2270/2022-101694(2) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции  

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-3077/2022

город Ростов-на-Дону

28 сентября 2022 года

15АП-14717/2022  

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2022 года.  

Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2022 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Глазуновой И.Н., Ефимовой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, при участии: 

от Южной электронной таможни: представитель ФИО2 по доверенности от  27.12.2021, диплом, удостоверение;  

от ООО «ЮРЭК»: представители ФИО3 по доверенности от 06.12.2021, паспорт;  ФИО4 по доверенности от 17.05.2022, диплом, паспорт;  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Южной электронной  таможни  

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.07.2022 по делу № А53-3077/2022 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Южная региональная  экспертная компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к Южной электронной таможне (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Южная региональная экспертная  компания» (далее – заявитель, ООО «ЮРЭК», общество) обратилось в Арбитражный суд  Ростовской области с заявлением о признании незаконным постановления Южной  электронной таможни (далее - таможня) № 10323000-974/2021 от 20.01.2022 о  привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в  размере 1/2 суммы, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 78 013,  10 (семьдесят восемь тысяч тринадцать рублей десять копеек).  

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.07.2022 постановление  Южной электронной таможни о назначении административного наказания по делу об  административном правонарушении № 10323000-974/2021 от 20.01.2022 признано  незаконным и отменено.  

Южная электронная таможня обжаловала решение суда первой инстанции в  порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, и просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.  

В обоснование апелляционной жалобы таможня ссылается на то, что таможней в  действиях общества установлен состав вмененного административного правонарушения,  материалами цела полностью подтвержден факт совершения ООО «ЮРЭК»  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, наличие объективной  и субъективной стороны. В обоснование доводов жалобы таможня указывает, что спор  между ним и обществом состоит на уровне определения товарной позиции 5608 «Сетки и  сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие  готовые сети, из текстильных материалов» или 5803 «Ткани перевивочного переплетения,  кроме узких тканей товарной позиции 5806». Таможня полагает, что классификационным  критерием для отнесения товаров в указанные товарные позиции ТН ВЭД ЕАЭС является  именно способ изготовления товаров, а не функциональное назначение изделия.  

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную  жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

В отзыве на апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью  «Южная региональная экспертная компания» просит решение суда оставить без  изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

В судебном заседании представитель Южной электронной таможни поддержал  доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Представители ООО «ЮРЭК» не  согласились с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд  апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены  обжалуемого судебного акта.  

Как установлено судом первой инстанции, ООО «ЮРЭК» является таможенным  представителем (Свидетельство о включении в реестр таможенных представителей   № 1060/00 от 08.08.2019), осуществил декларирование товаров ООО «ИНТЕРБИЗНЕС» на  основании договора Таможенного представителя от 20.09.2019 № 1060/К13, по  ДТ № 10323010/041021/0169717.  

В вышеуказанной ДТ заявлен товар № 1 - сетка из химических текстильных  материалов полотняного переплетения с одной основной нитью, идущей вдоль полотна и  двумя уточными нитями перекрывающими основную попеременно сверху и снизу,  идущими перпендикулярно основной нити с усиленной серединой и обработанным  продольным краем. Готовая сетка от града, 100 % полиэтилен высокой плотности (ПЭВП).  Производство: «ARRIGONI TEXAGRI SRL» Италия.  

Декларантом в ДТ заявлен код товара ТН ВЭД ЕАЭС - 5608 19 900 0, как «Сетки и  сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие  готовые сети, из текстильных материалов: из химических текстильных материалов:  прочие: прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.  

В ходе проведения таможенных операций по ДТ № 10323010/041021/0169717  выявлен профиль риска и в соответствии с мерами по минимизации назначено проведение  таможенной экспертизы в ЭКС-филиале ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.  

На основании выводов таможенного эксперта, изложенных в Заключении  таможенного эксперта от 28.10.2021 № 12406001/0030006, должностным лицом Южной  электронной таможни принято Решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД  ЕАЭС от 25.11.2021 № РКТ-10323010-21/000439, в соответствии с которым товар № 1,  заявленный по ДТ № 10323010/041021/0169717, классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС  - 5803 00 900 0, как «Ткани перевивочного переплетения, кроме узких тканей товарной  позиции 5806: прочие».  

Изменение кода товара привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины  до 10%.  

24.12.2021 главным государственным таможенным инспектором отдела  таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Южного таможенного поста  (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни ФИО5  составлен протокол об административном правонарушении № 10323000-974/2021 в  отношении ООО «ЮРЭК» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.  

В целях уведомления законного представителя ООО «ЮРЭК» о времени и месте  рассмотрения дела об административном правонарушении письмом Южной электронной  таможни от 30.12.2021 № 18-17/15641 по юридическому адресу организации направлено  уведомление о времени и месте рассмотрения дела об АП № 10323000-974/2021.  

Согласно письму ООО «ЮРЭК» от 12.01.2022 (вх. № 00225 от 12.01.2022)  законный представитель ООО «ЮРЭК» уведомлен о времени и месте рассмотрении дела  об административном правонарушении № 10323000-974/2021 и просил рассмотреть дело в  его отсутствие.  

По результатам рассмотрения материалов дела об административном  правонарушении, 20.01.2022 заместителем начальника Южной электронной таможни в  присутствии представителя общества ФИО3 вынесено постановление   № 10323000-974/2021 о признании ООО «ЮРЭК» виновным в совершении  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2  ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  назначено наказание в виде административного штрафа в размере 78 013,10 руб.  

Не согласившись с вынесенным постановлением, воспользовавшись правом на  обжалование, предусмотренным статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.  

В части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность  за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных  сведений, в том числе, об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или  могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов  или для занижения их размера.  

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении в таможенной  декларации недостоверных сведений, в том числе об их наименовании, описании,  классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при  описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и  характеристиках, влияющих на их классификацию, которые послужили или могли  послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или  для занижения их размера.  

В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под таможенным  декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием  таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или)  иных сведений, необходимых для выпуска товаров.  

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению,  должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально  подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).  

Согласно пункту 3 статьи 39 Таможенного кодекса ЕАЭС ценой, фактически  уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех  платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем  непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.  

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в  соответствии со статьей 358 ТК ЕАЭС.  

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с  вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»  разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения,  вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным  органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах,  характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной  классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации  ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21,  пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной  службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения  относятся к спорному товару.  

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о  классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара  таможенным органом.  

В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может  содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об  отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной  классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного  кодекса.  

Как следует из материалов дела 04.10.2021 на Южный таможенный пост (центр  электронного декларирования) ЮЭТ ООО «ЮРЭК» от имени и по поручению  ООО «ИНТЕРБИЗНЕС» на основании Договора таможенного представителя с  декларантом № 1060/К/13 от 20.09.2019 подана декларация на товары (далее ДТ)   № 10323010/041021/0169717. Товары, заявленные в данной ДТ, помещались под  таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» в соответствии с  контрактом от № 12/2021 от 07.09.2021, заключенного между ООО «ИНТЕРБИЗНЕС»  (Россия) и компанией «ARRIGONI TEXAGRI SRL». (Румыния); условия поставки EXW -  CAT ВИДРАСАУ.  

В графе 31 ДТ № 10323010/041021/0169717 были указаны сведения, в том числе: 

- о товаре № 1 - «сетка из химических текстильных материалов. Полотняного  переплетения с одной основной нитью, идущей вдоль полотна и двумя уточными нитями  перекрывающими основную попеременно сверху и снизу, идущими перпендикулярно  основной нити, с усилением серединной и обработанным продольным краем. Данный  способ переплетения классифицируется как английская спираль.  

1. Готовая сетка от града, 100 % полиэтилен высокой плотности (ПЭВП) 3123 NE  FRUCTUS 2.6/3. EXTRA, цвет чёрный, ширина 3,85 м, ячейка 7,1x3,0 мм, нить 0,32 мм,  усиление на разрыв 3,3 кг, вес 48 Г/М2, затенение 18% (21 рулон по 1500 П.М; 1 рулон  600 П.М.). Производитель: «ARRIGONI TEXAGRI SRL». Товарный знак: отсутствует.  Количество: 123585.00 М2.  

2. Готовая сетка от града, 100 % полиэтилен высокой плотности (ПЭВП), 3133 NE  FRUCTUS 2.6/3. EXTRA - система V5, цвет чёрный, ширина 4,2 м, ячейка 7,1x3,0 мм, нить  0,32 мм, усиление на разрыв 3,3 кг, вес 50 Г7М2, затенение 18%. Внимание: 2 средних  усиления, расположены в 40 см от бокового усиления. (1 рулон по 500 П.М.).  Производитель: «ARRIGONI TEXAGRI SRL». Товарный знак: отсутствует. Количество:  2100.00 М2.  

3. Готовая сетка от града, 100 % полиэтилен высокой плотности (ПЭВП),3133 NE  FRUCTUS 2.6/3. EXTRA - система V5, цвет чёрный, ширина 4,3 м, ячейка 7,1x3,0 мм, нить  0,32 мм, усиление на разрыв 3,3 кг, вес 50 Г/М2, затенение 18%. Внимание: 2 средних  усиления, расположены в 50 см от бокового усиления. (2 рулона по 500 П.М.).  Производитель: «ARRIGONI TEXAGRI SRL». Товарный знак: отсутствует. Количество:  4300.00 М2.  

4. Готовая сетка от града, 100 % полиэтилен высокой плотности (ПЭВП),3113 GR  FRUCTUS 2,2/3,2 EXTRA, цвет серый, ширина 3 м, ячейка 8,4x2,7 мм, нить 0,32 мм,  усиление на разрыв 3,2 кг, вес 48 г/м2, затенение 12% (3 рулона по 1000 П.М; 1 РУЛОН  450 П.М.). Производитель: «ARRIGONI TEXAGRI SRL». Товарный знак: отсутствует.  Количество: 10350.00 М2».  

Вес нетто: 6992.25 кг, вес брутто: 7142 кг, таможенная стоимость -2600436.54 руб.  Ставка таможенной пошлины 5% - 130021.83 руб., ставка НДС 20 % - 546091.67 руб. В  графе 33 ДТ № 10323010/041021/0169717 был заявлен код товара в соответствии с  ТН ВЭД ЕАЭС - 5608199000.  

В процессе совершения таможенных операций по ДТ № 10323010/041021/0169717  в отношении товара № 1 выявлены общероссийский профиль риска   № 11/10000/30062021/085167 и профиль риска, обязательный к применению   № 55/10000/31032020/094240, мерой по минимизации которых является проведение  таможенной экспертизы.  

04.10.2021 принято решение таможенного органа о назначении таможенной  экспертизы № 10323010/041021/ПВ/000345.  

05.10.2021 товар № 1, заявленный по ДТ № 10323010/041021/0169717, был выпущен  Южным таможенным постом (центр электронного декларирования) ЮЭТ с  особенностями, предусмотренными ст. 122 ТК ЕАЭС, а именно до получения результатов  таможенной экспертизы, назначенной до выпуска товаров.  

28.10.2021 в ЮЭТ поступило заключение таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону № 12406001/0030006 от  28.10.2021. С учётом указанного заключения таможенным органом приняты решение о  классификации товара № РКТ-10323010-21/000439 от 25.11.2021 и решение о внесении  изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10323010/041021/0169717, от  25.11.2021.  

Согласно принятому решению о классификации товара № РКТ-10323010-21/000439  от 25.11.2021 классификационный код товара № 1, заявленного в графе 33  ДТ № 10323010/041021/0169717, изменился с 5608199000 на 5803009000 ТН ВЭД ЕАЭС  (ставка ввозной таможенной пошлины до принятия РКТ-10323000-21/000439 составляла 5  %, после принятия решения по классификации составила - 10%, ставка НДС осталась на  уровне 20 %). Описание товара, указанное в графе 31 ДТ, изменилось, и стало как «прочие  сети из химических текстильных материалов: противоградные сетки, изготовленные  текстильным методом перевивочного переплетения из 100% синтетических  полиэтиленовых мононитей высокой плотности (HDPE / ПЭВП) серединной и  обработанным продольным краем».  

В результате принятого решения о классификации товара № РКТ-10323010- 21/000439 от 25.11.2021 сумма недоплаты по товару № 1, заявленному в  ДТ № 10323010/041021/0169717 составляет: 156 026,19 руб., (таможенная пошлина130 021,82 руб., НДС-26 004,37 руб.).  

В соответствии с принятым решением о классификации товара № РКТ-РКТ- 10323010-21/000439, сведения, заявленные в ДТ № 10323010/041021/0169717,  скорректированы Южным таможенным постом (центр электронного декларирования)  ЮЭТ после выпуска товаров.  

24.12.2021 в отношении ООО «ЮРЭК» таможенным органом составлен протокол   № 10323000-974/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2  ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

20.01.2022 таможенным органом вынесено постановление № 10323000-974/2021 о  признании ООО «ЮРЭК» виновным в совершении административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об  

административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного  штрафа в размере 78 013,10 руб.  

Классификация товаров в товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС) осуществляется в соответствии с основными  правилами интерпретации (ОПИ).  

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС утверждены решением Совета  Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой  Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского  экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического  союза» (далее – ОПИ).  

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено  Положение о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности Таможенного союза при классификации товаров».  

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения основных  правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.  

Согласно пункту 5 Положения ОПИ предназначены для обеспечения однозначного  отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке,  кодированной на необходимом уровне.  

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при  классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь;  

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется  следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня  классификации:  

7.1. Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в  порядке, установленном пунктом 6, указанного Положения.  

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется  товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций),  соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении  субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).  

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД «Названия разделов, групп и подгрупп  приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей  классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и  соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не  предусмотрено иное».  

Текст товарной позиции 5608 ТН ВЭД ЕАЭС гласит «Сетки и сети, плетеные из  бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из  текстильных материалов».  

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 5608 ТН ВЭД ЕАЭС в нее  включаются:  

(1) Сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов. 

Эти изделия являются длинномерными сетками и сетями, то есть вязаным  материалом с ячейками, изготовленными вручную или на машине. Они отличаются от  сетчатых материалов товарной позиции 5804 тем, что изготовлены из бечевок, веревок  или канатов товарной позиции 5607.  

(2) Готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов. 

В отличие от изделий, отнесенных выше к пункту (1), готовые изделия данной  товарной позиции могут быть изготовлены из нитей, а ячейки могут быть получены  плетением или другим путем.  

Готовые сети считаются сетями независимо от того, готовы они или не готовы для  использования, изготовлены непосредственно по форме или составлены из кусков сетей.  Наличие рукояток, колец, грузов, поплавков, шнуров и других приспособлений не влияет  на классификацию изделий данной товарной позиции.  

Готовые сети данной товарной позиции ограничиваются такими сетями, которые  не входят в другие более специфические товарные позиции Номенклатуры. В данную  товарную позицию включаются рыболовные сети, камуфляжные сетки, театральные  декорационные сетки, сетки безопасности, сетчатые хозяйственные сумки и аналогичные  сетки для переноса (например, для теннисных или футбольных мячей), гамаки, сетки  воздушных шаров (аэростатов) или дирижаблей, защитные сетки от насекомых и т.д.  

Изделия данной товарной позиции включаются в нее, даже если они пропитаны  (например, для предохранения от атмосферных явлений, воды).  

В данную товарную позицию не включаются: 

(а) сетки в кусках, изготовленные машинным или ручным вязанием (товарные  позиции 6002 - 6006);  

(б) сетки для волос (товарная позиция 6505); 

(в) спортивные сетки (например, сетки для футбольных ворот и теннисные сетки),  сетки для рыболовных сачков и другие сетки группы 95.  

В соответствии с информацией производителя товара компании «HELIOS GROUP  SRL» Италия, которая была предоставлена при декларировании товара и имеется в  материалах дела, товар представляет из себя противоградную сеть из полиэтилена  высокой плотности (HDPE).  

Для производства сети необходимо соблюдать следующие процессы: - Экструзия мононитки; - Снование; - Ткачество. 

После многочисленных применений и сравнений, универсально пришли к выводу,  что самая подходящая обработка должна быть текстильной обработкой, которая носит  название «двойная спираль». Эта специальная обработка позволяет ниткам закрыться  попарно (как спираль) для того, чтобы стабилизировать и укрепить позицию ниток в сети.  

Эта процедура была принята и формализирована специальным законодательством,  которое до сих пор действует под названием «UNI-Plast Law 104006». В результате этой  обработкой получается очень стабильная и эффективная ткань. Употреблённая мононитка,  владеющая превосходным сопротивлением и упругостью, должна быть непрерывной, то  есть должна ходить с одного конца до другого без прерывания. Всё это сделано чтобы  улучшить сопротивление, в боковой и центральной части сети, к разным стрессам града,  ветра и тепловых ударов.  

Текстильные машины, используемые компанией «Helios srl» Италия, специально  оборудованные, чтобы производить сети, которые способствуют операции установки и  напряжения. Эти операции направленны на правильный выброс града.  

С учетом приведенной выше позиции следует, что ввезенный товар № 1,  заявленный по ДТ № 10309200/181119/0018607, является сетью.  

В соответствии в Пояснениями к товарной позиции 5608 ТН ВЭД ЕАЭС указано,  что в отличие от изделий, отнесенных выше к пункту (1), готовые изделия данной  товарной позиции могут быть изготовлены из нитей, а ячейки могут быть получены  плетением или другим путем.  

Таким образом, для отнесения товара к товарной позиции 5608 ТН ВЭД ЕАЭС,  способ изготовления (плетение или полученного на ткацких станках) не имеет  принципиального значения.  

Основным критерием для отнесения товара к товарной позиции 5608 ТН ВЭД  ЕАЭС, является то, что товар является именно сетью.  

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС  подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры,  термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения,  классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или  исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров  

товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного  товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.  

Необходимость применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре  внешнеэкономической деятельности ЕАЭС следует из действующей в спорном периоде  Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О  Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности  Таможенного союза» (далее - Рекомендации Коллегии Евразийской экономической  комиссии от 12.03.2013 № 4), а также в соответствии с частью 4 статьи 19 ТК ЕАЭС.  

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с  вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»  разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения,  вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным  органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах,  характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной  классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации  ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21,  пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной  службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения  относятся к спорному товару.  

Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются  Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих  материалов.  

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о  классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара  таможенным органом.  

В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может  содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об  отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной  классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного  кодекса.  

Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания  и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на  основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и  кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Гармонизированная система и  Конвенция), участником которой является Российская Федерация. Участники  внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии  с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе  для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный,  предсказуемый и прозрачный характер.  

В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных  вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и  разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в  соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении  которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.  

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  20.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с  вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»  разъяснено, что в обоснование правильности избранного варианта классификации товаров  участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе  ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах,  использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду  

классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и  международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные  подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее  установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами,  обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.  

Обществом применена позиция ТН ВЭД ЕАЭС 5608 19 900 0. Таможенным  органом применена позиция ТН ВЭД ЕАЭС 5803009000 ткани перевивочного  переплетения, кроме узких тканей товарной позиции 5806: прочие.  

Таможенным органом в ходе принятия оспариваемых решений по классификации  не учтено правило 1 ОПИ, согласно которому названия разделов, групп и подгрупп  приводятся только для удобства использования ТН ВЭД.  

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя  из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и,  если такими текстами не предусмотрено иное, а также правило 3 (а) ОПИ в силу которого  предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное  описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.  Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части  материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или  только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные  товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному  товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.  

При этом в товарную позицию 5608 ТН ВЭД включаются: 

- сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов. Эти изделия являются  длинномерными сетками и сетями, то есть вязаным материалом с ячейками,  изготовленными вручную или на машине. Они отличаются от сетчатых материалов  товарной позиции 5804 ТН ВЭД тем, что изготовлены из бечевок, веревок или канатов  товарной позиции 5607 ТН ВЭД.  

- готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов. В  отличие от изделий, отнесенных к пункту выше, готовые изделия данной товарной  позиции могут быть изготовлены из нитей, а ячейки могут быть получены плетением или  другим путем.  

Готовые сети считаются сетями независимо от того, готовы они или не готовы для  использования, изготовлены непосредственно по форме или составлены из кусков сетей.  Наличие рукояток, колец, грузов, поплавков, шнуров и других приспособлений не влияет  на классификацию изделий данной товарной позиции. Готовые сети данной товарной  позиции ограничиваются такими сетями, которые не входят в другие более  специфические товарные позиции ТН ВЭД.  

В данную товарную позицию включаются рыболовные сети, камуфляжные сетки,  театральные декорационные сетки, сетки безопасности, сетчатые хозяйственные сумки и  аналогичные сетки для переноса (например, для теннисных или футбольных мячей),  гамаки, сетки воздушных шаров (аэростатов) или дирижаблей, защитные сетки от  насекомых и т.д. Изделия данной товарной позиции включаются в нее, даже если они  пропитаны (например, для предохранения от атмосферных явлений, воды).  

При этом, в товарную позицию 5608 ТН ВЭД не включаются: (а) сетки в кусках,  изготовленные машинным или ручным вязанием (товарные позиции 6002 - 6006); (б)  сетки для волос (товарная позиция 6505); (в) спортивные сетки (например, сетки для  футбольных ворот и теннисные сетки), сетки для рыболовных сачков и другие сетки  группы 95 ТН ВЭД.  

Обоснованность отнесения товара по коду 5608 19 300 0 - «Прочие готовые сети из  химических текстильных материалов» подтверждается пояснениями к группе товаров  5608 ТН ВЭД. Из описания термина «готовые сети» следует, что определяющим условием  для отнесения товара к той или иной товарной позиции является не способ переплетения  

нитей, а назначение изделия. Для определения правильности классификации спорного  товара необходимо исходить из того, для каких целей применяется ввозимый товар  (области применения товара), учитывая основные свойства, характеристики,  функциональное назначения.  

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от  11.01.2016 № 308-КГ15-17036 по делу N А63-13692/2014.  

Таможенным органом не учтено, что ввезенный товар имеет признаки, не  характерные для ткани: большое расстояние, формирующее ячейку, специфическое  плетение некоторых участков, которое позволяет осуществлять требуемый монтаж на  шпалерной системе (полосы усилия).  

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации таможенный орган не представил доказательств того, что товар  используется или будет использован не по назначению, то есть не как противоградная  сеть для использования в сельском хозяйстве для защиты от града, как и бесспорных  доказательств того, что спорный товар необходимо классифицировать по коду 5803 00 900  0 ТН ВЭД.  

Таким образом, товар № 1, задекларированный по ДТ № 10323010/041021/0169717,  отвечает всем характеристикам сетей, указанным в Пояснениях к товарной позиции 5608  ТН ВЭД ЕАЭС.  

Учитывая изложенное, материалами дела в действиях общества не доказан состав  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.  

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной  ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его  вина.  

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим  Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

Таким образом, оспариваемое постановление административного органа является  незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы общества, в связи с  чем, подлежит отмене.  

Вопреки доводам апелляционной жалобы, способ изготовления спорного товара не  влияет на его классификацию, поскольку квалифицирующим признаком, позволяющим  отнести такой товар к той или иной товарной позиции ТН ВЭД ТС, является не способ  переплетения нитей, а назначение изделия.  

Доводы таможни со ссылкой на письма ФГБОУ ВО «КНИТУ» от 29.10.2021 № 1602545/6-7-1-1/03, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет  промышленных технологий и дизайна» (СПбГУПТД) от 30.11.2021 № 07-98/07-16, а также  декларирование (классификацию) товара в товарной подсубпозиции 5803 00 900 0  ТН ВЭД, правильность выводов суда первой инстанции не опровергают.  

С учетом изложенного оснований для отмены решения Арбитражного суда  Ростовской области от 28.07.2022 апелляционный суд не усматривает.  

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств,  имеющихся в материалах дела, но не подтверждающих позицию заявителя жалобы, не  опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не  может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.  

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы  суд апелляционной инстанции не усматривает.  

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения  настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и  всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.  

Нарушения и неправильного применения норм материального или  процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не  установлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.07.2022 по делу   № А53-3077/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его  принятия.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35  Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с  даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий М.В. Соловьева  

Судьи И.Н. Глазунова  

 О.Ю. Ефимова