагая, что указанный отказ является незаконным и нарушает его  законные права, общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы  24 АПК РФ с настоящим заявлением.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил  из того, что Департамент в силу п. 9 Постановления Правительства  Севастополя от 28.03.2016 № 228-ПП вправе внести соответствующие  

изменения в правовой акт, которым определен вид разрешенного  использования и категория земель в отношении земельного участка.  

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив представленные в  материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, соглашается с  указанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и  частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте  6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О  некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского  кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть  признан недействительным, а решения и действия незаконными при  одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных  интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного  закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую  Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской  Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального  значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ) до 1 января 2019 года на  территории города федерального значения Севастополя особенности  регулирования имущественных, градостроительных, земельных отношений, а  также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним  могут быть установлены нормативными правовыми города федерального  значения Севастополя по согласованию с федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно- правового регулирования в соответствующей сфере.  

Особенности регулирования земельных и иных имущественных  отношений, а также в сфере государственной регистрации прав на  недвижимое имущество на территории города Севастополя установлены  Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях  регулирования имущественных и земельных отношений на территории  города Севастополя» (далее – Закон № 46-ЗС).  

 Указанным Законом № 46-ЗС регламентированы вопросы, связанные с  видами вещных и обязательственных прав, существовавших у граждан и  юридических лиц в отношении имущества до 21.03.2014 применительно к  законодательству Российской Федерации.  

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона № 46-ЗС право аренды земельного  участка, право залога земельного участка, право пользования чужим  земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Закона №  6-ФКЗ, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые  предусмотрены законодательством Российской Федерации.  

Согласно статье 6 Закона № 46-ЗС разрешенным использованием  земельных участков признаются виды функционального использования  

земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные  документами, подтверждающими право на земельный участок,  землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в  установленном порядке до вступления в силу Федерального  конституционного закона № 6-ФКЗ. До утверждения правил  землепользования и застройки, утверждения лесохозяйственных  регламентов, разрешенное использование земельных участков определяется в  порядке, установленном Правительством Севастополя с учетом  утвержденных документов территориального планирования (при их  наличии).  

Постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 № 228-ПП  утвержден Порядок определения видов разрешенного использования и  категории земель в отношении земельных участков, расположенных на  территории города Севастополя (далее - Порядок № 228-ПП),  регламентирующий процедуру определения видов разрешенного  использования и категории земель в отношении земельных участков,  расположенных на территории города Севастополя, до вступления в силу  Правил землепользования и застройки города Севастополя.  

Поскольку Правила землепользования и застройки города Севастополя  не утверждены, основным правовым актом, регулирующим определение  видов разрешенного использования земельных участков на территории  города Севастополя, является вышеназванный Порядок.  

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 288-ПП (в редакции от  22.09.2016) виды разрешенного использования земельного участка  определяются исходя из видов функционального использования земельного  участка, которые допустимы в соответствии с: 1) правоустанавливающим  документом на земельный участок; 2) градостроительной документацией,  утвержденной до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ; 3) землеустроительной  документацией, утвержденной до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ.  

Виды разрешенного использования земельного участка определяются  на основании приказа Министерства экономического развития Российской  Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов  разрешенного использования земельных участков» в редакции, действующей  на момент рассмотрения вопроса об определении видов разрешенного  использования земельного участка.  

При этом данной нормой установлено, что определение вида  разрешенного использования земельного участка в соответствии с  настоящим Порядком не является изменением вида разрешенного  использования земельного участка.  

Согласно пункту 4 Порядка № 228-ПП виды разрешенного  использования и категория земель в отношении земельного участка  определяются исполнительным органом государственной власти города  Севастополя, уполномоченным распоряжаться земельными участками,  находящимися в собственности города Севастополя, при утверждении схемы  

расположения земельного участка на кадастровом плане территории,  утверждении плана границ земельного участка, а также путем принятия  отдельного правового акта на основании заявления правообладателя  земельного участка.  

Пунктом 5 Порядка № 228-ПП установлено, что определение видов  разрешенного использования земельного участка и категории земель  производится уполномоченным органом в соответствии с  прилагаемой Таблицей соотношения видов использования и видов  разрешенного использования земельных участков, категорий земель (далее -  Таблица).  

Определение вида разрешенного использования земельного участка,  категории земель, в соответствии с положениями Таблицы:  

1) не должно привести к ограничению или запрету использования  земельного участка теми способами и для тех целей, которые были  допустимы в соответствии с целевым назначением земельного участка,  установленным ранее;  

2) учитывая многообразие формулировок видов использования  земельного участка, установленных согласно земельному законодательству  Украины, должно проводиться путем соотнесения максимально  приближенных по смыслу и функциональному использованию видов  использования земельного участка.  

По смыслу статей 1 и 7 Земельного кодекса Российской Федерации  земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным  для них целевым назначением.  

При этом в силу части 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014   № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской  Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в  соответствии с которым принято Постановление № 228-ПП, разрешенное  использование земельных участков, установленное до дня утверждения в  соответствии с Земельным кодексом Российской  Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных  участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия  указанному классификатору.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, договором  аренды земельного участка, заключенного обществом 17.04.2009 с  Севастопольским городским Советом, установлено целевое назначение  земельного участка площадью 444 кв.м «строительство и обслуживание  остановочного комплекса». Согласно плану земельного участка от  11.06.2009, являющемуся неотъемлемой частью договора аренды земельного  участка, названный земельный участок передан для строительства и  обслуживания остановочного комплекса с отнесением этих земель к  категории жилой и общественной застройки.  

Согласно Генеральному плану города Севастополя, утвержденному  решением сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 № 4114,  данный земельный участок по функциональному назначению расположен в  

проектируемой зоне специальных зеленых насаждений, частично в зоне  неопределенного функционального назначения.  

В соответствии с Проектом планировки территории градостроительной  документации «Проект планировки и межевания территории улично  дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденного  постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 № 248-ПП,  испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий  территории общего пользования.  

Согласно публичной кадастровой карте Российской Федерации вид  разрешенного использования вышеуказанного земельного участка - «для  строительства и обслуживания остановочного комплекса».  

Земельный участок 09.08.2016 поставлен на кадастровый учет как  ранее учтенный (кадастровый номер 91:02:003015:466) с видом разрешенного  использования «для строительства и обслуживания остановочного  комплекса».  

Таким образом, Департамент при утверждении плана границ  земельного участка должен был в соответствии с вышеназванными  положениями Порядка № 228-ПП определить вид разрешенного  использования земельного участка исходя из правоустанавливающего  документа заявителя и соотнести вид использования земельного участка,  установленный в правоустанавливающем документе в соответствии с  земельным законодательством Украины, с видом разрешенного  использования земельного участка согласно классификатору видов  разрешенного использования земельных участков, используя данные  Таблицы соотнесения с максимально приближенными по смыслу и  функциональному использованию видов использования земельного участка.  

Однако Департамент определил вид разрешенного использования  земельного участка как «автомобильный транспорт» (код 7.2).  

По мнению Департамента, указанный вид разрешенного использования  максимально приближен по смыслу и функциональному использованию  видов использования земельного участка «строительство и обслуживание  остановочного комплекса общественного автомобильного транспорта».  

Согласно классификатору видов разрешенного использования  земельных участков, утвержденному приказом Министерства  экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 (в  редакции от 30.09.2015), вид разрешенного использования «автомобильный  транспорт» (код 7.2) предполагает размещение автомобильных дорог и  технически связанных с ними сооружений; размещение зданий и  сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров, а также  обеспечивающие работу транспортных средств, размещение объектов,  предназначенных для размещения постов органов внутренних дел,  ответственных за безопасность дорожного движения; оборудование  земельных участков для стоянок автомобильного транспорта, а также для  размещения депо (устройства мест стоянок) автомобильного транспорта,  осуществляющего перевозки людей по установленному маршруту.  

В нарушение пунктов 2, 5 Порядка № 228-ПП Департамент  фактически изменил вид разрешенного использования земельного участка  заявителя, что делает невозможным его использование обществом для тех  целей, которые были допустимы в соответствии с целевым назначением  земельного участка, установленным ранее, и, соответственно, нарушает  законные права и интересы общества в сфере предпринимательской  деятельности.  

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской  Федерации документом, устанавливающим виды разрешенного  использования земельных участков, является градостроительный регламент,  который в силу требования части 10 статьи 85 Земельного кодекса  Российской Федерации должен учитывать требования охраны памятников  истории и культуры.  

В соответствии с приказом Министерства культуры Российской  Федерации от 12.08.2016 № 1864 «Об утверждении требовании к  осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах  территории объекта культурного наследия федерального значении  достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и  крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе» и в  соответствии с картой (схемой) к осуществлению деятельности и  градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного  наследия федерального значения в виде достопримечательного места  «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита»,  данный земельный участок относится к зоне с режимом использования Р-4-6,  участок Г1Р-18 (территории, преимущественно занятые объектами  промышленности и специального назначения).  

Для участков ПР1-ПР55 разрешается: эксплуатация объектов по  функциональному назначению; строительство зданий туристической  инфраструктуры (для участка ИР-37), промышленности, коммунально- складского и иного специального назначения, не наносящих ущерб объектам  культурного наследия и при обязательном проведении визуально- ландшафтного анализа; реорганизация территории с изменением  функционального назначения; ремонт, реконструкция существующих зданий  и сооружений, приспособление при изменении функционального назначения;  объемно-пространственное решение зданий и сооружений в соответствии с  технологией на основе визуально-ландшафтного анализа, исключающего  нарушение основных секторов обзора достопримечательного места.  Запрещается: развитие и размещение экологически опасных  объектов; размещение зданий и сооружений промышленности, коммунально-  складского и иного специального назначения, негативно влияющих па  объекты культурного наследия, их территорию, а также нарушающие  восприятие объектов культурного наследия.  

По запросу общества, установив, что земельный участок общества  расположен на территории, преимущественно занятой объектами  

промышленности и специального назначения, Департамент архитектуры  посчитал возможным определение вида разрешенного использования  «амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код 3.4.1), «деловое  управление (код 4.1), «магазины (код 4.4)», «банковская и страховая  деятельность (код 4.5)».  

Пунктом 8 Порядка № 228-ПП предусмотрено, что с целью получения  сведений относительно видов функционального использования земельного  участка, определенных градостроительной документацией, утвержденной до  вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, нахождения земельного участка в  пределах территории, включенной в Генеральный план города Севастополя и  детальные планы территории, утвержденные в установленном порядке до  вступления в силу вышеуказанного федерального конституционного закона,  уполномоченный орган направляет запрос в исполнительный орган  государственной власти города Севастополя в сфере архитектуры и  градостроительства о предоставлении соответствующего заключения.  

Апелляционная коллегия отмечает, что в материалах дела отсутствуют  доказательства исполнения Департаментом требований пункта 8 Порядка №  228-ПП.  

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 228 в случае, если при  определении видов разрешенного использования и категории земель в  отношении земельного участка была допущена ошибка, по заявлению  заинтересованного лица уполномоченный орган вправе внести  соответствующие изменения в правовой акт, которым был определен вид  разрешенного использования и категория земель в отношении земельного  участка.  

В силу изложенного, решение Департамента, оформленное письмом от  05.07.2018 за исх. № 16578/05-05-21/18, об отказе во внесении изменений в  пункт 2 Распоряжения от 12.04.2017 № 4876-РДЗ правомерно признано  судом незаконным.  

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ установлено, что в  резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, в случае удовлетворения заявленных требований, должно  содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов заявителя.  

Определяя способ устранения допущенного Департаментом нарушения  прав заявителя, суд правомерно руководствовался пунктом 9 Порядка № 228- ПП и пришел к выводу, что в целях устранения допущенного нарушения  необходимо возложить на Департамент обязанность по внесению изменения  в пункт 2 Распоряжения от 12.04.2017 № 4876-РДЗ, изложив его в следующей  редакции: «виды разрешенного использования земельного участка,  указанного в пункте 1 настоящего распоряжения привести в соответствие с  постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 № 228-ПП и  категории земель в отношении земельных участков, расположенных на  территории города Севастополя, определить как вид разрешенного  

использование: «амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код 3.4.1),  деловое управление (код 4.1), магазины (код 4.4), банковская и страховая  деятельность (код 4.5).  

Избранный заявителем способ защиты соответствует содержанию  нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге  приведет к восстановлению нарушенного права и защите законного интереса.  

Апелляционная жалоба не содержит доводов и фактов, которые не  были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении  дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли  на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы  суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба не может быть  признана апелляционным судом обоснованной и не может служить  основанием для отмены обжалуемого решения.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части  4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, судом  апелляционной инстанцией не выявлено.  

Апелляционная коллегия обращает внимание, что суд первой  инстанции распределил судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, указав в мотивировочной части, что в силу статьи 110  АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за  рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат  отнесению на Департамент.  

Однако в резолютивной части решения указанный вывод суда первой  инстанции не нашел своего отражения, что в силу ст. 179 АПК РФ не лишает  суд возможности исправить указанные недостатки.  

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 21 декабря 2018  года по делу № А84-3462/2018 оставить без изменения, апелляционную  жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города  Севастополя – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не  превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном  статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий В.А. Омельченко  

Судьи О.Г. Градова 

 ФИО1