Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2174/2021

28 июля 2022 года

город Горно-Алтайск

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 28 июля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Амургушева С. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в  судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Трудовая, д. 34, пом. 2, с. Майма, р-н. Майминский, Респ. Алтай) к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ДОВЕРИЕ ПЛЮС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пр-кт. Коммунистический, д. 178, пом. 1, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) о взыскании суммы основного долга  в размере 615349 рублей 75 копеек, пени в размере 178832 рублей 21 копеек и судебных расходов.

В судебном заседании участвуют:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2, ФИО3, представители по доверенности.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" (далее – ООО «Коммунальщик») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ДОВЕРИЕ ПЛЮС" (далее – ООО «УК «Доверие плюс») о взыскании 50000 рублей задолженности  по договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 25.09.2018.

Основанием иска указаны обстоятельства правоотношения сторон по договору оказания возмездных услуг, надлежащего выполнения истцом обязательств по уборке и надлежащему содержанию мест наполнения твердых коммунальных отходов и неисполнение управляющей компанией обязательств по расчетам за принятые услуги.

Определением суда от 23.12.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. 

11.01.2022 исковые требования были уточнены, истец просил взыскать с ООО «УК «Доверие плюс» сумму основного долга в размере 615349 руб. 75 коп., пени в размере 140156 руб. 96 коп.

Данное увеличение размера исковых требований принято судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

В суд поступили возражения ООО «УК «Доверие плюс» относительно исковых требований. Ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Определением от 21.01.2022 суд, руководствуясь положениями статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения спора исковые требования неоднократно уточнялись, окончательно заявлено к взысканию с ответчика суммы основного долга  в размере 615349 рублей 75 копеек, пени в размере 178832 рублей 21 копеек и судебных расходов.

Данное уточнение размера исковых требований принято судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Ответчик в отзыве на иск требования истца считает необоснованными в связи с оказанием услуг ненадлежащего качества с нарушением положений постановления Правительства Российской Федерации № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами». 

Ответчик указал, что управляющей компанией неоднократно в адрес ответчика направлялись заявки на вывоз мусора, заявки не были исполнены и в ходе производственной деятельности ответчика, управляющая компания неоднократно обращалась в суд об обязании ООО «Коммунальщик» вывезти ТКО и ГКО на прилегающей территории МКД.

В дополнениях к пояснениям и возражениям относительно иска, ответчик представил суду расчет (перерасчет по спорным МКД), составленный в соответствии с актами о предоставлении услуг, согласно которому общая сумма задолженности составляет 169362, 64 руб., пени – 35139,92 руб.

Суд откладывал судебное заседание для получения соответствующих объяснений от сторон по иску и рекомендовал сторонам представить дополнительные доказательства по взаимодействию в период действия договора и в последующем. Кроме того, судом были истребованы из Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай постановления о привлечении ООО "Коммунальщик" к административной ответственности и руководство общества за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства  период с мая 2019 г. по апрель 2021 г.

Ответчиком дополнительно в материалы дела были представлены сообщения с официального сайта Прокуратуры Республики Алтай о привлечении  истца к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также уточненный расчет пени за несвоевременную оплату услуг по вывозу ТКО, рассчитанную с учетом перерасчета за некачественное оказание услуг ООО «Коммунальщик».

Представитель истца в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании представители ответчика признали сумму долга в размере 169 362,64 руб. и пени в размере 58 854,87 руб., в остальной части исковые требования не признали.

Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, заслушав доводы ответчика, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что до марта 2021 года ООО "Коммунальщик" являлся региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Алтай.

Соглашение, заключенное между Министерством регионального развития Республики Алтай и ООО «Комунальщик», было досрочно расторгнуто по соглашению сторон.

25.09.2018 между ООО УК «Доверие плюс» (потребитель) и ООО «Коммунальщик» (региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в объеме и в месте, которые определены в договоре и в приложениях к нему (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 1 Договора, региональный оператор обязался оказать услуги по уборке и надлежащему содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку и размещение, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора. 

В соответствии с пунктом 5 Договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного приказа Комитета по тарифам Республики Алтай, действующего на дату выставления счетов. на момент заключения договора единый тариф составляет 451, 47 руб. за куб. м.

Согласно пункту 7 Договора, сверка расчетов по договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта

После подписания договора стороны приступили к его исполнению. 

В связи с не поступлением от управляющей компании оплаты оказанных услуг за спорный период, ООО «Коммунальщик» направило в адрес ответчика претензию от 05.05.2021 № 376. 

Вместе с тем требование истца об оплате образовавшейся задолженности была оставлена ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения ООО «Коммунальщик» в суд с настоящим иском.

Делая вывод о необоснованности заявленных требований надлежащими доказательствами, суд руководствуется нижеследующим:

В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов...

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими нормативно-правовыми актами.

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Размещение отходов - это хранение и захоронение отходов. Сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Частью 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Пунктом 10 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ предусмотрено, что операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Размер платы за обращение с ТКО производится согласно соглашению с ним о производстве учета объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов".

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно пункту пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Суд признает Договор от 25.09.2018, заключенный сторонами по делу, соответствующим требованиям гражданского законодательства, регулирующего оборот и обращение с ТКО. Односторонний отказ от его исполнения был недопустим (статья 310 ГК РФ).

В силу положения статьи 65 АПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается.

Ссылаясь на исполнение договорных обязательств надлежащим образом ООО «Коммунальщик» представило в материалы дела, в том числе акты выполненных работ в период с 31.01.2019 по 30.04.2021, акт сверки взаимных расчетов за период с 01,01.2018 по 18.10.2021, подписанный истцом.

Вместе с тем, в обоснование своих доводов об оказании услуг ненадлежащего качества, ответчик указал, что на претензию истца № 1327 от 05.08.2021г. Управляющая компания направила ответ исх.№ 809 от 06.08.2021г. о том, что Истцом были оказаны услуги ненадлежащего качества, в связи с этим необходимости произвести перерасчет.

Так же в отношении Истца были неоднократно направлены заявки на вывоз мусора, с приложением фотографий, составлены акты о ненадлежащем предоставлении услуг по вывозу и утилизации ТКО: 08.04.2020г. по пр. Коммунистический, 174/1, 178, 180; 26.10.2020г. по пр. Коммунистический, 160, 168, 174/1, 178, 180, ул. Шебалинская, 2/1; 17.11.2020г. по пр. Коммунистический, 160, ул. Строителей, 2/1, ул. шебалинская, 2/1.

В адрес истца направлялась претензия с требованием вывезти накопившийся ТКО, КГО в кратчайшие сроки.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истцом в спорный период нарушались требования положений Постановления Правительства РФ № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами».

В соответствии с п. 6.6., 6.7. Приказа № 301 -Д от 17.06.2019г. Правительства Республики Алтай вывоз КГО осуществляется регулярно по графику, но не реже одного раза в неделю, а также по заявкам.

Время вывоза КГО по заявке определяется региональным оператором, но не может превышать 5 рабочих дней с даты поступления заявки.

Также согласно п. 2.12, 2.14 Постановления от 05.12.2019г. № 20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток. Вывоз КГО необходимо производить не реже 1 раза в 7 календарных дней.

Данные сроки связаны с тем, что при временном хранении отходов должна быть исключена возможность их захламления, загнивания и разложения.

Истцом не был организован своевременный вывоз ТКО и КГО, тем самым он нарушал СанПиН 2.1.7.3550-19.

Истец не принимал своевременных мер по вывозу мусора на территории контейнерных площадок МКД, вследствие чего происходило захламление прилегающей территории мусором, что нарушает экологическое благополучие жителей, в нарушение ст. 11 ФЗ от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Факт оказания услуг ненадлежащего качества подтверждается также отзывом у истца лицензии на осуществление данной деятельности.

В материалах дела имеются копии постановлений (более 50 шт.) по делам об административных правонарушений в отношении ООО «Коммунальщик» и его должностных лиц за нарушение требований санитарного законодательства за период с мая 2019 года по 2021 год.

Довод истца о том, что данные постановления вынесены по другим объектам, не опровергает того факта, что истцом деятельность по вывозу мусора осуществлялась ненадлежащим образом в спорный период. Фактически, из перечисленных документов следует, что  истец систематически нарушал требования как Договора так и действующего законодательства по вывозу отходов.

Факты привлечения истца к административной ответственности за нарушение требований санитарного законодательства в спорный период согласуются с позицией ответчика, который указал, что истцом допускались нарушения условий Договора именно в указанный период времени.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком доказано ненадлежащее исполнение истцом своих обязательств, что, в свою очередь ведет к снижению размера платежей по договору. 

В соответствии с п. 98 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам 354.

Согласно установленному порядку за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 % размера платы (п. 17 приложение № 1 к правилам 354).

По расчетам ответчика сумма задолженности ООО УК «Доверие плюс» перед ООО «Коммунальщик» по договору от 25.09.2018 за спорный период составляет 169362 руб. 64 коп., сумма неустойки - 58854 руб. 87 коп.

Доказательств, бесспорно подтверждающих выполнение работ в испрашиваемом размере и опровергающих доводы ответчика о ненадлежащем оказании услуг, истец не представил.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в размере, рассчитанной ответчиком с учетом перерасчета, в связи с некачественным оказанием услуг ООО «Коммунальщик».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика относятся судебные расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Истцом при подаче иска государственная пошлина оплачена в размере 2000 рублей. 

Иск, с учетом уточнений, заявлен на сумму 794181 рубль 69 копеек (100 %), удовлетворен в сумме 228217 рублей 51 копейка (28,74%). Уточненное истцом исковое требование подлежало оплате пошлиной в сумме 18884 рублей. Государственная пошлина в сумме 13456 рублей 74 копеек относится на истца, с учетом оплаты 2000 рублей, государственная пошлина в размере 11456 рублей 74 копейки  подлежит уплате истцом в доход бюджета. С ответчика подлежит уплате в доход бюджета государственная пошлина в размере 5427 рублей 26 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ДОВЕРИЕ ПЛЮС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пр-кт. Коммунистический, д. 178, пом. 1, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Трудовая, д. 34, пом. 2, с. Майма, р-н. Майминский, Респ. Алтай) основной долг в размере 169362 рубля 64 копейки, пени  в  размере 58854 рубля 87 копеек.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ДОВЕРИЕ ПЛЮС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пр-кт. Коммунистический, д. 178, пом. 1, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5427 (Пять тысяч четыреста двадцать семь) рублей 26 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Трудовая, д. 34, пом. 2, с. Майма, р-н. Майминский, Респ. Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11456 (Одиннадцать тысяч четыреста пятьдесят шесть) рублей 74 копейки.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

                            С.В. Амургушев