Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6471/2020

г. Хабаровск

15 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 сентября 2020 года

 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Л. Малашкина 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия «Крайдорпредприятие» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680021, 

<

...>) 

к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Советская Гавань» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 682817, 

<

...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; адрес местожительства: 682848, Хабаровский край, Советско-Гаванский р-н, п. Лососина)

о взыскании 50 052 руб. 24 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности 31.12.2019 № 65,

от ответчика – не явились,

от третьего лица – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Хабаровское краевое государственное унитарное предприятие «Крайдорпредприятие» (далее – истец, ХКГУП «Крайдорпредприятие») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Советская Гавань»  (далее – ответчик, КГКУ ЦЗН г. Советская Гавань) о взыскании 50 052 руб. 24 коп. убытков, причиненных принятием незаконного решения о сохранении ФИО2 среднемесячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца после увольнения.  

Определением суда от 19.05.2020 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-6471/2020, назначено предварительное судебное заседание на 30.06.2020 в 15 часов 30 минут. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – третье лицо, ФИО2).

Определением от 30.06.2020 дело назначено к судебному разбирательству на 28.07.2020 в 12 часов 00 минут.

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Третье лицо мнение по иску не представило.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие не явившихся ответчика и третьего лица.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, в обоснование привела обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик, согласно отзыву на иск с исковыми требованиями не согласен, просит отказать в удовлетворении иска, ссылается на отсутствие вины центра занятости в причинении ущерба истцу, поскольку ФИО2 встал на учет в центр занятости обманным путем, не предоставил документы, доказывающие свое учредительство в организации; напротив, ФИО2 в письменной форме подтвердил, что он не является учредителем (участником) организации любой формы собственности, не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и, таким образом, незаконно получив решение о сохранении ему среднемесячного заработка на период трудоустройства, обогатился мошенническим образом и нанес ущерб ХКГУП «Крайдорпредприятие». 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.10.2014 возбуждено производство по делу № А73-13150/2014 о несостоятельности (банкротстве) ХКГУП «Крайдорпредприятие».

Решением (резолютивная часть) Арбитражного суда Хабаровского края от 11.09.2018 по делу № А73-13150/2014 ХКГУП «Крайдорпредприятие» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО4

Определениями суда от 04.03.2019, 03.09.2019, 02.03.2020 срок конкурсного производства продлевался.

ФИО2 работал в ХКГУП «Крайдорпредприятие» в должности ведущего инженера по ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

28.12.2018 ФИО2 был уволен на основании п.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией предприятия. 

Приказом КГКУ ЦЗН г. Советская Гавань oт 28.01.2019 ФИО2 признан безработным.

Решением КГКУ ЦЗН г. Советская Гавань от 29.04.2019 № 1190020/1905 за ФИО2, как за обратившимся в орган службы занятости в месячный срок после увольнения и не трудоустроенным в установленный законом срок, признано право на сохранение средней заработной платы в течение четвертого месяца со дня увольнения, в качестве исключительности случая указано на наличие иждивенцев. 

На основании указанного решения Центра занятости конкурсным управляющим ХКГУП «Крайдорпредприятие» принят приказ №59 от 13.05.2019 «О сохранении за уволенными работниками среднего заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца» и произведена выплата ФИО2 средней заработной платы в размере 50 052 руб. 24 коп.  

При этом ХКГУП «Крайдорпредприятие» обратилось в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с иском о признании незаконным решения КГКУ ЦЗН г. Советская Гавань от 29.04.2019 о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения. 

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 15.08.2019 по гражданскому делу № 2-850/2019 решение КГКУ ЦЗН г. Советская Гавань от 29.04.2019 о сохранении среднего месячного заработка за 4-ый месяц со дня увольнения в отношении ФИО2 признано не соответствующим ст. 318 ТК РФ, Методическим рекомендациям по работе с обратившимися в органы службы занятости гражданами, уволенными в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, утвержденным приказом Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края, утвержденных приказом Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края от 15.03.2015 №32, ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и отменено.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 25.12.2019 решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 15.08.2019 оставлено без изменения.

Полагая, что неправомерными действиями КГКУ ЦЗН г. Советская Гавань предприятию были причинены убытки, конкурсный управляющий ХКГУП «Крайдорпредприятие» ФИО4 направил в адрес Центра занятости претензию № 254 от 10.04.2020 с требованием возместить убытки в размере 50 052 руб. 24 коп. 

КГКУ ЦЗН г. Советская Гавань письмом № 01-17-676 от 22.04.2020 отказало предприятию в возмещении убытков.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ХКГУП «Крайдорпредприятие» в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доводы и возражения сторон, представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда указывает на возмещение причиненных убытков.

В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ  лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 указанной статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для применения ответственности в виде взыскания убытков необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера ущерба. 

Отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.

В обоснование заявленных исковых требований ХКГУП «Крайдорпредприятие» ссылается на то, что на основании решения КГКУ ЦЗН г. Советская Гавань от 29.04.2019 № 1190020/1905 о сохранении среднего месячного заработка за 4-ый месяц со дня увольнения в отношении ФИО2 последнему был начислен в мае 2019 г. и выплачен в июне 2019 г. средний месячный заработок в размере 50 052 руб. 24 коп. Однако вступившим в законную силу решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 15.08.2019 по гражданскому делу № 2-850/2019 решение КГКУ ЦЗН г. Советская Гавань от 29.04.2019 о сохранении среднего месячного заработка за 4-ый месяц со дня увольнения в отношении ФИО2 признано незаконным и отменено. 

Основанием для признания незаконным вышеуказанного решения Центра занятости послужило то, что на момент обращения в Центр занятости   и спорного решения ФИО2 являлся генеральным директором и учредителем ООО «Квазар», зарегистрированного в ЕГРЮЛ 18.10.2018. В связи с этим не имелось правовых оснований для признания его безработным и принятия решения о сохранении среднего месячного заработка за 4-ый и 5-ый месяцы со дня увольнения в связи с ликвидацией организации.

Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле (часть 3 статьи 69 АПК РФ).

Факт начисления и выплаты истцом ФИО2 среднего месячного заработка за 4-ый месяц со дня увольнения в размере 50 052 руб. 24 коп. подтверждается представленными в материалы дела копией приказа конкурсного управляющего ХКГУП «Крайдорпредприятие» №59 от 13.05.2019 «О сохранении за уволенными работниками среднего заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца», расчетными листками за май-июнь 2019 г., копией Реестра денежных средств с результатами зачислений № 28 от 06.06.2019.

Из представленных доказательств видно, что непосредственно ФИО2 было выплачено 26 599 руб. 19 поп., а сумма в размере 23 453 руб. 05 коп. была удержана на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату, иные доходы должника по исполнительному производству № 23464/19/27014-ИП и перечислена в пользу взыскателя ФИО5 (алименты). 

Согласно положениям статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации  работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

С учетом изложенного, выплата среднемесячного заработка за 4-6 месяцы производится на основании решения органа службы занятости, которое в такой ситуации является обязательным для работодателя, при этом его неисполнение, в случае если такое решение является законным и обоснованным может повлечь для работодателя административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, у истца отсутствовали основания для неисполнения решения органа службы занятости, которое на тот момент еще не было признано не соответствующим действующему законодательству.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом отклоняются как несостоятельные.

В соответствии с подпунктом 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

С учетом этого, истец не может взыскать излишне выплаченные в результате действий ответчика денежные средства непосредственно с гражданина ФИО2 Единственным способом защиты и восстановления нарушенного права ХКГУП «Крайдорпредприятие» в такой ситуации является обращение в суд с иском к ответчику о взыскании убытков в размере выплаченных гражданину сумм.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается наличие совокупности обстоятельств, являющихся основанием для привлечения КГКУ ЦЗН г. Советская Гавань к ответственности в виде взыскания с него в пользу истца убытков. 

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Поскольку истцу при принятии искового заявления к производству была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, а ответчик в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Советская Гавань» в пользу Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия «Крайдорпредприятие» убытки в сумме 50 052 руб. 24 коп. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                    Д.Л. Малашкин